Decizie CNSC 69/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 69 / C4 / 2460 Data: 18.01.2016 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 24200/16.12.2015, depusă de asocierea formată din SC Fin Water SRL, cu sediul în str. Iancu Jianu nr. 1, Craiova, judeţul Dolj, CUI 18555241, şi SC Dfr Systems SRL, cu sediul în str. Drumul Taberei nr. 46, bloc OS2, ap. 23, sector 6, Bucureşti, CUI 14828250, şi adresa aleasă pentru comunicarea actelor de procedură în str. Gheorghe Doja nr. 2A, Craiova, judeţul Dolj, privind procedura de cerere de oferte pentru atribuirea contractului de lucrări de înfiinţare sistem de canalizare şi staţie de epurare în comuna Vlădaia, cod CPV 45232400-6, cu data de deschidere a ofertelor 09.09.2015, organizată de Comuna Vlădaia, cu sediul în comuna Vlădaia, judeţul Mehedinţi, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea rezultatului procedurii de atribuire şi reevaluarea ofertelor sau anularea procedurii de atribuire. În baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE: În temeiul art. 278 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, 1

admite contestaţia asocierii SC Fin Water SRL - SC Dfr Systems SRL nr. 24200/16.12.2015, în contradictoriu cu Comuna Vlădaia, şi anulează raportul procedurii nr. 3584/08.12.2015, precum şi adresele autorităţii contractante de comunicare către ofertanţi a rezultatului procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor şi la emiterea unui nou raport al procedurii de atribuire, cu respectarea celor consemnate mai jos, a documentaţiei de atribuire şi a legislaţiei în vigoare privind achiziţiile publice, în termen de cel mult cincisprezece zile de la data primirii prezentei decizii. După aprobarea noului raport, autoritatea va comunica ofertanţilor rezultatul procedurii potrivit ordonanţei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .../.../... Data: ... Prin contestaţia fără număr de înregistrare, depusă la poştă în data de 05.01.2016, (cod tracking ...), înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 477 din 08.01.2016, formulată de ..., cu sediul social în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. ..., având CIF ..., atribut fiscal RO, reprezentată de ... – Administrator, împotriva rezultatului procedurii de achiziţie publică, emis de către ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de cerere de oferte, desfăşurată fără utilizarea mijloacelor electronice (offline, fără etapă finală de licitaţie electronică), organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare, având ca obiect SIRENE ELECTRONICE DE ALARMARE PUBLICĂ, cod CPV 35240000-8 – Sirene (Rev.2), s-a solicitat anularea procedurii atribuire şi organizarea unei alte proceduri, cu respectarea prevederilor legale. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. În baza legii şi a documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE:

Respinge contestaţia formulată de ..., cu sediul social în ..., în contradictoriu cu ..., cu sediul în ..., pentru neconstituirea garanţiei de bună conduită şi dispune continuarea procedurii de achiziţie publică. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. MOTIVARE: În luarea deciziei s-au avut în vedere următoarele: Prin contestaţia depusă, ..., în calitate de ofertantă la procedura de cerere de oferte, desfăşurată fără utilizarea mijloacelor electronice (offline, fără etapă finală de licitaţie electronică), organizată de către autoritatea contractantă ..., în vederea atribuirii contractului de furnizare, având ca obiect SIRENE ELECTRONICE DE ALARMARE PUBLICĂ, iniţiată prin publicarea în sistemul electronic de achiziţii publice (SEAP) a invitaţiei de participare nr. 377750 din 12.08.2015, a solicitat cele menţionate în partea introductivă. Prin adresa nr. 650/22/... din 11.01.2016, Consiliul a solicitat contestatoarei, printre altele, să comunice, în termen de cel mult 3 (trei) zile, în copie, dovada constituirii garanţiei de bună conduită conform art. 2711 din ordonanţa de urgenţă, precum şi confirmarea transmiterii sau depunerii originalului dovezii la autoritatea contractantă, potrivit art. 2711 alin. (3) din acelaşi act normativ. Până la data emiterii prezentei decizii, contestatoarea nu a răspuns solicitării Consiliului. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reţine următoarele: Procedura de cerere de oferte, desfăşurată fără utilizarea mijloacelor electronice (offline, fără etapă finală de licitaţie electronică), a fost iniţiată de ..., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de furnizare, având ca obiect SIRENE ELECTRONICE DE ALARMARE PUBLICĂ, prin publicarea în sistemul electronic de achiziţii publice (SEAP) a invitaţiei de participare nr. 377750 din 12.08.2015. Potrivit acesteia, criteriul de atribuire aplicat a fost „preţul cel mai scăzut”, valoarea estimată a contractului, fiind de 205.645 lei, fără TVA. Din analiza documentelor aflate la dosarul cauzei, Consiliul reţine că prezenta contestaţie, formulată de ..., nu este însoţită de garanţia de bună conduită prevăzută de art. 2711 din OUG nr. 34/2006. Având în vedere cele mai sus-menţionate, Consiliul constată că neconstituirea garanţiei de bună conduită, este sancţionată prin dispoziţiile art. 2711 alin. (2) din OUG nr. 34/2006, cu respingerea acesteia. 2/3

Întrucât, contestatoarea nu s-a conformat dispoziţiilor legale imperative de constituire a garanţiei de bună conduită, contestaţia sa nu poate fi soluţionată, iar în temeiul dispoziţiilor art. 278 alin. (1), coroborate cu prevederile art. 2711 alin. (2) din OUG nr. 34/2006, Consiliul va respinge contestaţia formulată de ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., pentru neconstituirea garanţiei de bună conduită, iar în temeiul dispoziţiilor art. 278 alin. (6) din OUG nr. 34/2006, va dispune continuarea procedurii de achiziţie publică. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 280 alin. (3) din OUG nr. 34/2006. Fără pronunţare asupra fondului cauzei. PREŞEDINTE COMPLET, ... MEMBRU COMPLET, MEMBRU COMPLET, ... ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 3 (trei) pagini. 3/3