Decizie CNSC 1646/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1646/C3/1919 Data: 21.05.2026 Prin contestația nr. 05-1698/18.05.2026, înregistrată la Consiliu sub nr. 36341/19.05.2026, formulată de ANADOLU AUTOMOBIL ROM SRL, cu sediul social în localitatea Ciolpani, șoseaua Bucureşti - Ploieşti nr. 110, județul Ilfov, înmatriculată la Registrul Comerţului din Romania sub nr. J23/1349/2006, cod de identificare fiscală RO13610337, reprezentată prin administrator Aykol Huseyin Ulvi și conventional prin avocat Popescu Corina-Ruxandra, cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedura în municipiul Bucuresti, strada Trifoi nr. 6, sector 3, împotriva adresei nr. 11355/05.05.2026 privind comunicarea rezultatului procedurii nr. 11346/07.05.2026 emisă de ORAȘ SÂNTANA, cu sediul în localitatea Sântana, strada Muncii nr. 120A, județul Arad, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschisă, organizată în vederea încheierii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect «Furnizare autobuze electrice pentru implementarea proiectului ”Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public”, cod SMIS 341397, finanțat prin Programul Regional Vest 2021 – 2027, nr. contract de finantare 289/22.08.2025, Lotul 2 – ”Autobuz electric tip 2”, anunț de participare simplificat nr. CN1087238/10.11.2025, s-a solicitat: I. Admiterea contestaţiei şi, pe cale de consecinţă: 1. anularea Procesului-verbal nr. 9659/17.04,2026 privind anularea Raportului procedurii şi a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii, în ceea ce priveşte oferta depusa de ASOCIERE, şi reluarea evaluării ofertelor conform Deciziei CNSC nr. 1111/C3/661 din data de 07.04.2026; 2. anularea Procesului-verbal nr. 10301/27.04.2026 privind evaluarea răspunsurilor la solicitările de clarificări transmise pentru factorii de evaluare, conform Deciziei CNSC nr. 1111/C3/661 din data de 07.04.2026; Pagina 1 din 3

3. anularea Procesului-verbal nr. 10720/30.04..2026 privind evaluarea răspunsurilor la solicitările de clarificări transmise pentru factorii de evaluare, conform Deciziei CNSC nr. 1111/C3/661 din data de 07.04.2026; 4. anularea Procesului-verbai nr. 10724/30.04,2026 privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformităţii acestora cu propunerile tehnice şi factorii de evaluare, conform Deciziei CNSC nr. 1111/C3/661 din data de 07.04.2026;

5. anularea Raportului procedurii nr. 11346/07.05.2026 cu privire la desemnarea ofertei prezentate de ASOCIEREA DMV AVIATECH - AUTOVEHICULE DAC - AUTO SCHUNN ca ofertă câştigătoare cu privire la LOTUL 2 - AUTOBUZ ELECTRIC TIP 2 şi la faptul că oferta ANADOLU AUTOMOBIL ROM SRL a fost clasata pe locul II; 6. anularea Adresei prin care s-a comunicat către ASOCIEREA DMV AVIATECH - AUTOVEHICULE DAC - AUTO SCHUNN, rezultatul procedurii în urma reevaluării, respectiv faptul ca oferta a fost declarată admisă şi câştigătoare pentru LOTUL 2 - AUTOBUZ ELECTRIC TIP 2; 7. anularea Adresei nr. 11355/07.05.2026, prin care s-a comunicat ANADOLU AUTOMOBIL ROM SRL rezultatul procedurii în urma reevalurării, respectiv faptul câ oferta ANADOLU AUTOMOBIL ROM SRL a fost declarată admisibilă, dar necâştigătoare pentru LOTUL 2 - AUTOBUZ ELECTRIC TIP 2; 8. anularea tututuror actelor conexe şi/sau subsecvente raportului procedurii nr. 11346/07.05.2026; 9. obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei declarate câştigătoare şi declararea ofertei depuse de ASOCIEREA DMV AVIATECH -

AUTOVEHICULE

DAC

-

AUTO

SCHUNN

ca

fiind inadmisibilă/necâştigătoare; 10. obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei ANADOLU AUTOMOBIL ROM SRL şi la declararea acesteia ca fiind câştigătoare; II. obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Ia act de renunțarea la contestația formulată de ANADOLU AUTOMOBIL ROM SRL în contradictoriu cu ORAȘ SÂNTANA. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația nr...., înregistrată la Consiliu sub nr...., formulată de..., cu sediul social în..., șoseaua... nr......., înmatriculată la Registrul Comerţului din Romania sub nr...., cod de identificare fiscală RO..., reprezentată prin administrator... și conventional prin avocat..., cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedura în municipiul..., strada... nr...., sector..., împotriva adresei nr..... privind comunicarea rezultatului procedurii nr.... emisă de..., cu sediul în..........,

în

calitate

de

autoritate contractantă, în cadrul licitației deschisă, organizată în vederea încheierii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect «...”, cod SMIS..., finanțat prin..., nr. contract de finantare .../..., Lotul 2 - ”...”, anunț de participare simplificat nr...., s-a solicitat: I. Admiterea contestaţiei şi, pe cale de consecinţă: 1. anularea Procesului-verbal nr. .../..., 2026 privind anularea Raportului procedurii şi a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii, în ceea ce priveşte oferta depusa de ASOCIERE, şi reluarea evaluării ofertelor conform... nr.... din data de...; 2. anularea Procesului-verbal nr.... privind evaluarea răspunsurilor la solicitările de clarificări transmise pentru factorii de evaluare, conform... nr.... din data de...; 3. anularea Procesului-verbal nr. .../... privind evaluarea răspunsurilor la solicitările de clarificări transmise pentru factorii de evaluare, conform... nr.... din data de...; 4. anularea Procesului-verbai nr. .../..., 2026 privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformităţii acestora cu propunerile tehnice şi factorii de evaluare, conform... nr.... din data de...; 5. anularea Raportului procedurii nr.... cu privire la desemnarea ofertei prezentate de... ca ofertă câştigătoare cu privire la LOTUL 2 -... 2 şi la faptul că oferta... a fost clasata pe locul II; Pagina 1 din 7

6. anularea Adresei prin care s-a comunicat către..., rezultatul procedurii în urma reevaluării, respectiv faptul ca oferta a fost declarată admisă şi câştigătoare pentru LOTUL 2 -... 2; 7. anularea Adresei nr....., prin care s-a comunicat... rezultatul procedurii în urma reevalurării, respectiv faptul câ oferta... a fost declarată admisibilă, dar necâştigătoare pentru LOTUL 2 -... 2; 8. anularea tututuror actelor conexe şi/sau subsecvente raportului procedurii nr....;

9. obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei declarate câştigătoare şi declararea ofertei depuse de... ca fiind inadmisibilă/necâştigătoare; 10. obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei... şi la declararea acesteia ca fiind câştigătoare; II. obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ..., a formulat contestația nr...., înregistrată la Consiliu sub nr...., împotriva adresei nr..... privind comunicarea rezultatului procedurii nr...., emisă de către..., solicitând cele redate în partea introductivă și prezentând, pe fond, argumentele sale. Prin adresa nr....., în temeiul art. 611 alin. (1), Consiliul solicită contestatorului să transmită dovada constituirii cauțiunii aferente contestației formulate, în cuantumul legal prevăzut la articolul menționat. ... a transmis punctul de vedere prin adresa nr....., înregistrat la Consiliu sub nr...., prin care a adoptat măsuri de remediere. Măsurile de remediere se regăsesc în fișierul: „...”, postat de achizitoare în SEAP la data de..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare nr.... din data de.... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării nu se justifică, din moment ce măsurile de remediere pot fi vizualizate liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Sintetizarea de mai sus nu prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare, prin intermediul SEAP, măsurile de remediere adoptate de autoritatea contractantă. Desigur, motivarea completă va fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. Prin adresa nr....., înregistrată la C.N.S.C. cu nr....... formulează cerere de renunțare la soluționarea contestației, potrivit art. 9 alin. (1) din Legea 101/2016 raportat la art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, ca urmare a măsurilor de remediere adoptate de autoritatea contractantă. Prin adresa nr....., înregistrată la CNSC sub nr....... a depus la dosarul cauzei, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr.... din..., eliberată de......, în valoare de.... Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat licitația deschisă online în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de având ca obiect «...» cod..., finanțat prin..., prin publicarea în SEAP a Pagina 3 din 7

anunțului de participare nr...., stabilind termenul limită de depunere a ofertelor pentru..., valoarea estimată a contractului, fără TVA, de... și criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate preț”, având 5 factori de evaluare. Contractul de achiziție publică de furnizare a fost divizat în 2 loturi, prezenta contestație vizând Lotul 2 - ”...”, având o valoare estimată, fără TVA, de... și criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate preț” cu 5 factori de evaluare.

În cadrul lotului 2 al procedurii au depus oferte 3 operatori economici, iar după evaluarea acestora comisia de evaluare a stabilit rezultatul procedurii, consemnat în raportul procedurii, potrivit căruia, câștigătoare a acestui lot a fost declarată oferta depusă de Asocierea..., în timp ce oferta depusă de... a fost poziționată pe locul II. Nemulțumit de acest rezultat, comunicat prin adresa nr....., ofertantul...

a

depuse contestația

care

a

făcut obiectul Dosarului ... soluționat prin Decizia nr.... din data de... în care s-a dispus următoarele: ”Admite, în parte, contestația depusă de... în contradictoriu cu..., în calitate de autoritate contractantă și anulează actele autorității contractante privind stabilirea câștigătoare a ofertei depusă de asocierea..., precum și actele subsecvente acesteia. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea deciziei CNSC, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept, stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce privește oferta depusă de asocierea... și să continue procedura de atribuire. Respinge, ca neîntemeiate, capetele de cerere privind obligarea autorității contractante la declararea ca inadmisibilă/necâștigătoare a ofertei asocierii... și reevaluarea ofertei contestatorului și declararea acesteia ca fiind câștigătoare. Respinge, ca nedovedită, cererea... de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestației, până la data pronunțării prezentei nefiind prezentate Consiliului cuantumul, detalierea şi documentele doveditoare ale cheltuielilor efectuate. Respinge ca neîntemeiată cererea de intervenție formulată de asocierea....” Ulterior primirii deciziei, autoritatea contractantă a pus în aplicare... nr.... din data de..., a reevaluat ofertele depuse și a stabilit un nou rezultat al procedurii, consemnat în raportul procedurii nr..... Nemulțumit de adresa nr..... reprezentând comunicarea rezultatului procedurii si raportul procedurii nr....... a depus contestația care face obiectul prezentei cauze, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Ulterior, prin adresa nr....., înregistrată la C.N.S.C. cu nr...., contestatorul formulează cerere de renunțare la soluționarea contestației motivată de măsurile de remediere adoptate de autoritatea contractantă. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, și anume „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de.... Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A... ...: Ia act de renunțarea la contestația formulată de... în contradictoriu cu.... Pagina 5 din 7

Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a... în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ... ... ... Consilier de soluționare ...

Redactat practicaua deciziei, ... Pagina 7 din 7