Decizie CNSC 1621/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1621 / C2 / 1808 Data: 19.05.2026 Prin contestația nr. 1439/11.05.2026, înregistrată la Consiliu sub nr. 34232/12.05.2026, formulată de GB INDCO SRL, cu sediul social în București, b-dul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sector 4, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J1998002728404, având CIF RO 10421821, reprezentată legal prin administrator Vârgolici Alexandru și asistată și/sau reprezentată juridic prin „TOMESCU GRIGORE - CABINET DE AVOCAT”, împotriva documentației de atribuire, elaborată de SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ „SFÂNTUL IOAN CEL NOU” SUCEAVA, cu sediul în Suceava, b-dul 1 Mai nr. 18, județul Suceava, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii, pe loturi, a acordului- cadru de furnizare având ca obiect achizitie publică de dezinfectanti divizat pe 5 loturi, Loturile nr. 2 și nr. 5, s-a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini (in continuare CS) al loturilor 2 si 5 ale achiziţiei prin raportare la cererile/criticile formulate prin contestatie. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de GB INDCO SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ „SFÂNTUL IOAN CEL NOU” SUCEAVA, și obligă autoritatea contractantă la modificarea documentației de atribuire pentru loturile nr. 2 și nr. 5, potrivit celor comunicate prin adresele de remediere, prin publicarea în SEAP a măsurilor corective intervenite, în termen de 10 zile de la data primirii prezentei decizii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016.

Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația nr...., înregistrată la Consiliu sub nr...., formulată de..., cu sediul social în......., bl...., ap...., sector..., înregistrată la... sub nr...., având..., reprezentată legal prin administrator... și asistată și/sau reprezentată juridic prin „... - …”, împotriva documentației de atribuire, elaborată de „...”..., cu sediul în..., b-dul... nr......., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii, pe loturi, a acordului-cadru de furnizare având ca obiect achizitie publică de dezinfectanti divizat pe 5 loturi, Loturile nr.... și nr...., s-a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini (in continuare CS) al loturilor 2 si 5 ale achiziţiei prin raportare la cererile/criticile formulate prin contestatie. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care... critică documentația de atribuire a procedurii în cauză, solicitând cele ante-menționate. Contestatoarea supune atenției următoarele cereri generale: ....1

-

eliminarea

formulării:

„Orice

certificat, avizare, autorizaţie specificată în cadrul caietului de sarcini si anexă va fi considerată ca având menţiunea "sau echivalent"; ....2 - eliminarea solicitării prezentării documentului: Pagina 1 din 6

Fişa tehnică a produsului certificata pentru conformitate cu originalul cu numele... al persoanei care efectuează certificarea tradusă autorizat ui limba română, cu următoarele informaţii: - denumirea comercială; - tipul de produs biocid, conform anexei V la... (...) nr..../... al... şi al Consiliului din ... privind punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide, cu amendamentele ulterioare; - domeniul de utilizare corespunzător tipului de produs biocid, indicaţiile de utilizare, concentraţia şi timpul de contact pentru fiecare utilizare {timpul de contact pentru utilizare să fie susţinut de concluzia raportului de testare); - forma de condiţionare (de exemplu: concentrat lichid, granule, aerosoli, pulbere), modul de ambalare şi cantităţile exprimate iu unităţi metrice; - compoziţia chimică: identitatea fiecărei substanţe active (denumirea, nr. CAS, nr. CE) şi concentraţia în unităţi metrice. ....3 - eliminarea cerinței: „Certificat de calitate şi conformitate al produsului (la solicitare să se prezinte buletine de analize fizico-chimice ale produsului).” Raportat la Lotul nr.... - Produs detergent dezinfectant pentru curatarea

si dezinfectia

de

nivel

mediu a suprafetelor/pavimentelor in bucătărie si oficii alimentare Litri, contestatoarea supune atenției următoarele solicitări: ....1 - modificarea actualului spectru de activitate microbicidă al produsului în sensul prevăzut de standardul EN 14885:... și de cerinţele caietului de sarcini aferent lotului (produs biocid TP4 pentru dezinfectia de nivel intermediar in aria alimentara, aplicat prin ştergere= CU ACŢIUNE MECANICA). ....2 - eliminarea cerinței: „Soluţia de lucru sa nu prezinte acţiune iritantă asupra pielii, căilor respiratorii, mucoasei oculare.”. Raportat la Lotul nr.... - Detergent lichid pentru maşini de spălat şi dezinfectat (tip AF2 C-LINE) Litri, contestatoarea supune atenției următoarele solicitări: ....1 - admiterea în competiţia pentru atribuirea acordului cadru numai a produselor detergente care sunt clasificate dispozitiv medical. ....2 - obligarea autorității contractante la precizarea că produsul detergent dispozitiv medical solicitat trebuie să fie clasificat clasa I. ....3 - obligarea autorității contractante la precizarea că oferta pentru produsul lotului nr.... trebuie să cuprindă următoarele acte doveditoare ale calificării, modului de utilizare, permisiunii de utilizare în România. ....4 - eliminarea cerinţei: „să fie etichetate conform... (CE) nr.... CLP”. Pagina 2 din 6

Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., ............ „...”..., în calitate de autoritate contractantă a transmis punct de vedere, prin intermediul căruia răspunde punctual criticilor din cuprinsul contestației, supunând atenției măsurile de remediere adoptate. - Pct.....1 din contestație: se elimină cerința din caietul de sarcini: „Orice certificat, avizare, autorizaţie specificată în cadrul caietului de sarcini si anexă va fi considerată ca având menţiunea "sau echivalent". - Pct.....2: în loc de cerința inițială a se citi: „Certificat de conformitate în limba română, cu următoarele informaţii: - denumirea comercială; - tipul de produs biocid, conform anexei V la... (...) nr....28/... al... şi al Consiliului din 22 mai... privind punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide, cu amendamentele ulterioare; - domeniul de utilizare corespunzător tipului de produs biocid, indicaţiile de utilizare, concentraţia şi timpul de contact pentru fiecare utilizare (timpul de contact pentru utilizare să fie susţinut de concluzia raportului de testare); - forma de condiţionare (de exemplu: concentrat lichid, granule, aerosoli, pulbere), modul de ambalare şi cantităţile exprimate în unităţi metrice; - compoziţia chimică: identitatea fiecărei substanţe active (denumirea, nr. CAS, nr. CE) şi concentraţia în unităţi metrice.” - Pct.....3: se elimină cerința din anexa caietului de sarcini - Pct.....1: în loc de cerința inițială a se citi: „Spectrul de activitate demonstrat prin rapoarte de testare conform EN 14885/... in condiţii de murdărie: -BACTERICIDA - EN... -LEVURICIDA/FUNGICIDA- EN... -VIRUCIDA- EN 13610”. - Pct.....2 - se elimină cerința din anexa caietului de sarcini - Pct.....1 - răspunsul autorității contractante este: produsul ofertat trebuie sa fie clasificat ca dispozitiv medical in sensul art. 2 pct. 1 din... nr..... - Pct.....2 - răspunsul autorității contractante este: Produsul detergent dispozitiv medical solicitat trebuie sa fie clasificat clasa I. - Pct.....3 - răspunsul autorității contractante este: Oferta pentru produsul lotului 5 trebuie sa cuprindă urmatoarele acte doveditoare ale calificarii, modului de utilizare, permisiunii de utilizare in Romania: - DECLARAŢIA DE CONFORMITATE CE; -... DE MANAGEMENT AL CALITATII DE CĂTRE PRODUCĂTORUL DISPOZITIVULUI; - AVIZUL DE FUNCŢIONARE ELIBERAT DE M.S. - A.N.M.D.M.R conform art. 926 din L.nr.... (din care sa rezulte ca operatorul economic Pagina 3 din 6

ofertant deţine aviz pentru a desfasura activitati de import si distributie pentru detergentul obiect al achiziţiei lotului). - Pct.....4 - în loc de cerința din anexa la caietul de sarcini a se citi: Eticheta produsului trebuie sa fie conforma cu punctul..., anexa 1 la MDR. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... a transmis răspuns la punctul de vedere formulat de autoritatea contractantă, precizând următoarele: „....1....3....1....2....1....2....3....4 AC achieseaza la cererile noastre; se impune obligarea la publicarea in SEAP. ....2.

AC achieseaza la

cererea noastra de

eliminare a cerinţei prezentării documentului..., dar introduce cererea prezentării documentului CERTIFICAT DE CONFORMITATE (rezulta din continutul sau ca se refera doar la ofertele de produse biocide) - act de asemenea lipsit de temei legal (BPR nu face nicio referire la asemenea certificat, iar OGR nr.... impune ca orice conformitate a produselor comercializate pe piaţa României sa fie dovedita conform legislaţiei...). Prin cererea....3. am solicitat eliminarea unui document intitulat Certificat de calitate şi conformitate al produsului (la solicitare să se prezinte buletine de analize fizico-chiuiice ale produsului) adica tot a unui CERTIFICAT DE CONFORMITATE. ... a achiesat la cererea de eliminare a obligaţiei de prezentare a acestui document. Astfel incat modificarea propusa de AC este inutila, caci AC insasi a renuntat la solicitare.” Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., ............ „...”..., în calitate de autoritate contractantă a transmis punct de vedere la răspunsul... nr...., prin intermediul căruia, referitor la punctul....2 din contestație precizează: Se elimina cerinţa din anexa caietului de sarcini: „Fişa tehnică a produsului certificata pentru conformitate cu originalul cu numele... al persoanei care efectueaza certificarea tradusă autorizat în limba română, cu următoarele informaţii: - denumirea comercială; - tipul de produs biocid, conform anexei V la... (...) nr....28/... al... şi al Consiliului din 22 mai... privind punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide, cu amendamentele ulterioare; - domeniul de utilizare corespunzător tipului de produs biocid, indicaţiile de utilizare, concentraţia şi timpul de contact pentru fiecare utilizare (timpul de contact pentru utilizare să fie susţinut de concluzia raportului de testare); Pagina 4 din 6

- forma de condiţionare (de exemplu: concentrat lichid, granule, aerosoli, pulbere), modul de ambalare şi cantităţile exprimate în unităţi metrice; - compoziţia chimică: identitatea fiecărei substanţe active (denumirea, nr. CAS, nr. CE) şi concentraţia în unităţi metrice.” Raportat la adresa autorității contractante nr...., prin înscrisul nr...., înregistrată la Consiliu sub nr....... a comunicat următoarele: „....2 AC achieseaza la cererea noastra; se impune obligarea sa la publicarea in SEAP.” ... a constituit cauțiunea în sumă de..., prin recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., înregistrată în Registrul de evidență al CNSC sub nr..... Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: ............ „...”..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă în vederea încheierii, pe loturi, a acordului-cadru de furnizare având ca obiect achiziție publică de dezinfectanți divizat pe 5 loturi, Lotul nr.... și nr...., prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr...., la care a anexat documentația de atribuire, fiind stabilit criteriul de atribuire prețul... mai scăzut și o valoare estimată cuprinsă între...... și.... Nemulțumită de cerințele caietului de sarcini... a depus contestația de față, solicitând remedierea caietului de sarcini. Consiliul reține că prin punctele de vedere nr.... și nr...., înregistrate la Consiliu sub nr.... și nr...., unitatea spitalicească a comunicat măsurile de remediere dispuse ca urmare a criticilor formulate de... la punctele....1....2....3....1....2....1....2....3....4 ale contestației. Prin adresele de răspuns nr.... și nr...., înregistrate la Consiliu sub nr.... și nr....... a fost de acord cu măsurile de remediere dispuse de autoritatea contractantă, precizând că se impune publicarea lor în SEAP. În acest context în care autoritatea contractantă a achiesat solicitărilor de modificare a caietului de sarcini, Consiliul va lua act de decizia autorității contractante și o va obliga la publicarea în SEAP a măsurilor de remediere pe care a înțeles să le adopte, pentru respectarea principiului transparenței, precum și a obligației de publicare a unei documentații de atribuire care să conțină orice cerință, criteriu, regulă

și

alte

informații

necesare

pentru

a

asigura ofertantului/candidatului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire, prevăzută la art. 20 alin. (2) din HG nr. 395/2016. Stabilite cele de mai sus, Consiliul reține că măsurile de remediere necesare pot fi implementate, procedura de atribuire aflându-se în etapa Pagina 5 din 6

de primiri oferte, data limită pentru primirea acestora fiind stabilită pentru..., ora 15:..., pentru toate loturile. Pentru considerentele enunțate, Consiliul va admite contestația formulată de... și va obliga autoritatea contractantă la modificarea documentației de atribuire pentru loturile nr.... și nr...., potrivit celor comunicate prin adresele de remediere, prin publicarea în SEAP a măsurilor corective intervenite, în termen de 10 zile de la data primirii prezentei decizii. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de..., în contradictoriu cu ............ „...”..., și obligă autoritatea contractantă la modificarea documentației de atribuire pentru loturile nr.... și nr...., potrivit celor comunicate prin adresele de remediere, prin publicarea în SEAP a măsurilor corective intervenite, în termen de 10 zile de la data primirii prezentei decizii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. ..., MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Pagina 6 din 6