Decizie CNSC 1356/2025

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1356/C7/1574 Data: 16.05.2025 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 28339/05.05.2025, formulată de către FABDARESMOB30 SRL, cu sediul în comuna Borascu, sat Borascu, strada Unirii nr. 57, județul Gorj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/123/2022, având CUI RO45578862, reprezentată legal prin Spancioc Florina și Eremia Maria Cristiana, imputernicită, împotriva documentației de atribuire publicată în SEAP cu nr. CN1079720/01.04.2025 de către ORAȘUL ZIMNICEA, cu sediul în localitatea Zimnicea, strada Giurgiu, nr. 1, județul Teleorman, în calitate de autoritate contractantă, în vederea organizării procedurii de licitație deschisă pentru atribuirea unui contract de furnizare, având ca obiect „Furnizare mobilier săli de clasă și laboratoare în cadrul proiectelor «Modernizare și dotare Școala Gimnazială Miron Radu Paraschivescu, oraș Zimnicea» și «Modernizare si dotare Școală Gimnazială nr.2, oraș Zimnicea, județ Teleorman» obiectiv de investiții ce se finanțează prin Programul Național de Dezvoltare Locală”, Cod CPV: 39160000-1 Mobilier școlar (Rev.2), se solicită: - revizuirea documentației achizitiei publice; - respectarea legislaţiei cu privire la caietul de sarcini a achizitiilor publice precum şi reglementarile in materia achizitiilor prin programele PNRR. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge contestația formulată de către FABDARESMOB30 SRL, cu sediul în comuna Borascu, sat Borascu, strada Unirii nr. 57, județul Gorj, în contradictoriu cu ORAȘUL ZIMNICEA, cu sediul în localitatea Zimnicea, strada Giurgiu, nr. 1, județul Teleorman, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1356/C7/1574 Data: 16.05.2025 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 28339/05.05.2025, formulată de către (...) SRL, cu sediul în comuna (...), înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ...., având CUI ...., reprezentată legal prin .... imputernicită, împotriva documentației de atribuire publicată în SEAP cu nr. (...)/01.04.2025 de către (...), cu sediul în localitatea (...), în calitate de autoritate contractantă, în vederea organizării procedurii de licitație deschisă pentru atribuirea unui contract de furnizare, având ca obiect „(...)«(...)» (...)”, Cod CPV: 39160000-1 (...)(Rev.2), se solicită: - revizuirea documentației achizitiei publice; - respectarea legislaţiei cu privire la caietul de sarcini a achizitiilor publice precum şi reglementarile in materia achizitiilor prin programele PNRR. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația formulată de către (...) SRL, prin care se critică documentația de atribuire aferentă procedurii menționate în partea introductivă, elaborată către (...). Prin adresa nr. 666/06.05.2025, înregistrat la Consiliu cu nr. 29386/07.05.2025, autoritatea contractantă transmite punctul său de vedere prin care invocă excepția tardivității introducerii contestației, raportal la data postprii în SEAP a documentației, respectiv 01.04.2025. În acest sens invocă prevederile art. 8 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 31938/15.05.2025, (...) SRL, precizează că societatea sa nu a constituit cauțiunea. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la Pagina 1 din 3

dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: În calitate de autoritate contractantă, (...) a inițiat o procedură de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „(...)«(...)» (...)”, Cod CPV: 39160000-1 (...)(Rev.2), prin publicarea în SEAP a anuțului de participare nr. (...)/01.04.2025. Conform anunțului de participare, criteriul de atribuire este „Cel mai bun raport calitate – preț”, iar valoarea estimată a achiziției este 453.937,00 lei. Raportat la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilității contestației, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației, pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, se are în vedere că (...) SRL a depus prezenta contestație la data 28339/05.05.2025, respectiv la data când sunt aplicabile prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum au fost completate și modificate ulterior, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Procedând la verificarea îndeplinirii de către (...) SRL a obligației constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul legal, din documentele aflate la dosarul cauzei Consiliul constată că aceasta nu a fost constituită până la data emiterii prezentei decizii, astfel cum prevăd dispozițiile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, data limită fiind 10.05.2025 (zi nelucrătoare), prelungindu-se astfel, până pe 12.05.2025, inclusiv. Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, și anume Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul constată că (...) SRL a depus contestația ce face obiectul prezentei cauze, în data de 05.05.2025, prin e- mail, fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 28339/05.05.2025, însă nu s-a conformat prevederilor legale referitoare la obligaţia constituirii cauţiunii, depășind astfel termenul maxim legal de 5 zile de la data sesizării Consiliului, termen care s-a împlinit în data de 12.05.2025. Mai mult, prin prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, legiuitorul sancționează tocmai lipsa de diligență și prudență ale contestatorului, care ar fi putut din vreme să-și conserve dreptul la contestație, astfel încât să permită jurisdicției Consiliului să poată analiza pe fond cererile ce fac obiectul contestației. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 31938/15.05.2025, (...) SRL menționează că nu a constituit cauțiunea. Se are în vedere că nici până la data emiterii prezentei decizii, (...) SRL nu a depus dovada constituirii cauțiunii în cuantumul precizat de lege.

Având în vedere considerentele enunțate, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborate cu cele ale art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul respinge contestația formulată de către (...) SRL, în contradictoriu cu (...), ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Fără pronunțare pe fondul contestației formulată de către (...) SRL. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de către (...) SRL, cu sediul în comuna (...), în contradictoriu cu (...), cu sediul în localitatea (...), ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini Pagina 3 din 3