Decizie CNSC 1255/2025

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1255/C7/1434 Data: 08.05.2025 Prin contestația fără număr de înregistrare şi nedatată, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 26249/24.04.2025, formulată de către BRINK’S CASH SOLUTIONS (RO) S.R.L., cu sediul în Bucureşti, şos. Pipera nr. 42, et. 12, sectorul 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/5273/2002, având CUI RO14715188, împotriva procesului-verbal de deschidere nr. CT5/8/515/16.04.2025, emis de către SNTCF „CFR CĂLĂTORI” S.A. – SRTFC CONSTANŢA, cu sediul în Constanţa, Aleea Albăstrelelor nr. 10, județul Constanţa, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de servicii având ca obiect „Colectare, transport şi depunere la unitățile bancare a valorilor băneşti şi a instrumentelor de plată din unitățile S.R.T.F.C. Constanța”, se solicită anularea procesului-verbal de deschidere nr. CT5/8/515/16.04.2025 ca fiind nelegal şi neteinic, anularea actelor subsecvente şi reluarea procedurii de atribuire. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către BRINK’S CASH SOLUTIONS (RO) S.R.L., pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată de către SNTCF „CFR CĂLĂTORI” S.A. – SRTFC CONSTANŢA. Pagina 1 din 2

Respinge contestația formulată de BRINK’S CASH SOLUTIONS (RO) S.R.L., cu sediul în Bucureşti, şos. Pipera nr. 42, et. 12, sectorul 2, în contradictoriu cu SNTCF „CFR CĂLĂTORI” S.A. – SRTFC CONSTANŢA, cu sediul în Constanţa, Aleea Albăstrelelor nr. 10, județul Constanţa, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația fără număr de înregistrare şi nedatată, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 26249/24.04.2025, formulată de către ..., cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., împotriva procesului-verbal de deschidere nr. CT5/8/515/16.04.2025, emis de către ..., cu sediul în ..., în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de servicii având ca obiect „Colectare, transport şi depunere la unitățile bancare a valorilor băneşti şi a instrumentelor de plată din unitățile ...”, se solicită anularea procesului-verbal de deschidere nr. CT5/8/515/16.04.2025 ca fiind nelegal şi neteinic, anularea actelor subsecvente şi reluarea procedurii de atribuire. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația formulată de către ..., prin care se critică decizia entității contractante de respingere a ofertei sale ca fiind inacceptabilă, în cadrul şedintei de deschidere a ofertelor. Prin adresa nr. CT5/8/608/06.05.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 29104/06.05.2025, ... precizează faptul că a constatat, în urma verificării portalului C.N.S.C, neînregistrarea dovezii de constituire a cauţiunii de către ... şi solicită respingerea contestaţiei. Prin adresa nr. 29548/C7/07.05.2025, Consiliul a solicitat contestatorului un punct de vedere cu privire la excepţia inadmisibilităţii contestaţiei, invocată de către autoritatea contractantă. Pagina 1 din 4

Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: În calitate de entitate contractantă, ... a inițiat o procedură de licitaţie deschisă, având ca obiect „Colectare, transport şi depunere la unitățile bancare a valorilor băneşti şi a instrumentelor de plată din unitățile ...”, cod CPV 60100000-9 Servicii de transport rutier (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. .... Conform anunțului de participare și a documentației de atribuire, criteriul de atribuire este „preţul cel mai scăzut”, iar valoarea estimată a contractului de servicii este de 171.570,00 lei fără TVA. Raportat la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilității contestației invocată de către entitatea contractantă, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, se are în vedere că ... a depus prezenta contestație la data de 23.04.2025, ora 15:21, prin e-mail, fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 26249/24.04.2025, respectiv la data când sunt aplicabile prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum au fost completate și modificate ulterior, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Procedând la verificarea îndeplinirii de către ... a obligației constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul legal, din documentele aflate la dosarul cauzei Consiliul constată că aceasta nu a fost constituită până la data emiterii prezentei decizii, astfel cum prevăd dispozițiile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, data limită fiind 29.04.2025, inclusiv. Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, și anume Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul constată că ... a depus contestația ce face obiectul prezentei cauze, în data de 23.04.2025, ora 15:21, prin e-mail, fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 26249/24.04.2025, însă nu s-a conformat prevederilor legale, depășind astfel termenul maxim legal de 5 zile de la data sesizării Consiliului, termen care s-a împlinit în data de 29.04.2025. Prin adresa nr. CT5/8/608/06.05.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 29104/06.05.2025, ... precizează faptul că a constatat, în urma verificării portalului C.N.S.C, neînregistrarea dovezii de constituire a cauţiunii de către ... şi solicită respingerea contestaţiei.

Prin adresa nr. 29548/C7/07.05.2025, Consiliul a solicitat contestatorului un punct de vedere cu privire la excepţia inadmisibilităţii contestaţiei, invocată de către autoritatea contractantă. Până la data şi ora solicitate de către Consiliu ca termen de răspuns din partea contestatorului, se constată faptul că nu s-a primit niciun răspuns. Totodată, se are în vedere că nici până la data emiterii prezentei decizii, ... nu a depus dovada constituirii cauțiunii în cuantumul precizat de lege. Mai mult, prin prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, legiuitorul sancționează tocmai lipsa de diligență și prudență ale contestatorului, care ar fi putut din vreme să-și conserve dreptul la contestație, astfel încât să permită jurisdicției Consiliului să poată analiza pe fond cererile ce fac obiectul contestației. Având în vedere considerentele enunțate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborate cu cele ale art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul admite excepția inadmisibilității contestației pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, excepție invocată de către entitatea contractantă și, pe cale de consecință, în temeiul art. 26 alin. (6) din același act normativ, respinge contestația formulată de către ..., în contradictoriu cu ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Fără pronunțare pe fondul contestației formulată de către ... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către ..., pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată de către .... Respinge contestația formulată de ..., cu sediul în ..., în contradictoriu cu ..., cu sediul în ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Pagina 3 din 4

... ... ... Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini