Decizie CNSC 1130/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1130/C6/1310 Data: 28.04.2025 Prin contestația nr. 7492/15.04.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 24568/15.04.2025, formulată de SALUBRIZARE SECTOR 5 SA, cu sediul social în București, Calea Rahovei nr. 266-268, sector 5, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J2019017523408, având CUI 42049930, reprezentată legal prin Andrei Fecioru - Director General, împotriva documentației de atribuire, întocmită de ADMINISTRAȚIA CIMITIRELOR ȘI CREMATORIILOR UMANE, cu sediul în București, Calea Șerban Vodă nr. 249, sector 4 și adresa de corespondență în București

, Int. Serelor nr. 1, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț, organizată în vederea atribuirii contractului de Servicii de colectare și transport a deșeurilor municipale, deșeuri biodegradabile, pământ și pietre, moloz, deșeuri reciclabile pentru cimitirul din Sectorul 5 aflate în administrarea directă a Administrației Cimitirelor și Crematoriilor Umane, s-a solicitat anularea procedurii. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de SALUBRIZARE SECTOR 5 SA, pentru neconstituirea cauțiunii în termenul legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pagina 1 din 2

Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1130/C6/1310 Data: 28.04.2025 Prin contestația nr. 7492/15.04.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 24568/15.04.2025, formulată de ......... SA, cu sediul social în ........., ........., ........., înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. ........., având CUI ........., reprezentată legal prin ......... - Director General, împotriva documentației de atribuire, întocmită de ........., cu sediul în ........., .... , ......... și adresa de corespondență în ........., ..., ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț, organizată în vederea atribuirii contractului de Servicii de colectare și transport a deșeurilor municipale, deșeuri biodegradabile, pământ și pietre, moloz, deșeuri reciclabile pentru cimitirul din Sectorul 5 aflate în administrarea directă a Administrației Cimitirelor și Crematoriilor Umane, s-a solicitat .......... CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ......... SA solicită cele menționate în partea introductivă a deciziei. În concret, contestatoarea consideră că autoritatea contractantă nu a respectat prevederile art. 141 din Legea nr. 98/2016. În probațiune, au fost depuse înscrisuri. Pagina 1 din 4

Consiliul, prin adresa nr. 25814/1310/C6/22.04.2025, i-a solicitat contestatoarei să transmită recipisa privind constituirea cauțiunii conform art. 611 din Legea nr. 101/2016. ......... SA a constituit cauțiunea în sumă de 401,45 lei, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 211240977/1, eliberată de CEC BANK SA, Sucursala Victoria la data de 23.04.2025, fiind transmisă, în original, prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 26083/23.04.2025. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzelor conexate, Consiliul reține cele ce urmează: ......... a organizat procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț, în vederea atribuirii contractului de Servicii de colectare și transport a deșeurilor municipale, deșeuri biodegradabile, pământ și pietre, moloz, deșeuri reciclabile pentru cimitirul din Sectorul 5 aflate în administrarea directă a Administrației Cimitirelor și Crematoriilor Umane, prin invitația de participare nr. 3538/10.04.2025. Valoarea estimată a contractului de servicii este de 20.072,58 lei, fără TVA, iar criteriul de atribuire aplicat este „prețul cel mai scăzut”. Împotriva documentației de atribuire, ......... SA a înaintat Consiliului contestația în analiză, solicitând ......... de atribuire. În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul trebuie să se pronunțe mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar, când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei. Astfel, observând că respectiva contestație nu este însoțită de dovada

constituirii

cauțiunii

legale,

prin

adresa nr. 25814/1310/C6/22.04.2025, Consiliul a solicitat contestatoarei, în temeiul art. 611 din Legea nr. 101/2016, comunicarea dovezii constituirii cauțiunii legale, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii în cuantumul stabilit de articolul menționat, precizând că lipsa constituirii cauțiunii atrage respingerea contestației, precum și depunerea acesteia în original. Solicitarea Consiliului a fost transmisă către ......... SA atât prin poștă, cât și prin e-mail, în data de 23.04.2025, iar contestatoarea a comunicat recipisa de constituire a cauțiunii, în original, la data de 23.04.2025, fiind înregistrată la Consiliu cu nr. 26083. Cu privire la speța analizată, Consiliul reține incidența dispoziției legale de la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, care stabilește că: „Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: […].” 2

Astfel, având în vedere valoarea contractului care urmează a fi atribuit, respectiv 20.072,58 lei, fără TVA, precum și data sesizării Consiliului, respectiv 15.04.2025, contestatoarea avea obligația să constituie o cauțiune în valoare de 401,45 lei, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, care s-a împlinit la data de 22.04.2025. În acest sens, Consiliul stabilește că data sesizării CNSC este 15.04.2025, dată la care contestația a fost depusă personal, fiind înregistrată la Consiliu sub nr. 24568/15.04.2025, relevanță în stabilirea termenului pentru constituirea cauțiunii fiind data transmiterii contestației către CNSC și nu a înregistrării acesteia la Consiliu. Consiliul stabilește că termenul de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, prevăzut la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, este un termen de decădere, a cărui respectare nu este lăsată la aprecierea contestatorului, iar data sesizării Consiliului trebuie să fie aceiași, atât în ceea ce privește data limită până la care curge termenul de depunere a contestației, prevăzut la art. 8 din Legea nr. 101/2016, cât și data la care se raportează termenul de constituire a cauțiunii. În condițiile în care, sesizarea cu respectiva contestație s-a realizat în termen, respectiv în data de 15.04.2025, nu se poate lua în considerare o altă dată de la care să curgă termenul pentru îndeplinirea obligației prevăzute la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, de constituire a cauțiunii corespunzătoare contestației în cauză. Obligația constituirii cauțiunii în termen de 5 zile de la sesizarea Consiliului, precum și sancțiunea aplicabilă în cazul neîndeplinirii acestei obligații, respectiv respingerea contestației, sunt dispoziții clare stipulate de art. 611 alin (1) din Legea nr. 101/2016. Prin urmare, Consiliul reține că ......... SA a constituit cauțiunea aferentă contestației în cauză la data de 23.04.2025, cu depășirea termenului de 5 zile, prevăzut, în mod clar, la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, care se împlinea la data de 22.04.2025. Astfel, Consiliul constată că autoarea contestației nu a îndeplinit condiția de admisibilitate a cererii sale către Consiliu, reținându-se culpa contestatoarei constând în formularea contestației sale fără a constitui cauțiunea prescrisă de lege în termenul legal de 5 zile de la sesizarea CNSC. În aceste condiții, devine operabilă sancțiunea prevăzută la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, respectiv respingerea contestației. De altfel, în acest sens este și Decizia nr. 950/14.10.2024, emisă de Curtea de Apel Timișoara într-o speță similară. Pentru toate aceste motive, în temeiul art. 611 alin. (1) și art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de ......... SA, pentru neconstituirea cauțiunii în termenul legal. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, Pagina 3 din 4

CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de ......... SA, pentru neconstituirea cauțiunii în termenul legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, .... ... ......... Redactată în 4 exemplare, conține 4 pagini. Redactată practicaua deciziei ..... 4