Încheiere CNSC 2614/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 2614/C1/2659 Data: 22.07.2025 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 47532/15.07.2025, formulată de NEOMED SRL, cu sediul în municipiul Oradea, str. Horea nr. 1, județul Bihor, având cod unic de înregistrare RO8728108, înmatriculată la Oficiul pentru Registrul Comerțului sub nr. J5/1081/1996, reprezentată legal de administrator și convențional prin Av. Ivan Mihaela Lăcrămioara, împotriva documentației de atribuire elaborată de către autoritatea contractantă SPITALUL CLINIC DE URGENȚE OFTALMOLOGICE, cu sediul în municipiul București, Lahovari Alexandru, nr. 1, sector 1, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Furnizare echipamente medicale”, cod CPV 33122000-1, s-a solicitat: suspendarea procedurii cu privire la lotul 3. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: NEOMED SRL formulează contestație împotriva documentației de atribuire aferentă prezentei proceduri, prin care solicită, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire, cu privire la lotul 3, până la soluționarea contestației. Prin

adresa

înregistrată

la

CNSC

sub

nr. 49002/2659/C1/18.07.2025, Consiliul solicită autorității contractante punctul de vedere cu privire la suspendarea procedurii de achiziție publică, cu privire la lotul 3, precum și comunicarea mijloacelor de probă pe care se sprijină acesta. Prin adresa nr. 5995/17.07.2025, înregistrată la CNSC sub nr. 48701/17.07.2025, autoritatea contractantă transmite punctul său de vedere față de solicitarea contestatorului privind suspendarea procedurii de atribuire, cu privire la lotul 3, susținând că „(…) Din analiza contestației, autoritatea contractantă observă ca solicitarea de suspendare adresată (…) nu cuprinde o justificare temeinică a sa, contestatorul limitându-se doar la a afirma că „suspendarea se impune pentru a se garanta accesul în condiții egale la procedura de atribuire a tuturor operatorilor economici interesați” și că în lipsa suspendării, Pagina 1 din 4

acesta „ar fi privata de dreptul de a participa la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică” (…) „niciunde (…) nu este indicată paguba iminentă (…) având in vedere faptul că cele trei condiții impuse de legiuitor pentru admiterea unei cereri de suspendare (…) nu sunt îndeplinite de NEOMED SRL, apreciem ca nu se impune suspendarea procedurii ca urmare a cererii contestatorului.”. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 48833/18.07.2025, contestatorul depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 211495172/1 din 17.07.2025, emisă de CEC Bank – Sucursala Oradea, în valoare de 41.680,68 lei. Analizând solicitările contestatorului, CONSILIUL reține următoarele: SPITALUL CLINIC DE URGENȚE OFTALMOLOGICE, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Furnizare echipamente medicale”, cod CPV 33122000-1, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP, anunțul de participare nr. CN1083107/04.07.2025, conform căruia valoarea estimată a procedurii este de 10.417.646,98 lei. Conform cap. II.2.5 din anunț, criteriul de atribuire este „cel mai bun raport calitate-preț”. NEOMED SRL solicită prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 47532/15.07.2025, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire, cu privire la lotul 3, până la soluționarea contestației, sens în care sunt incidente prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, care dispun: „(1) În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluționarea contestației” și prevederile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, care dispun: „Consiliul soluționează cererea de suspendare luând în considerare consecințele acestei măsuri asupra tuturor categoriilor de interese care ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public”. Contestația este formulată împotriva documentației de atribuire, publicată în SEAP la data de 04.07.2025, elaborată de autoritatea contractantă, aferentă procedurii de atribuire mai sus menționată, cu data limită de deschidere a ofertelor în 08.08.2025, ora 15:00. În acest context, este evident, în opinia Consiliului, faptul că actul atacat - documentația de atribuire - ar putea contraveni cadrului legislativ în domeniu, iar, în acest caz, continuarea procedurii ar putea fi de natură să producă prejudicii, ceea ce ar încălca, totodată, principiul tratamentului egal și al nediscriminării, prevăzute de art. 2 alin. (2) lit. a) și b) din Legea nr. 98/2016. Pagina 2 din 4

Continuând analiza cererii de suspendare, Consiliul constată că fondul cauzei nu poate fi soluționat înainte de primirea documentelor de la autoritatea contractantă și a explicațiilor formulate de către aceasta. Mai mult decât atât, finalitatea procedurii de atribuire în discuție depinde de decizia ce urmează a fi luată în referire la contestația ce formează fondul cauzei, ceea ce, constituie un caz temeinic justificat și previne producerea unei pagube contestatorului, printr-o eventuală înlăturare nejustificată din cadrul procedurii, astfel încât, suspendarea procedurii apare ca fiind necesară. De altfel, prin această măsură, se protejează atât interesele autorității contractante, prin asigurarea îndeplinirii scopului Legii nr. 98/2016, prin promovarea concurenței între operatorii economici, garantarea tratamentului egal și nediscriminarea acestora și asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, cât și interesul contestatorului de a participa în cadrul procedurii de atribuire și de a deveni, în condițiile legii, contractant. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (1) și art. 23 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va admite cererea de suspendare a procedurii, cu privire la lotul 3, din contestația formulată de NEOMED SRL în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE URGENȚE OFTALMOLOGICE. Pentru aceste motive în baza legii și a documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DISPUNE: Admite cererea de suspendare a procedurii din contestația formulată de NEOMED SRL în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE URGENȚE OFTALMOLOGICE și dispune suspendarea procedurii de atribuire, cu privire la lotul 3, până la soluționarea cauzei. Obligatorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare Traian ICOBEȚ PREȘEDINTE Lehel-Lorand BOGDAN Consilier de soluționare Anca-Roxana DOBRE Redactat practicaua încheierii Mirela Popovici Pagina 3 din 4

Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Pagina 4 din 4