Încheiere CNSC 394/2025

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 394/C10/236 Data: 04.02.2025 Prin contestaţia nr. 6315/28.01.2025 înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 4749/28.01.2025, depusă de VIC INSERO SRL, cu sediul social în București, str. Râmnicu Vâlcea nr. 9, Bl. S34A, et. 6, apt. 37, sector 3 și punct de lucru și adresă de corespondență în municipiul Voluntari, str. Erou Chivu Dumitru nr. 36, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrul Comerțului București sub nr. J40/11016/2011, având CUI RO 29099973, reprezentată legal de administrator Moise Marian, împotriva documentației de atribuire, respectiv a cerințelor restrictive ale caietului de sarcini, privind procedura simplificată, online, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect „Furnizare de Articole consumabile pentru imprimante", cod CPV 30125100-2, de către MUNICIPIUL BRĂILA, cu sediul în Brăila, P-ța Independenței nr. 1, județul Brăila, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1. Obligarea autorității contractante să elimine din caietul de sarcini următoarele cerințe restrictive și nelegale și să le formuleze în conformitate cu prevederile art. 156-159 din Legea 98/2016: 2. Pentru produsele echivalente, ofertanţii vor prezenta certificate sau alte documente emise de organisme abilitate, care să ateste conformitatea fiecăruia dintre produsele ofertate. Se vor prezenta rapoarte de testare elaborate de un laborator neutru de încercări recunoscut la nivel internaţional, care să conţină analiza performanţelor obţinute cu consumabile echivalente comparativ cu cele OEM, privind numărul de printuri realizate, calitatea imaginii, impactul asupra echipamentului în care este utilizat consumabilul echivalent, precum şi alte teste din care să rezulte faptul că produsele echivalente pot fi utilizate fară nici un fel de restrictie pe echipamentele cărora ie sunt destinate. Acest laborator trebuie sa fie independent, să aibă certificările în perioada de valabilitate şi nu trebuie să aparţină producătorului, operatorilor economici din lanţul de distributie a produselor sau ofertantului. Rapoartele trebuie să fie recunoscute în oricare dintre statele Uniunii Europene. Un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea produselor cu specificațiile tehnice solicitate îl poate reprezenta dosarul tehnic al producătorului, buletine de Pagina 1 din 3

analiză/rapoarte/alte documente care să certifice echivalența acestora cu produsele OEM. Nu se admite doar o declaraţie proprie de la producătorul consumabilului sau doar o rezoluție în sensul ca e corespunzator. Dovada că acel raport este emis în regim de acreditare o reprezintă aplicarea mărcii de acreditare pe respectivul document emis de organismul abilitat. Dosarul tehnic al producătorului, buletine de analiză/rapoarte/alte documente care să certifice echivalența acestora cu produsele OEM. Dosarul tehnic al producătorului, buletine de analiză/rapoarte/alte documente care să certifice echivalenţa acestora cu produsele OEM trebuie să conţină analiza performanţelor obţinute cu consumabile echivalente comparativ cu cele OEM, privind numărul de printuri realizate, calitatea imaginii, impactul asupra echipamentului în care este utilizat consumabilul echivalent, precum şi alte teste din care să rezulte faptul că produsele echivalente pot fi utilizate fără nici un fel de restricție pe echipamentele cărora le sunt destinate. Documentele din dosarul tehnic al producătorului trebuie să fie emise de către un laborator/organism de certificare care a emis buletine de analiză/rapoarte de încercare/testare emise de către un laborator/ organismul de certificare (denumire, adresă, alte acte de identificare). Organismul de acreditare, care a acreditat laborator/organismul de certificare, emitentul buletinului/raportului (denumire, adresă, alte acte de identificare); Denumirea/codul produsului testat; Standardul conform căruia s-a realizat încercarea/testarea produsului; Rezultatul încercării/testării numărul de pagini printate/tipărite); Numele şi prenumele, semnătura şi ştampila; Data eliberării Laborator/organismul de certificare (emitentul buletinului/raportului prezentat în dosarul tehnic solicitat în documentaţia de atribuire): -trebuie să fie acreditat să certifice echivalenţa produselor ofertate cu produsele OEM; Laborator/organismul de certificare (emitentul buletinului/raportului prezentat în dosarul tehnic solicitat în documentaţia de atribuire); -Laboratorul trebuie să aiba certificările în perioada de valabilitate sau rapoartele de testare să fie valabile independent de stadiul acreditării emitentului; -trebuie să fie acreditat pentru activitatea de analiză şi evaluare a performanţelor obţinute cu consumabile echivalente comparativ cu cele OEM, privind numărul de printuri realizate; -trebuie să fie acreditat să certifice, analizeze şi să evalueze calitatea produselor; -trebuie să fie acreditat pentru activitatea de analiză şi evaluare impactul asupra echipamentului în care este utilizat consumabilul echivalent; -trebuie să fie acreditai pentru activitatea testare din care să rezulte faptul că produsele echivalente pot fi utilizate fară nici un fel de restricţie pe echipamentele cărora le sunt destinate; -trebuie să fie acreditat pentru activitatea de eşantionare Rezultatul testării, transmis prin raportul de încercare, rezultatul încercării trebuie să fie valabil/ extins şi la produsele care vor urma a fi livrate (întregul lot) din documentul care face parte din dosarul tehnic al producătorului. 2. Obligarea autorității contractante să nu folosească excesiv sintagma „certificare", întrucât, pentru produsele care fac obiectul prezentei proceduri de atribuire nu se emit certificări. Produsele acestea se testează și rezultatul testării este consemnat într-un raport de testare. 3. Eliminarea formulărilor incoerente de tipul celor de mai jos: Documentele din dosarul tehnic al producătorului trebuie să fie emise de către un laborator/organism de certificare care a emis buletine de analiză/rapoarte de încercare/testare emise de către un laborator/ organismul de certificare (denumire, adresă, alte acte de identificare). Organismul de acreditare, care a acreditat laboratorul/organismul de certificare, emitentul buletinului/raportului (denumire, adresă, alte acte de identificare); Denumirea/codul produsului testat; Standardul conform căruia s-a realizat încercarea/testarea produsului: Rezultatul încercării/testării numărul de pagini printate/tipărite); Numele şi prenumele, semnătura şi ştampila: Data eliberării 2

4. Obligarea autorității contractante să elimine cerințele care obligă ofertanții să prezinte documente din partea producătorului și care obligă la dovedirea unei relaţii comerciale cu producatorul: 4. Produsele originale sau echivalente trebuie să fie achiziţionate pe un canal oficial din România, furnizorul trebuie să facă dovada de importator autorizat pe România. Se acceptă documentele de autorizare din partea importatorului şi acesta să facă dovada calitatii de importator sau distribuitor autorizat. În conformitate cu prevederile Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, tonerul/cerneala OEM de la poziţiile 117-120 OEM va fi livrat cu certificare de la producătorul produsului ofertat pentru rezistenţă la decolorare de minim 100 de ani. 5. Obligarea autorității contractante să elimine din caietul de sarcini cerința potrivit căreia livrarea trebuie să se efectueze „numai prin delegat din partea firmei": 3. Livrarea se va efectua obligatoriu numai prin delegai din partea firmei astfel încât să poată fi respectată clauza contractuală privind întocmirea procesului verbal de recepţie cantitativă de către ambele parți. 4. Produsele vor fi livrate la sediul beneficiarului, ambalate în cutii etichetate. 6. Termenul de garanţie acordat produselor este de minim 12 luni de la livrare, perioada de valabilitate a produselor ofertate trebuie sa fie inscripţionată pe ambalaj. 7. Recepţia se va face în prezenţa ambelor părţi şi va fi consemată într-un proces verbal. 6. Obligarea autorităţii contractante să accepte rapoarte de testare emise în perioada de valabilitate a acreditării emitentului, indiferent de starea acreditării la data prezentării ofertei. 7. Obligarea autorității contractante să clarifice în caz contrar să elimine cerința referitoare la prezentarea „certificatului de conformitate sau a declarației de conformitate la care sa se anexeze documentele emise de producător". Se precizează că produsele, la livrare, sunt însoțite de factură, aviz, certificat de garanție și declarația de conformitate întocmită conform legii, de cel care pune produsul în vânzare. 8. Ofertanţii au obligaţia de a face dovada conformităţii fiecărui produs ofertat prin prezentarea "Certificatului de calitate şi conformitate" sau "Declaraţia de conformitate" emis de producătorul produsului ofertat. 8. Având în vedere faptul că soluționarea contestației poate depăși data limită de depunere a ofertelor, în temeiul art. 22 din Legea nr. 101/2016, contestatorul solicită suspendarea procedurii de atribuire. Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii din cuprinsul contestației formulate de VIC INSERO SRL. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, admite solicitarea de suspendare a procedurii de atribuire din cadrul contestației formulată de VIC INSERO SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă MUNICIPIUL BRĂILA. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Pagina 3 din 3