Decizie CNSC 750/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 750/C2/695 Data: 20.03.2025

Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 13843/04.03.2025, formulată de ZEBLEX SRL, lider al asocierii ZEBLEX SRL - PALD ENGINEERING SRL - ELECTRICAL INTEGRATION SYSTEMS SRL, cu sediul în localitatea Simian, str. Brândușei nr. 4, județul Mehedinți, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J25/504/2021, având CUI 44756376, reprezentată legal de Vlad-Dănuț Mustață - administrator și convențional prin Angelescu, Sandu - Societate Profesională de Avocați cu Răspundere Limitată, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ion Brezoianu nr. 23-25, Clădirea Universul, corp B, et. 5, camera 1, sector 1, împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 2051/25.02.2025, emis de COMUNA DRAJNA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în comuna Drajna, str. Neagoe Basarab nr. 25, județul Prahova, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii unui contract de achiziție publică de lucrări având ca obiect Execuție lucrări pentru obiectivul „CONSTRUIRE SALĂ DE SPORT, SAT DRAJNA DE JOS, COMUNA DRAJNA, JUDEȚUL PRAHOVA”, s-au solicitat următoarele: I. Anularea raportului procedurii nr. 2051/25.02.2025, precum și anularea tuturor actelor anterioare/concomitente și/sau subsecvente acestuia, II. Anularea rezultatului evaluării ofertei depuse de ZEBLEX SRL în calitate de lider al asocierii, în urma căreia oferta a fost declarată inacceptabilă; III. Anularea Procesului-verbal privind evaluarea garanției de participare, a informațiilor din DUAE și a documentelor care îl însoțesc nr. 1/13824 din 16.12.2024 și nr. 2/678 din 21.01.2025; IV. Anularea tuturor actelor conexe cu documentele amintite emise de autoritatea contractantă în procedura de atribuire cum ar fi: procese Pagina 1 din 2

verbale de evaluare a propunerilor tehnice și financiare, atât intermediare, cât și finale în ce privește toți ofertanții, raportul procedurii, deciziile/comunicările privind rezultatul evaluării propunerilor tehnice și financiare ale ofertanților, rapoartele intermediare de evaluare etc., dacă au fost emise de autoritatea contractantă și au dus la rezultatul declarării ca inacceptabile a ofertei sale; V. Anularea deciziei prin care oferta depusă de asocierea Rope Access Construct SRL și Montin SA a fost declarată admisibilă și câștigătoare cu reținerea tuturor criticilor formulate în contestație; VI. Obligarea autorității la declararea ca acceptabilă, conformă și admisibilă a ofertei sale și la reevaluarea tuturor ofertelor, urmând ca aceasta să emită un nou raport al procedurii cu respectarea documentației de atribuire și a legislației în vigoare. Totodată, având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016 și constatând culpa autorității contractante, obligarea acesteia la plata cheltuielilor aferente soluționării contestației. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de ZEBLEX SRL, în contradictoriu cu COMUNA DRAJNA, pentru neconstituirea cauțiunii. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ...

Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. ..., formulată de ..., ..., împotriva raportului procedurii de atribuire nr. ..., emis de .... în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii unui contract de achiziție publică de lucrări având ca obiect ...., s-au solicitat următoarele: I. Anularea raportului procedurii nr. ..., precum și anularea tuturor actelor anterioare/concomitente și/sau subsecvente acestuia, II. Anularea rezultatului evaluării ofertei depuse de ... în calitate de lider al asocierii, în urma căreia oferta a fost declarată inacceptabilă; III. Anularea Procesului-verbal privind evaluarea garanției de participare, a informațiilor din DUAE și a documentelor care îl însoțesc nr. ...; IV. Anularea tuturor actelor conexe cu documentele amintite emise de autoritatea contractantă în procedura de atribuire cum ar fi: procese verbale de evaluare a propunerilor tehnice și financiare, atât intermediare, cât și finale în ce privește toți ofertanții, raportul procedurii, deciziile/comunicările privind rezultatul evaluării propunerilor tehnice și financiare ale ofertanților, rapoartele intermediare de evaluare etc., dacă au fost emise de autoritatea contractantă și au dus la rezultatul declarării ca inacceptabile a ofertei sale; V. Anularea deciziei prin care oferta depusă de asocierea ....a fost declarată admisibilă și câștigătoare cu reținerea tuturor criticilor formulate în contestație; VI. Obligarea autorității la declararea ca acceptabilă, conformă și admisibilă a ofertei sale și la reevaluarea tuturor ofertelor, urmând ca aceasta să emită un nou raport al procedurii cu respectarea documentației de atribuire și a legislației în vigoare. Pagina 1 din 3

Totodată, având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016 și constatând culpa autorității contractante, obligarea acesteia la plata cheltuielilor aferente soluționării contestației. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ... critică raportul procedurii de atribuire nr. .., emis de ...., în calitate de autoritate contractantă, solicitând cele ante-menționate. Contestația nu a fost însoțită de dovada constituirii cauțiunii, astfel că, prin adresa nr. ..., Consiliul a solicitat contestatorului următoarele: ”1. (...) în temeiul prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, vă solicităm să ne comunicați dovada constituirii cauțiunii în termenul prevăzut de lege, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul stabilit de articolul menționat”. Prin adresa înregistrată la CNSC cu nr. ..., ... a răspuns solictării Consiliului precizând că nu am constituit cauțiunea în termenul prevăzut de lege, clientul nemaifiind în măsură să insiste în soluționarea contestației din cauze externe voinței sale. Procedând la soluționarea cauzei, relevante se rețin a fi dispozițiile art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016, potrivit cu care: (1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b. (…) În prezenta cauză se constată că ... a formulat și înaintat contestația, la registratura CNSC, la data de .., fiind înregistrată la Consiliu sub nr. ..., astfel încât avea obligația de a constitui cauțiunea cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare la data sesizării Consiliului, și Pagina 2 din 3

redate mai sus, respectiv în 5 zile de la data sesizării organismului administrativ-jurisdicțional. Cum, până la data prezentei, ... nu a depus dovada constituirii cauțiunii în termenul și cuantumul prevăzut de lege, iar termenul stabilit de lege pentru îndeplinirea acestei obligații s-a îndeplinit la data de ... (calculat de la data înregistrării contestației la Consliliu), Consiliul va face aplicarea dispozițiilor imperative ale art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii cauțiunii, și va reține că ... nu s-a conformat obligației de constituire, în termenul fixat de legiuitor, a respectivei dovezi pentru contestația depusă. Întrucât contestatorul nu s-a conformat prevederilor legale imperative de constituire a cauțiunii, contestația ... nu poate fi soluționată, fapt pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (1) și art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestația pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare cu privire la fondul cauzei. Decizia este obligatorie pentru părți, potrivit art. 28 alin. (1) din același act normativ. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de ..., în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 3 din 3