Încheiere CNSC 2633/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 2633/C3/1893, 2568 Data: 21.08.2024 Prin contestația nr. 381/03.06.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 34578/04.06.2024 (Dosar nr. 1893/2024), formulată de VIAROM CONSTRUCT SRL, în calitate de lider al Asocierii VIAROM CONSTRUCT SRL – RS ACTIV SRL - VALDEK IMPEX SRL, cu sediul în municipiul București, str. Intrarea Glucozei nr. 37-39, Tronson 1, parter, sector 2, având CUI 13743074, înregistrată la Oficiul Registrul Comerțului sub nr. J40/2286/2001, reprezentată legal de Marius Daniel Bădina, în calitate de director general, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. DRDPBV/BV01_24/IE/ 9619/22.05.2024, a raportului procedurii nr. 318/15.05.2024, aferente lotului nr. 1 – SDN Brașov, emise de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, prin DRDP BRAȘOV, cu sediul în Brașov, bd. Mihail Kogălniceanu nr. 13, bl. C2, sc. 1, județul Brașov, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă, organizată pentru încheierea unui Acord cadru lucrări privind întreținerea periodică An I – An IV – covoare asfaltice, Lot 1 – SDN Brașov, Lot 2- SDN Sibiu, Lot 3 – SDN Tg. Mureș, Lot 4 – SDN M. Ciuc, Lot 5 – SDN Sf. Gheorghe, Lot 6 – SA Sibiu – DRDP Brașov, cod CPV 45233139-3 – Lucrări de întreținere a drumurilor naționale (Rev. 2), anunț de participare nr. CN1039187/10.02.2022, s-au solicitat următoarele: „i) Admiterea contestației și anularea Adresei – Comunicare rezultat procedură nr. DRDPBV/BV01_24/IE/9619/22.05.2024 prin care s-a dispus declararea câștigătoare a ofertei Asocierii Morani Construct – Euro Strada și a documentelor subsecvente acesteia; ii) Anularea Raportului procedurii de atribuire nr. 318/15.05.2024, precum și a actelor subsecvente acestuia iii) Obligarea Autorității Contractante la reevaluarea ofertei Asocierii Morani Construct – Euro Strada, inclusiv prin solicitarea de noi clarificări, în măsura în care se consideră necesare pentru reevaluarea ofertei, și emiterea unei noi Comunicări/Raport privind rezultatul procedurii în Pagina 1 din 4

conformitate cu dispozițiile legale în materia achizițiilor publice, a documentației de atribuire și a celor menționate în prezenta contestație. iv) Obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor care se impun conform criticilor supuse atenției la lit. (i)-(iii) de mai sus. v) Permiterea accesului la dosarul cauzei care face obiectul contestației, cu scopul de a da posibilitatea subscrisei să-și apere drepturile legale; vi) În mod conex capătului de cerere de mai sus, solicităm Consiliului amânarea pronunțării unei decizii în cauza supusă judecății cu un termen rezonabil, ulterior datei la care ne va fi asigurat accesul la dosarul cauzei, astfel încât să putem beneficia de dreptul nostru legal de a formula concluzii scrise, potrivit prevederilor art. 21 alin. (2) din Legea 101/2016”. Prin cererea de intervenție accesorie, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 37034/13.06.2024, MORANI CONSTRUCT SRL (în insolvență), cu sediul în Zărnești, Aleea Uzinei nr. 3, județul Brașov, înregistrată la Oficiul Registrul Comerțului sub nr. J08/337/2013, având CUI 31306329, reprezentată legal de administrator Movileanu Rareș Nicolae, s-a solicitat respingerea contestației ce face obiectul prezentei cauze. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 47035/24.07.2024 (Dosar nr. 2568/2024), formulată de VALDEK IMPEX SRL, în calitate de lider al Asocierii VALDEK IMPEX SRL – VIAROM CONSTRUCT SRL – RS ACTIV SRL, cu sediul în municipiul Sfântu Gheorghe, str. Benedek Elek nr. 16/A, județul Covasna, având CUI 6832268, înregistrată la Oficiul Registrul Comerțului sub nr. J14/1331/1994, reprezentată legal de Halmagyi Eugen și convențional de SCA „Gal, Ghilasi, Procopciuc”, cu sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură în municipiul Brașov, bd. Griviței nr. 90, bl. 12, sc. A, ap. 8, județul Brașov, împotriva adresei nr. DRDPBV/BV01_24/IE/ 13706/18.07.2024 privind refuzarea accesului la dosarul achiziției publice, a adresei de comunicare a rezultatului nr. DRDPBV/BV01_24/IE/ 13642/17.07.2024 și a raportului procedurii nr. DRDPBV/SACH38BV24/ INT/466/15.07.2024, aferente lotului nr. 5 – SDN Sfântu Gheorghe, emise de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, prin DRDP BRAȘOV, cu sediul în Brașov, bd. Mihail Kogălniceanu nr. 13, bl. C2, sc. 1, județul Brașov, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă, organizată pentru încheierea unui Acord cadru lucrări privind întreținerea periodică An I – An IV – covoare asfaltice, Lot 1 – SDN Brașov, Lot 2- SDN Sibiu, Lot 3 – SDN Tg. Mureș, Lot 4 – SDN M. Ciuc, Lot 5 – SDN Sf. Gheorghe, Lot 6 – SA Sibiu – DRDP Brașov, cod CPV 45233139-3 – Lucrări de întreținere a drumurilor naționale (Rev. 2), anunț de participare nr. CN1039187/10.02.2022, s-au solicitat următoarele: Pagina 2 din 4

„1. obligarea autorității contractante de a permite accesul subscrisei la dosarul achiziției publice, cu excepția documentelor declarate și probate ca fiind confidențiale, inclusiv la: - solicitările de clarificări adresate asocierii GEIGER BRASOV SRL – DRUMURI ȘI PODURI COVASNA SRL și la răspunsul asocierii la aceste solicitări de clarificări și înscrisurile aferente; - la procesele verbale de evaluare (necenzurat); - precum și întregul dosar de achiziție publică cu excepția documentelor declarate și probate ca fiind confidențiale de asocierea GEIGER BRASOV SRL – DRUMURI ȘI PODURI COVASNA SRL; 2. anularea adresei nr. DRDPBV/BV01_24/IE/13706/18.07.2024 privind refuzul de a ne acorda acces la dosarul achiziției publice; 3. anularea rezultatului procedurii comunicat prin adresa DRDPBV/BV01_24/IE/13642/17.07.2023 privind declararea ofertei depuse de asocierea GEIGER BRASOV SRL – DRUMURI ȘI PODURI COVASNA SRL admisibilă și câștigătoare și privind clasarea ofertei subscrisei pe locul II; 4. anularea raportului procedurii DRDPBV/SACH38BV24/ INT/466/15.07.2024 și toate actele subsecvente întocmite în baza acestui raport în partea care privește declararea ofertei depuse de asocierea GEIGER BRASOV SRL – DRUMURI ȘI PODURI COVASNA SRL admisibilă și câștigătoare și privind clasarea ofertei subscrisei pe locul II; 5. obligarea autorității contractante să reia procedurii de atribuire și să stabilească oferta câștigătoare; 6. obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de judecata prezentei contestații, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016”. Prin cererea de intervenție voluntară, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 49634/05.08.2024, GEIGER BRAȘOV SRL, în calitate de lider al Asocierii GEIGER BRAȘOV SRL – DRUMURI ȘI PODURI COVASNA SA, cu sediul în municipiul Brașov, Calea Feldioarei nr. 75E, județul Brașov, înregistrată la Oficiul Registrul Comerțului sub nr. J08/1181/2002, având CUI 14873188, reprezentată legal de administrator Attila Csongvay și convențional de Cabinet Avocat Mihalache Victor Daniel, s-au solicitat: „(i) În temeiul art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/ 2016, încuviințarea în principiu a cererii de intervenție; (ii) Respingerea criticilor referitoare la îngrădirea accesului contestatoarei la dosarul achiziției și la oferta Asocierii GEIGER BRAȘOV S.R.L. – DRUMURI ȘI PODURI COVASNA S.A. ca efect al admiterea excepției Autorității de lucru judecat; (iii) Admiterea excepției tardivității criticilor ce formează obiectul: - Punctului IV: OFERTA DECLARATĂ CÂȘTIGĂTOARE TREBUIA RESPINSĂ PENTRU CĂ NU SATISFACE ÎN MOD CORESPUNZĂTOR CERINȚELE CAIETULUI DE SARCINI (sub-punctele 32-37), Pagina 3 din 4

- Punctului V: OFERTA DECLARATĂ CÂȘTIGĂTOARE TREBUIA RESPINSĂ CA INACCEPTABILĂ ÎN TEMEIUL ART. 134 ALIN. (6) DIN HG NR. 395/2016 sub-punctul 39) – cu privire la buldo-excavator; utilajul pentru acostamente și subpunctul 41) - cu privire la Mașina de executat marcaje rutiere, - Punctului VI: OFERTA DECLARATĂ CÂȘTIGĂTOARE CUPRINDE PREȚURI CARE NU SUNT REZULTATUL LIBEREI CONCURENȚE ȘI CARE NU POT FI JUSTIFICATE ȘI NEOBIȘNUIT DE SCĂZUTE - sub-punctele 43)- 56), - Punctului VII: PROPUNEREA FINANCIARĂ DEPUSĂ DE OFERTANTUL DECLARAT CÂȘTIGĂTOR NU ESTE CORELATĂ CU ELEMENTELE PROPUNERII TEHNICE - sub-punctele 59)- 77). (iv) Pe fond, respingerea ca neîntemeiată a contestației formulată de VALDEK IMPEX S.R.L. (v) Menținerea Raportului procedurii de atribuire nr DRDPBV/ SACH38 BV24/ INT/ 466 din data de 15.07.2024 (ANEXA nr. 1) și a Comunicării nr. DRDPBV 01_24/ IE/13641 din data de 17.07.2024 (ANEXA nr. 2) transmisă de Autoritatea contractantă către Asocierea GEIGER BRAȘOV S.R.L. – DRUMURI SI PODURI COVASNA S.A. privind rezultatul procedurii de atribuire, precum și a tuturor actelor Autorității contractante prin care a fost evaluată oferta Asocierii GEIGER BRAȘOV S.R.L. – DRUMURI SI PODURI COVASNA S.A. («Asocierea GEIGER»). (vi) Admiterea Cererii de Intervenție. (vii) Obligarea Contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată – conform înscrisurilor doveditoare care urmează să fie transmise la dosarul cauzei.”. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 1893/2024 și nr. 2568/2024 au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Pentru aceste motive în baza legii și a documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DISPUNE: Disjungerea dosarului nr. 2568/2024, acesta fiind în stare de soluționare, de dosarul nr. 1893/2024. Pagina 4 din 4