Încheiere CNSC 1061/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1061/C1/946 Data: 03.04.2024 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 18448/26.03.2024, formulată de PACIFIC TUR SRL cu sediul în București, B-dul Iuliu Maniu, nr. 626, nr. cadastral 228262- C2, biroul nr. 1, etaj 1, sector 6, având cod unic de înregistrare RO15712368 înmatriculată la Oficiul pentru Registrul Comerțului sub nr. J40/11957/2003, reprezentată legal de administrator și convențional prin SCA „Duncea Ștefănescu și Asociații”, cu adresa de corespondență a actelor de procedură în București, str. General Athanasie Enescu, nr. 23, sector 1, formulată împotriva documentației de atribuire elaborată de către autoritatea contractantă COMUNA MĂRIȘEL, cu sediul în Comuna Mărișel, județul Cluj, str. Principală, nr. 610, județul Cluj, în cadrul procedurii de licitație deschisă online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „Achiziție microbuz nepoluant în Comuna Mărișel, Județul Cluj”, s-a solicitat: suspendarea procedurii; modificarea documentației de atribuire. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: PACIFIC TUR SRL formulează contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 18448/26.03.2024, împotriva documentației de atribuire, prin care solicită, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea pe fond, a contestației. Invocă, în susținere, prevederile art. 22 alin. (1) și art. 23 din Legea nr. 101/2016, art. 14 din Legea nr. 554/2004. Prin adresa nr. 20346/C1/946/03.04.2024, Consiliul solicită autorității contractante, să transmită un punct de vedere cu privire la solicitarea contestatorului de suspendare a procedurii. Prin punctul de vedere nr. 2604/03.04.2024, înregistrat la CNSC sub nr. 20492/03.04.2024, autoritatea contractantă solicită respingerea cererii de suspendare a procedurii. Pagina 1 din 4

Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 20116/02.04.2024, contestatorul depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 210096486/1, tranzacția nr. 1440887901/229372328, din 01.04.2024, emisă de CEC Bank Sucursala Victoria, în cuantum de 24.613,50 lei. Analizând solicitările contestatorului, CONSILIUL reține următoarele: COMUNA MĂRIȘEL, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă online, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „Achiziție microbuz nepoluant în Comuna Mărișel, Județul Cluj”, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare nr. CN1066433/14.03.2024, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 1.230.675 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „cel mai bun raport calitate-preț”. PACIFIC TUR SRL solicită prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 18448/26.03.2024 și suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea pe fond, a contestației, sens în care sunt incidente prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, care dispun: „(1) În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluționarea contestației” și prevederile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, care dispun: „Consiliul soluționează cererea de suspendare luând în considerare consecințele acestei măsuri asupra tuturor categoriilor de interese care ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public”. Contestația este formulată împotriva documentației de atribuire, elaborată de autoritatea contractantă și publicată în SEAP la data de 14.03.2024, aferentă procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect: „Achiziție microbuz nepoluant în Comuna Mărișel, Județul Cluj” cod CPV: 34114400-3, cu data limită de depunere a ofertelor în 14.03.2024, ora 15:00. În acest context, este evident, în opinia Consiliului, faptul că actul atacat - documentația de atribuire - ar putea contraveni cadrului legislativ în domeniu, iar, în acest caz, o continuare a procedurii ar putea fi de natură să producă prejudicii, ce ar încălca totodată principiul tratamentului egal și al nediscriminării, prevăzute de art. 2 alin. (2) lit. a) și b) din Legea nr. 98/2016. Continuând analiza cererii de suspendare, Consiliul constată că fondul cauzei nu poate fi soluționat înainte de primirea documentelor de la autoritatea contractantă și a explicațiilor formulate de către aceasta. Pagina 2 din 4

Mai mult decât atât, finalitatea procedurii de atribuire în discuție depinde de decizia ce urmează a fi luată în referire la contestația ce formează fondul cauzei, ceea ce, constituie un caz temeinic justificat și previne producerea unei pagube contestatorului, printr-o eventuală înlăturare nejustificată din cadrul procedurii, astfel încât, suspendarea procedurii apare ca fiind necesară. De altfel, prin această măsură, se protejează atât interesele autorității contractante, prin asigurarea îndeplinirii scopului Legii nr. 98/2016, prin promovarea concurenței între operatorii economici, garantarea tratamentului egal și nediscriminarea acestora și asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, cât și interesul contestatorului de a participa în cadrul procedurii de atribuire și de a deveni, în condițiile legii, contractant. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va admite cererea de suspendare din contestația formulată de PACIFIC TUR SRL în contradictoriu cu COMUNA MĂRIȘEL. Pentru aceste motive în baza legii și a documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DISPUNE: Admite cererea de suspendare a procedurii, din contestația formulată de PACIFIC TUR SRL în contradictoriu cu COMUNA MĂRIȘEL și dispune suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea cauzei. Obligatorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare Traian ICOBEȚ PREȘEDINTE Anca-Roxana DOBRE Consilier de soluționare Lehel-Lorand BOGDAN Redactat practicaua încheierii Luminița Hagivreta Pagina 3 din 4

Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Pagina 4 din 4