Încheiere CNSC 811/2024

În conformitate cu prevederile art. 25 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 811/C7/672 Data: 14.03.2024 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent din 06.03.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14158/07.03.2024, formulată de către AVRIL SRL, cu social în Negrești Oaș strada Livezilor nr. 37, județul Satu Mare, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J30/1623/1992, având CUI RO 2825969, reprezentată convențional prin SCA „Lăpușan & Partners”, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Cluj-Napoca, strada Acad. David Prodan nr. 24, județul Cluj, împotriva prevederilor documentației de atribuire emisă de către MUNICIPIUL SIGHETU MARMAȚIEI, JUDEȚUL MARAMUREȘ, cu sediul în Sighetu Marmației, strada Bogdan Voda nr. 14, județul Maramureș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii unui contract de achiziție, având ca obiect „Renovare energetică a clădirilor rezidențiale multifamiliale din Municipiul Sighetu Marmației, bloc nr.4 de pe strada Cuza Vodă, șl a blocurilor nr.1 și nr.2 de pe strada Independenței, localitatea Sighetu Marmației, județul Maramureș”, Cod CPV: 45453000-7 Lucrări de reparații generale si de renovare (Rev.2), se solicită: suspendarea procedurii până la soluționarea contestației, în principal anularea procedurii pentru încălcarea gravă a prevederilor legale privind procedurile de atribuire și în subsidiar, obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor necesare de remediere a documentației de atribuire și la prelungirea termenului limită de ofertare în mod corespunzător pentru a permite informarea operatorilor interesați de modificările documentației de atribuire, precum și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Prin prezenta urmează a fi soluționată cererea prin care AVRIL SRL a solicitat suspendarea procedurii de atribuire. Pagina 1 din 4

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: În calitate de autoritate contractantă, MUNICIPIUL SIGHETU MARMAȚIEI, JUDEȚUL MARAMUREȘ a inițiat o procedură simplificată organizată în vederea atribuirii unui contract de achiziție având ca obiect „Renovare energetică a clădirilor rezidențiale multifamiliale din Municipiul Sighetu Marmației, bloc nr.4 de pe strada Cuza Vodă, șl a blocurilor nr.1 și nr.2 de pe strada Independenței, localitatea Sighetu Marmației, județul Maramureș”, Cod CPV: 45453000- 7 Lucrări de reparații generale și de renovare (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. SCN1141352/28.02.2024. Conform anunțului de participare și a documentației de atribuire, criteriul de atribuire este „Cel mai bun raport calitate – preț”, iar valoarea estimată a contractului de lucrări, este de 8.430.447,57 lei fără TVA. Având a soluționa, cu celeritate, cererea de suspendare a procedurii, formulată de AVRIL SRL, în condițiile precizate la art. 23 din Legea nr. 101/2016, Consiliul constată temeinicia acesteia, În stabilirea acestei finalități, Consiliul are în vedere prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată, potrivit cărora „În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluționarea contestației” și constată că măsura suspendării procedurii de atribuire se impune doar în cazuri bine justificate și în vederea prevenirii unor pagube care, prin neluarea acestei măsuri, nu pot fi evitate. Analizând contestația formulată de AVRIL SRL, Consiliul constată că în cuprinsul acesteia sunt formulate critici cu privire la documentația de atribuire. Reținând că în cadrul procedurii de atribuire ce face obiectul prezentei cauze, AVRIL SRL a depus contestația fără număr de înregistrare la datată 06.03.2024 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14158/07.03.2024, formulată împotriva documentației de atribuire, solicitând și suspendarea procedurii până la soluționarea contestației, Consiliul apreciază că se impune măsura suspendării procedurii de atribuire, deoarece fiind vorba despre o contestație formulată împotriva conținutului documentației de atribuire, în eventualitatea pronunțării unei decizii de admitere a contestației, dacă motivele invocate de contestator se vor dovedi întemeiate și vor fi dispuse măsuri de remediere în sarcina autorității contractante, acestea nu ar mai putea fi aplicate dacă aceasta ar continua procedura de atribuire. Pagina 2 din 4

Continuând analiza cererii de suspendare, Consiliul constată că acceptarea sau neacceptarea de către autoritatea contractantă a ofertei contestatorului depinde de decizia ce urmează a fi luată în referire la contestația ce formează fondul cauzei, ceea ce constituie un caz temeinic justificat și previne producerea unei pagube contestatorului printr-o eventuală înlăturare nejustificată din cadrul procedurii, astfel încât suspendarea procedurii apare ca fiind necesară. Astfel, Consiliul constată temeinicia cererii de suspendare a procedurii. Continuarea procedurii ar putea conduce la imposibilitatea luării unor măsuri de remediere efectivă, existând riscul anulării procedurii de atribuire, în contextul în care decizia Consiliului survine după termenul limită de depunere a ofertelor stabilit la data de 15.03.2024 ora 15:00. Consiliul apreciază că, în aceste condiții, continuarea procedurii ar putea afecta atât interesele contestatorului, cât și pe cele ale autorității contractante (interesul public fiind acela de derulare și finalizare a unei proceduri de atribuire cu respectarea dispozițiilor legale și a principiilor din domeniu), aspect ce concordă cu condițiile cumulative de admisibilitate a unei astfel de cereri de suspendare, regăsite la art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Astfel antamată situația factuală și de drept, Consiliul remarcă temeinicia cererii formulată de AVRIL SRL în cadrul procedurii organizată de

MUNICIPIUL SIGHETU MARMAȚIEI, JUDEȚUL MARAMUREȘ, având ca obiect „Renovare energetică a clădirilor rezidențiale multifamiliale din Municipiul Sighetu Marmației, bloc nr.4 de pe strada Cuza Vodă, șl a blocurilor nr.1 și nr.2 de pe strada Independenței, localitatea Sighetu Marmației, județul Maramureș”, Cod CPV: 45453000-7 Lucrări de reparații generale și de renovare (Rev.2), și, în consecință, în temeiul art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, urmează a decide admiterea cererii de suspendare a procedurii până la soluționarea fondului cauzei, Cu privire la fondul contestației fără număr de înregistrare la emitent datată 06.03.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14158/07.03.2024, Consiliul urmează a se pronunța prin decizie. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea de suspendare a procedurii, formulată de AVRIL SRL, reprezentată convențional prin SCA „Lăpușan & Partners”, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Cluj-Napoca, strada Acad. David Prodan nr. 24, județul Cluj, în contradictoriu cu autoritatea Pagina 3 din 4

contractantă MUNICIPIUL SIGHETU MARMAȚIEI, JUDEȚUL MARAMUREȘ, cu sediul în Sighetu Marmației, strada Bogdan Voda nr. 14, județul Maramureș și dispune suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei. Prezenta încheiere este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. Pagina 4 din 4