Încheiere CNSC 406/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 406/C5/263, 269, 272, 274 Data: 05.02.2024 I. Prin contestația 400647/30.01.2024, înregistrată la CNSC sub nr. 5943/30.01.2024, (dosar nr. 263/2024), formulată de PPC ENERGIE SA, cu sediul în municipiul București, Bd. Mircea Vodă nr.30, et6, camera6,8, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/12303/2007, având CUI 22000460, reprezentată legal de Președintele Consiliului de administrație Alessio Menegazzo, împotriva documentației de atribuire, elaborată de autoritatea contractantă MUNICIPIUL TIMIȘOARA, cu sediul în municipiul Timișoara, str. Bv. C. D. Loga, nr. 1, județul Timiș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, derulată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Execuție lucrări (proiectare și execuție) aferente obiectivului de investiții Modernizare iluminat public – Etapa I”, inițiată prin publicarea anunțului de participare nr. SCN1139080/23.01.2024, s- au solicitat următoarele: 1. În principal, anularea în parte a documentației și obligarea, autorității contractante la modificarea documentației astfel: 1.1.Eliminarea sau reformularea factorilor de evaluare nr. 3 și nr. 4; Fișa de date II.2.5 Criterii de atribuire - pag.2 3. Demonstrarea unei metodologii adecvate de prestare a serviciilor (Oferta tehnica) (P3) pondere 20% 4. Planificarea adecvata a resurselor tehnice și umane în corelare cu specificul și complexitatea activităților desfășurate în cadrul contractului (P4) pondere 10%; 1.2. Eliminarea impunerii unei eficiențe luminoase minime de 180lm/W, respectiv 160Im/W - DALI - pag. 63-64 și pag. 67-68; 1.3. Modificarea cerinței privind rezistență minimă la impact de IK10 acceptarea și a corpurilor de iluminat cu o rezistență la impact minimă de IK09 - DALI - pag. 63 și pag. 67; 1.4. Eliminarea cerinței privind „forma concavă" pentru aparatul de iluminat – DALI - pag. 63; Pagina 1 din 6

1.5. Modificare cerinței privind temperatura ambianta: - 40-...+55 C, -35..+60C - DALI - pag. 64 și pag. 68 1.6. Modificarea cerinței privind gardul de protecție al balastului IP66 - DALI - pag. 64 și pag. 68; 1.7. Modificare cerinței „2 luni, de la data emiterii ordinului de începere, pentru elaborarea documentației faza PT și obținerea autorizației de Construire; în 2 luni, de la data emiterii ordinului de începere, pentru elaborarea documentației faza PT" - caiet de sarcini, pag. 4; 1.8. Eliminarea cerinței cu privire la solicitarea certificatului TALQ pentru sistemul de telegestiune. - DALI - pag. 75; 1.9. Eliminarea cerinței privind furnizarea certificatului privind standardul ISO 27001 privind managementul securității informațiilor pentru sistemul de telegestiune - DALI - pag. 75;. 2. În subsidiar, anularea procedurii de atribuire, în cazul în care nu pot fi luate măsuri remediere; 3. Suspendarea procedurii până la soluționarea contestației, cu obligarea autorității contractante la prelungirea termenului limită de depunere a ofertelor cu o perioada egală cu durata suspendării procedurii. II. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la CNSC sub nr. 6019/31.10.2024, (dosar nr. 269/2024), formulată de ELBY ENERGY PROJECTS SRL, cu sediul în municipiul București, Șos. Alexandriei 203A, sector 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/6842/2019, având CUI RO41166842, reprezentată legal de Năstase Andra Ioana, în calitate de administrator, și convențional prin Cabinet de avocat- HEDEȘ ANDREEA IOANA, cu sediul procesual ales în Bistrița, cartier Unirea str. Henri Coandă nr 10, județul Bistrița –Năsăud, împotriva documentației de atribuire, elaborată de autoritatea contractantă MUNICIPIUL TIMIȘOARA, în cadrul procedurii antemenționate, s-au solicitat: (1) Anularea în parte a documentației de atribuire, respectiv a caietului de sarcini sub aspectul: a. cerinței de la punctul 3.1. din Fișa Tehnică nr. 1 și a cerinței de la punctul 3.1. din Fișa Tehnică nr. 2, ca fiind contrară normativelor în vigoare; b. cerinței de la punctul 3.2. din Fișa Tehnică nr. 1 și a cerinței de la punctul 3.2. din Fișa Tehnică nr. 2, ca fiind contrară normativelor în vigoare; c. cerinței de la punctul 1.10 din Fișa Tehnică nr. 1 cu privire la obligativitatea ofertării unor corpuri de iluminat cu formă concavă, ca fiind restrictivă; d. cerinței de la punctul 1.6. din Fișa Tehnică nr. 1 cu privire la eficacitatea luminoasă de minim 180 lm/W, ca fiind restrictivă; Pagina 2 din 6

e. cerinței de la punctul 1.13 din fișa tehnică nr. 1 privind menținerea fluxului luminos, ca fiind restrictivă; f. cerinței de la punctul 1.13 din Fișa Tehnică nr. 1, punctul 1.13 din fișă Tehnică nr. 2 și 2.1. din Fișa Tehnică nr. 3 privind temperaturile de funcționare, ca fiind restrictive; (2) Obligarea autorității contractante la luarea tuturor măsurilor de remediere în vederea eliminării din cadrul documentației de atribuire a cerințelor restrictive menționate anterior; (3) În subsidiar, anularea procedurii de atribuire; (4) Suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației, în conformitate cu dispozițiile art. 22 și urm. din Legea nr. 101/2016; (5) Obligarea autorității contractante la suportarea cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul demers judiciar. III. Prin contestația nr. 2154/30.01.2024, înregistrată la CNSC sub nr. 6027/31.01.2024, (dosar nr. 272/2024), formulată de SC FLASH LIGHTING SERVICES SA, cu sediul în municipiul București, Bd. Dimitrie Pompeiu, nr. 5-7, sector 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/4125/2001, având CUI RO13845929, reprezentată legal de Dan Vătăjelu, în calitate de administrator, și convențional prin SCA NEMEȘ VOICU BILAN cu sediul procesual ales în București, Str. Părintele Galeriu nr. 9 sector 2, împotriva documentației de atribuire, elaborată de aceeași autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat: 1. În principal, anularea în parte a documentației și obligarea autorității contractante la modificarea documentației de atribuire după cum urmează: 1.1 Eliminarea din documentația de atribuire (DALI, parte a caietului de sarcini) a cerinței privind eficacitatea luminoasă aparat de iluminat stradal/rutier (inclusiv cu pierderile optice și electrice): minim 180 Im/X, respectiv 160 Im/W pentru aparat de iluminat pietonal / axial, respectiv acceptarea de soluții echivalente de aparate de iluminat cu o eficiență mai mică de 180 Im/W, dar care îndeplinesc parametrii luminotehnici impuşi prin DALI; 1.2 Eliminarea cerinței privind plaja tensiunilor de intrare acceptate (funcționare la fluctuații de tensiune): 90-305 Vac pentru aparat de iluminat stradal/rutier şi aparat de iluminat pietonal/axial, 1.3 Eliminarea cerinței privind gradul de protecție al balastului electronic de min. IP 66 pentru aparatul de iluminat stradal/rutier și aparat de iluminat pietonal/axial; 1.4 Eliminarea cerinței privind forma concavă a aparatelor de iluminat stradal / rutier, în vederea obținerii unor unghiuri de protecție (6) mai bune (diminuare efect orbire directă) sau acceptarea de aparate de iluminat cu formă proprie fiecărui producător, în condițiile în care poate fi demonstrat prin prezentarea de calcule luminotehnice Pagina 3 din 6

îndeplinirea parametrilor privind factorul de orbire Ti în conformitate cu cerințele standardului SR EN 13201, pentru sistemele de iluminat rutier; 1.5 Eliminarea cerinței privind gradul de protecție la impact pentru aparatul de iluminat stradal / rutier și aparat de iluminat pietonal / axial de min. IK 10 1.6 Eliminarea cerințelor privind temperatura de funcționare pentru: i) Aparatul de iluminat stradal cu LED stabilită la Ta: -40°C... +55°C; ii) Aparatul de iluminat pietonal/axial stabilită la Ta: -35°C... +60°C ni) Sistem de telegestiune stabilită la Ta: -25°C...+65°C. sau acceptarea unei temperaturii de funcționare pentru toate echipamentele solicitate la intervalul cuprins între -25°C - +50°C. 1.7 Eliminarea cerinței privind indicele de redare al culorilor Ra>80 impusa pentru aparatul de iluminat stradal/rutier și aparat de iluminat pietonal/axial și a cerinței privind 3 step MacAdam și uniformizarea acestor cerințe pentru cele 2 formulare F5; 1.8 Modificarea cerinței privind prezentarea de calculelor luminotehnice, pentru fiecare situația în parte prezentată, atât în regim de 100%, cât și pentru scenariile de dimare la 70%, respectiv 50% în sensul: - Punerii la dispoziție a datelor de intrare pentru realizarea calculelor luminotehnice; - Precizarea clară a dimensiunilor consolei, și dacă aceste dimensiuni vor rezulta în urma realizării calculelor luminotehnice, cu respectarea principiului ca avansul consolei (lungimea brațului pe orizontală) să nu depășească ¼ din înălțimea de montaj sau acestea sunt impuse (în acest caz, solicită menționarea clară pentru fiecare situație de calcul a datelor care vor trebui respectate); - Renunțarea la cerința prezentării calculelor pe trepte de dimare, ținând cont ca această cerință nu a fost demonstrată la partea de DALI și această cerință să fie necesară a fi prezentată doar la partea de proiectare, după atribuirea contractului. 1.9 Eliminarea cerințelor din documentația de atribuire: i) Fișa Tehnică nr 1. - Aparat de iluminat stradal cu LED, se solicită la pct. 1.13 - Factor de menținere al fluxului luminos (LLMF - Lamp lumen maintance factor): pt T=252C, min L70B50 la minim 140.000h ii) Fișa Tehnică nr 2. - Aparat de iluminat pietonal/stradal cu LED, se solicită la pct. 1.13 - Factor de menținere al fluxului luminos (LLMF - Lamp lumen maintance factor): pt T=252C, min L90B10 la minim 116.000h și acceptarea de aparate de iluminat uzuale cu factor de menținere a fluxului luminos de L90B10 la min. 100000 de ore 1.10 Eliminarea cerințelor din documentația de atribuire Pagina 4 din 6

- Fișa Tehnică nr 1. - Aparat de iluminat stradal cu LED, se solicită la pct. 1.14 - distorsiuni armonice -THD, maxim 10% pentru funcționare la 75-100% din putere ii) Fișa Tehnică nr 2. - Aparat de iluminat pietonal/stradal cu LED, se solicită la pct. 1.14 distorsiuni armonice - THD, maxim 10% pentru funcționare la 100% din putere și acceptarea prezentării unui raport pentru funcționarea în regim 100% pentru ambele tipuri de aparate. 1.11 Eliminarea cerințelor din fișa tehnică nr. 3 - Sistem de telegestiune, pct. 1.14- 1.15 prin care se solicită ca sistemul de telegestiune să integreze senzori de parcare, respectiv soluția control și monetizare a dispozitivelor de încărcare automobile electrice și modificarea documentației de atribuire în sensul în care ofertanții să prezinte posibilitatea integrării a cel puțin 2 tipuri de senzori, de orice fel, fără a fi limitați la doua tipuri specifice. 2. Suspendarea procedurii de atribuire a contractului până la soluționarea contestației, în temeiul dispozițiilor art. 22 din Legea nr. 101/2016. 3. Obligarea autorității contractante la prelungirea termenului- limită de depunere a ofertelor cu o perioadă egală cu durata suspendării procedurii, calculată de la data publicării în SEAP a deciziei prin care va fi soluționată definitiv prezenta contestație. IV. Prin contestația nr. 35/30.01.2024, înregistrată la CNSC sub nr. 6032/31.01.2024, (dosar nr. 274/2024), formulată de URBIO DOWNSTREAM SRL, cu sediul în municipiul Iași, Șos. Națională nr 170- 180, parter, biroul nr.8, județul Iași înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J22/18/2011, având CUI RO27884111, reprezentată legal de Coitir Ana Maria, în calitate de administrator, și convențional prin Cabinet de avocat Daniela Staicu cu sediul procesual ales în București, Aleea Mizil, nr. 14-18, etaj 1, ap. 10 sector 3, împotriva documentației de atribuire, elaborate de MUNICIPIUL TIMIȘOARA, în cadrul procedurii antemenționate, s-a solicitat: - în temeiul prevederilor art. 22 alin. (1) din Legea 101/2016, suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea contestaţiei; - în temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit. b) din Legea 101/2016, obligarea autorității contractante la dispunerea de măsuri de remediere în sensul modificării prevederilor documentației de atribuire contestate și a eliminării cerințelor restrictive; - anularea/procedurii, de atribuire, în temeiul prevederilor art. 26 alin, (7) din Legea nr. 101/2016, în cazul în care nu mai pot fi dispuse măsuri de remediere; - în temeiul prevederilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestației; Pagina 5 din 6

- în temeiul prevederilor art. 19 din Legea nr. 101/2016, accesul la dosarul constituit la Consiliu . Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectele dosarelor nr. 263/2024, nr. 269/2024, nr. 272/2024 și nr. 274/2024, au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Pe rol se află capătul de cerere cu privire la suspendarea procedurii de atribuire formulate de fiecare dintre cele patru contestatoare CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererile de suspendare a procedurii de atribuire, formulate de PPC ENERGIE SA ( nr. dosar 263/2024), ELBI ENERGY PROJECTS SRL (nr. dosar 269/2024), SC FLASH LIGHTING SRL (nr. dosar 272/2024) și URBIO DOWNSTREAM SRL (nr. dosar 274/2024) în contradictoriu cu MUNICIPIUL TIMIȘOARA și, suspendă procedura de atribuire până la soluționarea cauzei. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 (cinci) zile de la comunicare.

Redactată în 7 exemplare, conține 9 pagini. Pagina 6 din 6