Încheiere CNSC 433/2023

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 433/C5/965 Data: 23.02.2023 Prin adresa nr. 2446/05.07.2022, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și, în original, prin poșta rapidă, înregistrată la Consiliu sub nr. 33485/05.07.2022 și, respectiv, sub nr. 33549/06.07.2022, TMG GUARD SRL, cu sediul în municipiul Târgu Jiu, str. Lalelelor nr. 3B, județul Gorj și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în municipiul Târgu Jiu, str. Narciselor nr. 133, județul Gorj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/76/2016, având CIF RO 35469698, reprezentată legal de dl. Mecu Victor-Lucian, în calitate de administrator, a formulat o cerere de restituire a cauțiunii constituite în vederea soluționării contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 965/2022, formulată în cadrul procedurii de atribuire prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a acordului-cadru având ca obiect „Servicii pază”, lot 2 – „Servicii de pază Baia Mare și Satu Mare”, cod CPV 79713000-5 (Rev.2), inițiată de UNIVERSITATEA TEHNICĂ DIN CLUJ NAPOCA în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. Memorandumului nr. 28, județul Cluj. Prin Încheierea nr. 1985/C5/965/1033/1035 din data de 01.08.2022, Consiliul a suspendat soluționarea cererii de restituire a cauțiunii constituite de TMG GUARD SRL, în dosarul nr. 965/2022, prin Recipisa de consemnare nr. 208009660/1 eliberată de CEC Bank – Unitatea Spiru Haret, la data de 21.04.2022, în sumă de 86.093,28 RON, până la rămânerea definitivă a deciziei care va fi pronunțată de Tribunalul Cluj – Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr. 3129/117/2022. Pagina 1 din 5

Prin adresa nr. 406/13.02.2023, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și, în original, prin poșta rapidă, înregistrată la Consiliu sub nr. 7196/13.02.2023 și, respectiv, sub nr. 7438/14.02.2023, TMG GUARD SRL, cu datele de identificare menționate anterior, reprezentată legal de dl. Mecu Victor-Lucian, în calitate de administrator, a solicitat repunerea pe rol a cererii de restituire a cauțiunii constituite prin Recipisa de consemnare nr. 208009660/1 eliberată de CEC Bank – Unitatea Spiru Haret, la data de 21.04.2022, în sumă de 86.093,28 RON. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Prin adresa nr. 406/13.02.2023, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și, în original, prin poșta rapidă, înregistrată la Consiliu sub nr. 7196/13.02.2023 și, respectiv, sub nr. 7438/14.02.2023, TMG GUARD SRL a solicitat repunerea pe rol a cererii de restituire a cauțiunii depuse în cadrul dosarului CNSC nr. 965/2022, motivat de faptul că, la data de 05.07.2022, prin adresa nr. 2446/05.07.2022, a solicitat restituirea cauțiunii constituite prin Recipisa de consemnare nr. 208009660/1 eliberată de CEC Bank – Unitatea Spiru Haret, la data de 21.04.2022, în sumă de 86.093,28 RON, însă soluționarea acestei cereri a fost suspendată de CNSC prin Încheierea nr. 1985/C5/965/1033/1035 din data de 01.08.2022, până la soluționarea în mod definitiv a acțiunii promovate de UNIVERSITATEA TEHNICĂ DIN CLUJ NAPOCA având ca obiect „răspundere civilă specială”. TMG GUARD SRL precizează că, la data de 10.02.2023, a fost soluționat de către Curtea de Apel Cluj recursul declarat de UNIVERSITATEA TEHNICĂ DIN CLUJ NAPOCA împotriva sentinței civile nr. 2699/14.11.2022 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. 3129/117/2022, acesta fiind respins, decizia instanței de judecată fiind definitivă și executorie. Prin adresa nr. 7798/965/C5/15.02.2023, Consiliul a solicitat autorității contractante UNIVERSITATEA TEHNICĂ DIN CLUJ NAPOCA, un punct de vedere privind repunerea pe rol a cererii de restituire a cauțiunii constituită de TMG GUARD SRL în dosarul nr. 965/2022. UNIVERSITATEA TEHNICĂ DIN CLUJ NAPOCA a răspuns prin adresa nr. 4579/16.02.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 7975/16.02.2023, precizând faptul că nu se opune cererii de restituire a cauțiunii depuse de către TMG GUARD SRL Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: Prin Decizia nr. 1201/C5/965/1033/1035/10.06.2022, Consiliul a soluționat, printre alte contestații, și pe cea formulată de TMG GUARD SRL, dispunând următoarele: „Respinge excepțiile invocate de intervenienta PP PROTECT SECURITY SRL și autoritatea contractantă privind lipsa de interes a contestatoarei ELBAMA PROTECTION SRL (dosar nr. 1033/2022). Pagina 2 din 5

Respinge excepția invocată de contestatoarea ELBAMA PROTECTION SRL, în cadrul dosarului nr. 1033/2022, privind tardivitatea transmiterii punctului de vedere de către autoritatea contractantă. Respinge, ca nefondate, contestațiile formulate de TMG GUARD SRL (Dosar nr. 965/2022), ELBAMA PROTECTION SRL (Dosar nr. 1033/2022) și PROTECT NPG INTERVENȚII SRL (Dosar nr. 1035/2022), în contradictoriu

cu autoritatea

contractantă UNIVERSITATEA TEHNICĂ DIN CLUJ NAPOCA. Admite, în parte, cererea de intervenție formulată de PP PROTECT SECURITY SRL (dosar nr. 1033/2022). Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate”. Decizia a fost primită de către autoritatea contractantă la data de 17.06.2022, iar de către contestatoarea TMG GUARD SRL la data de 16.06.2022 și nu a fost atacată cu plângere, fiind definitivă. Din conținutul Deciziei CNSC nr. 1201/C5/965/1033/1035 din 10.06.2022 rezultă că TMG GUARD SRL a prezentat la dosarul cauzei dovada respectării prevederilor art. 611 alin. (22) din Legea nr. 101/2016, depunând, în original, Recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208009660/1 eliberată de CEC Bank – Unitatea Spiru Haret, la data de 21.04.2022, în sumă de 86.093,28 RON (Dosar nr. 965/2022). Prin adresa nr. 2446/05.07.2022, înregistrată la Consiliu sub nr. 33485/05.07.2022 TMG GUARD SRL a formulat o cerere de restituire a cauțiunii constituită în vederea soluționării contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 965/2022, a cărei soluționare a fost suspendată, prin Încheierea nr. 1985/C5/965/1033/1035 din data de 01.08.2022, până la rămânerea definitivă a deciziei care va fi pronunțată de Tribunalul Cluj – Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr. 3129/117/2022. Prin adresa nr. 406/13.02.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 7196/13.02.2023, TMG GUARD SRL a solicitat repunerea pe rol a cererii de restituire a cauțiunii, iar autoritatea contractantă UNIVERSITATEA TEHNICĂ DIN CLUJ NAPOCA, prin adresa nr. 4579/16.02.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 7975/16.02.2023, a precizat că nu se opune restituirii cauțiunii către petentă. În analiza pe fond a cererii de restituire a cauțiunii formulată de TMG GUARD SRL, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 611 alin. (5)-(7) din Legea nr. 101/2016, conform cărora: „(5) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului. Cauţiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în faţa instanţei pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (51) În situaţia în care autoritatea contractantă câştigă în mod definitiv contestaţia depusă în cadrul procedurii de achiziţie publică, Pagina 3 din 5

aceasta are obligaţia de a efectua demersurile necesare pentru reţinerea cauţiunii constituite la Consiliu de către operatorul economic care a depus contestaţia, în vederea şi în limita acoperirii prejudiciilor create de întârzierile înregistrate în finalizarea procedurii de atribuire. (6) Cererea de restituire se depune la Consiliu şi la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea contestatorului care a constituit cauţiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestaţiei. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligaţia să transmită răspunsul. (7) Consiliul, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanţa competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”. Din verificarea documentelor aflate la dispoziția sa, Consiliul constată următoarele: - prin cererea de chemare în judecată nr. 22066/14.07.2022 depusă la Tribunalul Cluj – Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale, autoritatea contractantă a solicitat obligarea societăților ELBAMA PROTECTION SRL, PROTECT NPG INTERVENȚII SRL și TMG GUARD SRL la plata de despăgubiri pentru repararea prejudiciilor cauzate în urma formulării contestațiilor în prezenta procedură de atribuire, în acest sens constituindu-se dosarul nr. 3129/117/2022; - prin sentința civilă nr. 2699/14.11.2022, Tribunalului Cluj – Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale a respins ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată formulată de UNIVERSITATEA TEHNICĂ DIN CLUJ NAPOCA; - autoritatea contractantă a formulat recurs împotriva sentinței civile nr. 2699/14.11.2022, acesta fiind respins de Curtea de Apel Cluj – Secția a III-a contencios administrativ și fiscal prin decizia nr. 242/10.02.2023 (dosar nr. 3129/117/2022). Constatând, raportat la textele legale anterior menționate, că decizia CNSC nr. 1201/C5/965/1033/1035/10.06.2022, prin care a fost respinsă ca nefondată contestația formulată de TMG GUARD SRL (Dosar nr. 965/2022), este definitivă și având în vedere faptul că acţiunea promovată de UNIVERSITATEA TEHNICĂ DIN CLUJ NAPOCA în fața instanței de judecată prin care a solicitat obligarea TMG GUARD SRL la plata unor despăgubiri pentru repararea prejudiciului cauzat în urma formulării contestației care a format obiectul dosarului nr. 965/2022, a fost respinsă în mod definitiv, Consiliul constată că nu mai există niciun impediment în restituirea cauțiunii către TMG GUARD SRL, motiv pentru care, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va dispune Pagina 4 din 5

restituirea către petentă a Recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208009660/1 eliberată de CEC Bank – Unitatea Spiru Haret, la data de 21.04.2022, în sumă de 86.093,28 RON. După rămânerea definitivă a prezentei încheieri, Recipisa de consemnare, în original, însoțită de o copie „conform cu originalul” a încheierii cu mențiunea „definitivă”, se poate ridica personal, de la sediul Consiliului, prin delegat, în baza împuternicirii, în original și a copiei actului de identitate a acestuia sau se poate transmite prin poștă/printr- un serviciu de curierat rapid care va fi indicat de TMG GUARD SRL și pe cheltuiala acesteia. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de TMG GUARD SRL și dispune restituirea către aceasta a Recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208009660/1 eliberată de CEC Bank – Unitatea Spiru Haret, la data de 21.04.2022, în sumă de 86.093,28 RON, aferentă contestației care a format obiectul Dosarului nr. 965/2022. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Tache ZORILĂ Ana - Magdalena RADU Ecaterina-Milica DOBROTĂ Redactat în 4 exemplare originale, conține 5 pagini. Pagina 5 din 5