Decizie CNSC 3650/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3650/C8/3832, 4276 Data: 23.12.2024 În cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată de JUDEȚUL BIHOR, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Oradea, str. Traian nr. 5, județul Bihor, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Proiectare si Execuție lucrări Lot 1 - Amenajare intersecție denivelată aferentă DJ 767M - în localitatea Oșorhei Județul Bihor și Lot 2 Amenajare intersecție denivelată aferentă DJ797H - Intersecție Str. Oneștilor, loc. Oradea, jud. Bihor ” (CN1064272), cu referire exclusivă la lotul 2 al procedurii, au fost depuse: I. Contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 70144/01.11.2024 (dosar nr. 3832), formulată de FREYROM SA, în calitate de lider al asocierii FREYROM SA – INGINERIE DRUMURI ȘI PODURI SRL – INTEGRATED ROAD SOLUTIONS SRL – PROCONS GROUP SRL, cu sediul în București, str. Marius Emanoil Buteică nr. 18-20, sector 3, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/5020/1996, având CUI 8549129, reprezentată legal de Adrian Pavel – director general și convențional prin avocat Tod Ramona Valeria, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Dorobanților nr. 22, ap. 2B, județul Cluj, unde se solicită transmiterea tuturor actelor de procedură, împotriva raportului procedurii nr. 20769/22.10.2024 și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 20769/22.10.2024, elaborate de JUDEȚUL BIHOR, cu sediul în Oradea, str. Traian nr. 5, județul Bihor, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Proiectare si Execuție lucrări Lot 1 - Amenajare intersecție denivelată aferentă DJ 767M - în localitatea Oșorhei Județul Bihor și Lot 2 Amenajare intersecție denivelată aferentă DJ797H - Intersecție Str. Oneștilor, loc. Oradea, jud. Bihor ” (CN1064272), cu referire exclusivă la lotul 2 al procedurii, prin care s-a solicitat: - anularea adresei de comunicare privind rezultatul procedurii nr. 20769/22.10.2024 și a raportului procedurii nr. 20769/22.10.2024, precum şi a actelor anterioare sau subsecvente și/sau conexe, în ceea ce Pagina 1 din 4

privește declararea admisibilă, dar necâștigătoare, a ofertei FREYROM SA, respectiv, câștigătoare a ofertei depuse de către asocierea GLOBAL INDUSTRIAL - CML.RO SRL - DP PROIECT SRL; - obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire a contractului pentru lotul 2, cu obligarea acesteia la reevaluarea ofertei depuse de operatorul economic clasat pe locul 1, cu consecința stabilirii caracterului neconform al acesteia, în sensul art. 137 alin. (3) lit. a) și d) din HG nr. 395/2016, și emiterea unui nou raport/rezultat al procedurii prin care să se stabilească rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, în conformitate cu prevederile legale și în condițiile/limitele stabilite în decizia ce se va pronunța; - obligarea autorității contractante la remedierea procedurii de atribuire a contractului, în sensul solicitărilor cuprinse în prezenta contestație; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor, ocazionate cu prezenta contestație. Prin cererea de intervenție nr. 2001/14.11.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 73619/15.11.2024, GLOBAL INDUSTRIAL S.R.L., lider al asocierii GLOBAL INDUSTRIAL - CML.RO S.R.L. - DP PROIECT, cu sediul social în Municipiul Oradea, Str. Ogorului, nr. 2L, județul Bihor, având CUI 33613427, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J05/1421/2014, reprezentata legal prin dl. Hercuț Samuil-Traian, în calitate de Administrator, și convențional prin Societatea Civilă Profesională de Avocați „Ceparu si Irimia" cu sediul în București, str. Ștefan Mihăileanu, nr. 11, Sector 2, sediul ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură, s-a solicitat admiterea cererii de intervenție și respingerea ca nefondată a contestației, cu consecința menținerii ca legale și temeinice a actelor autorității contractante, precum și obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei cauze. II. Contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 77096/29.11.2024 (dosar nr. 4276), formulată de FREYROM SA, în calitate de lider al asocierii FREYROM SA – INGINERIE DRUMURI ȘI PODURI SRL – INTEGRATED ROAD SOLUTIONS SRL – PROCONS GROUP SRL, cu sediul în București, str. Marius Emanoil Buteică nr. 18-20, sector 3, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/5020/1996, având CUI 8549129, reprezentată legal de Adrian Pavel – director general și convențional prin avocat Tod Ramona Valeria, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Dorobanților nr. 22, ap. 2B, județul Cluj, unde se solicită transmiterea tuturor actelor de procedură, împotriva raportului procedurii nr. 20769/22.10.2024 și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 20769/22.10.2024, elaborate de autoritatea contractantă, prin care s-a solicitat: Pagina 2 din 4

- anularea adresei de comunicare privind rezultatul procedurii nr. 20769/22.10.2024 și a raportului procedurii nr. 20769/22.10.2024, precum şi a actelor anterioare sau subsecvente și/sau conexe, în ceea ce privește declararea ca admisibilă, dar necâștigătoare a ofertei FREYROM SA, respectiv, ca fiind câștigătoare a ofertei depuse de către Asocierea GLOBAL INDUSTRIAL - CML.RO SRL - DP PROIECT SRL; - obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire a contractului pentru lotul 2, cu obligarea acesteia la reevaluarea ofertei depuse de operatorul economic clasat pe locul 1, cu consecința stabilirii caracterului neconform al acesteia, în sensul art. 137 alin. (3) lit. a) și d) din HG nr. 395/2016, și emiterea unui nou raport/rezultat al procedurii prin care să se stabilească rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, în conformitate cu prevederile legale și în condițiile/limitele stabilite în decizia ce se va pronunța; - obligarea autorității contractante la remedierea procedurii de atribuire a contractului, în sensul solicitărilor cuprinse în contestație; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor, ocazionate cu formularea contestației. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 79904/11.12.2024, GLOBAL INDUSTRIAL S.R.L., lider al Asocierii GLOBAL INDUSTRIAL - CML.RO S.R.L. - DP PROIECT, cu sediul social în Municipiul Oradea, Str. Ogorului, nr. 2L, județul Bihor, având CUI 33613427, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J05/1421/2014, reprezentată legal prin dl. Hercuț Samuil-Traian, în calitate de Administrator, și convențional prin Societatea Civilă Profesională de Avocați „Cepari si Irimia" cu sediul în București, str. Ștefan Mihăileanu, nr. 11, Sector 2, sediul ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură, s-a solicitat admiterea cererii de intervenție și respingerea contestației FREYROM SA, în principal, ca tardiv formulată și, în subsidiar, ca nefondată, cu obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei cauze. Contestațiile vor fi soluționate împreună cu cererile de intervenție, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 3 din 4

Încuviințează, în principiu, cererile de intervenție formulate de GLOBAL INDUSTRIAL SRL. Admite, în parte, contestația ce face obiectul dosarului nr. 3832/2024, formulată de FREYROM SA, în contradictoriu cu JUDEȚUL BIHOR și obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 20 zile de la primirea deciziei, potrivit considerentelor prezentei decizii și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice să-i permită contestatorului accesul la dosarul achiziției, cu excepția documentelor declarate și probate ca fiind confidențiale. Respinge, ca premature, cererile contestatorului cu referire la oferta declarată câștigătoare și de remediere a procedurii de atribuire. Respinge, ca neîntemeiată, critica privind necomunicarea rezultatului procedurii. Obligă autoritatea contractantă la plata către contestator a sumei de 3.500 lei cu titlu de cheltuieli ocazionate de soluționarea contestației. Respinge, ca nefondate, cererile de intervenție formulate de GLOBAL INDUSTRIAL SRL, inclusiv cererea de acordare a cheltuielilor de judecată. Respinge, ca nefondată, excepția inadmisibilității/tardivității contestației formulate de GLOBAL INDUSTRIAL SRL și autoritatea contractantă ( dosar nr. 4276/2024). Respinge, ca prematură, contestația formulată de FREYROM SA, în contradictoriu cu JUDEȚUL BIHOR, ce face obiectul dosarului nr. 4276/2024. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Redactat practicaua deciziei, Denisa VOINEA Redactată în 5 exemplare originale, conține 34 pagini. Pagina 4 din 4