Încheiere CNSC 2665/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 2665/C1/1128, 1129, 1130, 1131, 1137 Data: 20.10.2022 Prin adresele nr. 1720/13.10.2022, nr. 1719/13.10.2022, nr. 1716/ 13.10.2022, nr. 1717/13.10.2022 și nr. 1718/13.10.2022, înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 50366/ 13.10.2022, nr. 50367/13.10.2022, nr. 50370/13.10.2022, nr. 50371/ 13.10.2022 și nr. 50372/13.10.2022, SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în București, Aleea Intrarea Horbotei, nr. 12, Bl. 1, Ap. 26, sector 3, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/6971/2002, având CUI RO14793194, reprezentată prin administrator, a formulat cererile de restituire a cauțiunilor constituite pentru soluționarea contestațiilor care au făcut obiectul dosarelor nr. 1128/2022, nr. 1129/2022, nr.1130/2022, nr.1131/2022 și nr. 1137/2022, formulate în cadrul procedurii simplificate online, organizată în vederea atribuirii acordului cadru având ca obiect: „Servicii de pază și protecție”, de către ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE APĂ OLT, cu sediul în Râmnicu Vâlcea, str. Belu Remus, nr. 6, județul Vâlcea, în calitate de entitate contractantă. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL solicită, prin adresele nr. 1720/13.10.2022, nr. 1719/13.10.2022, nr. 1716/ 13.10.2022, nr. 1717/13.10.2022 și nr. 1718/13.10.2022, înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 50366/ 13.10.2022, nr. 50367/ 13.10.2022, nr. 50370/13.10.2022, nr. 50371/ 13.10.2022 și nr. 50372/ 13.10.2022, restituirea recipiselor de consemnare a cauțiunilor emise, constituite pentru soluționarea contestațiilor care au făcut obiectul dosarelor nr. 1128/2022, nr. 1129/2022, nr.1130/2022, nr.1131/2022 și nr. 1137/2022. Prin adresa nr. 50916/C1/1128/17.10.2022, Consiliul a solicitat entității contractante să transmită un punct de vedere referitor la Pagina 1 din 6

solicitarea formulată de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL și să menționeze dacă a suferit eventuale daune urmare a contestațiilor depuse și dacă a formulat vreo cerere pe calea instanței, pentru plata despăgubirilor aferente, situație în care trebuie să transmită o copie cu numărul de înregistrare de la instanță, în termen de 2 zile de la comunicare. Entitatea

contractantă

răspunde

prin

adresa

nr. 15588/18.10.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 51194/18.10.2022, precizând că: „(...) nu am formulat cerere în fața instanței pentru plata despăgubirilor cuvenite pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației”. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE APĂ OLT în calitate de entitate contractantă, a organizat procedura simplificată online, în vederea atribuirii acordului cadru având ca obiect: „Servicii de pază și protecție”, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP anunțul de participare simplificat SCN1102068 din 02.03.2022. Conform cap. II.1.5 din anunțul de participare simplificat mai sus menționat, valoarea estimată a procedurii este de 3.060.109,20 lei; potrivit cap. II.2.5, criteriul de atribuire ales este „prețul cel mai scăzut”. Prin Decizia nr. 1275/C1/1128, 1129, 1130, 1131, 1132, 1137 din 21.06.2022, Consiliul a soluționat contestațiile formulate de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, care au făcut obiectul dosarelor nr. 1128/2022, nr. 1129/2022, nr.1130/2022, nr.1131/2022 și nr. 1137/2022, cauză în care SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL a avut calitatea de contestator dispunând următoarele: „Respinge ca lipsită de interes cererea de intervenție formulată de SC AKYLE SECURITY SRL în cadrul Lotului 1 și ca inadmisibilă cererea de intervenție formulată în cadrul Lotului 2. Admite contestațiile formulate de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL (în cadrul loturilor 1,2,3,4 și 5) și SC AZGAD SECURITY SRL (în cadrul lotului 3) în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE APĂ OLT iar, pe cale de consecință, respinge ca nefondată cererea de intervenție formulată de SC SGPI SECURITY FORCE SRL la loturile 1, 3 și 4, anulează raportul procedurii de atribuire și actele subsecvente și obligă entitatea contractantă la reevaluarea ofertelor cu respectarea prevederilor documentației de atribuire, a legislației incidente, și a motivării aferentă prezentei în termen de 10 zile de la comunicare. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare”. Această decizie nu a fost atacată cu plângere până la momentul emiterii prezentei. Așa cum rezultă din considerentele deciziei CNSC nr. 1275/C1/1128, 1129, 1130, 1131, 1132, 1137 din 21.06.2022, SC

SHERIFF GUARD PROTECTION SRL a prezentat Consiliului dovada respectării dispozițiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respectiv: - recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208058990/1, tranzacția nr. 1208008778/2032127336, din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 14.147,00 lei, aferentă Lotului 1; - recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208058857/1, tranzacția nr. 1208002178/2032113201, din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 4.003,00 lei, aferentă Lotului 2; - recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208058884/1, tranzacția nr. 1208003238/2032115485 din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 12.771,00 lei, aferentă lotului 3; - recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208058957/1, tranzacția nr. 1208007239/ 2032124009 din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 13.091,00 lei, aferentă lotului 5; - recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208058901/1, tranzacția nr. 1208004341/2032117798, din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 5.073,00 lei, aferentă Lotului 4. Cu respectarea principiilor contradictorialității și a dreptului la apărare reglementate de art. 15 din Legea nr. 101/2016, precum și a prevederilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, CNSC a transmis entității contractante adresa nr. 50916/C1/1128/17.10.2022, solicitându-i acesteia să transmită un punct de vedere referitor la solicitarea formulată de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, precum și să menționeze dacă a suferit eventuale daune urmare a contestației depuse și dacă a formulat vreo cerere pe calea instanței, pentru plata despăgubirilor aferente, situație în care trebuie să transmită o copie cu numărul de înregistrare de la instanță, în termen de 2 zile de la comunicare. Entitatea

contractantă

răspunde

prin

adresa

nr. 15588/18.10.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 51194/18.10.2022, precizând că: „(...) nu am formulat cerere în fața instanței pentru plata despăgubirilor cuvenite pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației”. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele prevederi legale în vigoare la data formulării cererii de restituire a cauțiunii: - art. 21 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: „(1) Procedura în fața Consiliului este scrisă, iar părțile sunt audiate numai dacă acest lucru este considerat necesar de către completul de soluționare a contestației”; - art. 29 din același act normativ, conform cărora: „Deciziile Consiliului privind soluționarea contestației pot fi atacate de către autoritatea Pagina 3 din 6

contractantă și/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate”; - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din același act normativ: „(5) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului. Cauțiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în fața instanței pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la CNSC și la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmărește obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligația să transmită răspunsul. (7) Consiliul, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanța competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”. - art. 634 alin. (2) cpc: „(2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării.” Raportat la prevederile legale antemenționate și constatând că: - decizia CNSC nr. 1275/C1/1128, 1129, 1130, 1131, 1132, 1137 din 21.06.2022 a rămas definitivă prin neatacarea acesteia în instanță; - având în vedere declarația expresă a autorității contractante că: „(...) nu am formulat cerere în fața instanței pentru plata despăgubirilor cuvenite pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației”. - expirarea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a deciziei emisă de Consiliu, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (5) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va dispune restituirea către SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL a: - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208058990/1, tranzacția nr. 1208008778/2032127336, din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 14.147,00 lei, aferentă Lotului 1; - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208058857/1, tranzacția nr. 1208002178/2032113201, din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 4.003,00 lei, aferentă Lotului 2;

- recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208058884/1, tranzacția nr. 1208003238/2032115485 din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 12.771,00 lei, aferentă lotului 3; - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208058957/1, tranzacția nr. 1208007239/ 2032124009 din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 13.091,00 lei, aferentă lotului 5; - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208058901/1, tranzacția nr. 1208004341/2032117798, din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 5.073,00 lei, aferentă Lotului 4. toate constituite pe seama și la dispoziția CNSC, conform prevederilor art. 611 din Legea nr. 101/2016, în vigoare la data formulării contestației, de către SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL pentru soluționarea contestațiilor care au făcut obiectul dosarelor nr. 1128/2022, nr. 1129/ 2022, nr. 1130/2022, nr. 1131/2022 și nr. 1137/2022. Recipisele de consemnare a cauțiunii, în original, se pot ridica personal, pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/ reprezentant al părții interesate sau se pot transmite prin servicii poștale/curierat, numai la solicitarea SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL și pe cheltuiala acestuia, după rămânerea definitivă a prezentei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL și dispune restituirea către acesta a: - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208058990/1, tranzacția nr. 1208008778/2032127336, din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 14.147,00 lei, aferentă Lotului 1; - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208058857/1, tranzacția nr. 1208002178/2032113201, din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 4.003,00 lei, aferentă Lotului 2; - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208058884/1, tranzacția nr. 1208003238/2032115485 din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 12.771,00 lei, aferentă lotului 3; - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208058957/1, tranzacția nr. 1208007239/ 2032124009 din 17.05.2022, eliberată de CEC Pagina 5 din 6

Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 13.091,00 lei, aferentă lotului 5; - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208058901/1, tranzacția nr. 1208004341/2032117798, din 17.05.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Vaslui, în cuantum de 5.073,00 lei, aferentă Lotului 4, toate constituite pe seama și la dispoziția CNSC, conform prevederilor art. 611 din Legea nr. 101/2016, în vigoare la data formulării contestației, de către SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL pentru soluționarea contestațiilor care au făcut obiectul dosarelor nr. 1128/2022, nr. 1129/ 2022, nr. 1130/2022, nr. 1131/2022 și nr. 1137/2022. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare Florentina DRĂGAN PREȘEDINTE Eduard Marcel BADEA Consilier de soluționare Traian ICOBEȚ Redactat practicaua încheierii Luminița Hagivreta Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 6 (șase) pagini.