Încheiere CNSC 2659/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoare ÎNCHEIERE Nr. 2659 /C9/ 2513 Data: 20.10.2022

Prin contestația nr. 2995/17.10.2022, înregistrată la Consiliu cu nr. 51003/18.10.2022, depusă de GB Indco SRL, cu sediul în București, bdul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sector 4, având CF RO 10421821 și număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/2728/1998, reprezentată prin „Tomescu Grigore” Cabinet de Avocat, cu sediul profesional în București, sector 3, bd. I. C. Brătianu nr. 16-18, et. 1, ap. 3, privind procedura simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de „Furnizare DEZINFECTANTI in cadrul proiectului: EduSAFE – Consolidarea capacității unităților de învățământ preuniversitar de stat din Comuna Todireni, județul Botoșani, în vederea gestionării situației de pandemie generate de virusul SARS-CoV-2, cod SMIS 145054”, cod CPV 33741300-9 Dezinfectant pentru mâini (Rev.2), de COMUNA TODIRENI (CONSILIUL LOCAL TODIRENI), cu sediul în strada Principală nr. 30, localitatea Todireni, județul Botoșani, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini al loturilor 1 și 2 în raport de cererile din contestație și suspendarea continuării procedurii loturilor 1 și 2 în temeiul art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii de atribuire. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 22 și 23 din Legea nr. 101/2016, să soluționeze cererea de suspendare formulată de GB Indco SRL, în cadrul contestației înregistrată la Consiliu cu nr. 51003/18.10.2022. Referitor la măsura de suspendare a procedurii de atribuire până la soluționarea contestației sale, GB Indco SRL consideră că, în cazul continuării procedurii lotului 2, pe baza unei documentații de atribuire care ar suferi modificări în cazul admiterii contestației, ar fi nevoită să Pagina 1 din 4

depună o ofertă care, pe de o parte, ar deveni inutilă, dar cunoscută în aspectul său tehnic și financiar, iar pe de altă parte, ar trebui refăcută, cu noi eforturi materiale și umane. Subliniază și riscul că, în cazul modificării documentației de atribuire ca urmare a admiterii contestației pe fondul său, să se ivească cauze de anulare a procedurii legate de imposibilitatea eventuală a remedierii defectelor de legalitate și temeinicie, de măsuri unilaterale ale autorității contractante.

Având a se pronunța asupra solicitării din contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 51003/18.10.2022, de suspendare a procedurii, formulată de GB Indco SRL, din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: COMUNA TODIRENI (CONSILIUL LOCAL TODIRENI) a inițiat procedura simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de „Furnizare DEZINFECTANTI în cadrul proiectului: EduSAFE – Consolidarea capacității unităților de învățământ preuniversitar de stat din Comuna Todireni, județul Botoșani, în vederea gestionării situației de pandemie generate de virusul SARS-CoV-2, cod SMIS 145054”, cod CPV 33741300-9 Dezinfectant pentru mâini (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului simplificat nr. SCN1115377/10.10.2022, data limită de depunere a ofertelor fiind stabilită prin anunț pentru 21.10.2022, ora 1500. Valoarea estimată a contractului este 458.699,70 lei, fără TVA. Nemulțumită de prevederile caietului de sarcini, GB Indco SRL a înaintat contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 51003/18.10.2022, solicitând și suspendarea procedurii pentru loturile 1 și 2 contestate. În examinarea capătului de cerere, asupra căruia Consiliul trebuie să se pronunţe cu maximă celeritate, se reţine că, potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 În cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluţionarea contestaţiei. Raportat la normele redate și la împrejurările descrise în contestație, Consiliul observă că solicitarea de suspendare adresată de petentă nu cuprinde justificări temeinice şi nici indicarea vreunei pagube iminente care ar trebui prevenită. Cele precizate de contestatoare, în referire la faptul că, în cazul continuării procedurii pe baza unei documentații care ar suferi modificări în cazul admiterii contestației, ar fi nevoită să depună o ofertă inutilă, care ar trebui refăcută, cu noi eforturi materiale și umane, nu pot constitui argumente pentru justificarea temeinică și necesitatea prevenirii unei pagube iminente care să poată conduce la suspendarea procedurii. Astfel, cele două condiţii legale impuse de legiuitor pentru admiterea unei cereri de suspendare (justificarea temeinică şi Pagina 2 din 4

necesitatea prevenirii unei pagube iminente) nu sunt îndeplinite de cererea GB Indco SRL. În situația în care se dovedesc a fi întemeiate cele susținute de contestatoare și este necesară modificarea cerințelor impuse, autoritatea contractantă trebuie să decaleze data depunerii ofertelor și să asigure operatorilor economici un termen rezonabil pentru întocmirea ofertelor cu luarea în considerare a modificărilor aduse, pentru cazul în care este posibilă dispunerea remedierii documentației, înainte de data limită de depunere a ofertelor (21.10.2022). Mai mult, se reține că nu reiese de nicăieri că, prin continuarea procedurii, este încălcat vreun drept al reclamantei ori s-ar produce un prejudiciu în patrimoniul acesteia. Unica pierdere a sa, în cazul admiterii contestației sale și anulării procedurii de atribuire, o pot constitui cheltuielile efectuate pentru elaborarea ofertei și participarea la competiție (dacă va alege să participe, în caz contrar neexistând nicio pierdere pentru firmă), pe care și le poate recupera în conformitate cu art. 53 alin. (6) din Legea nr. 101/2016. În plus, procedura contestată este derulată online, iar o eventuală suspendare a ei ar pune organizatoarea în imposibilitate de a răspunde solicitărilor de clarificări. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să respingă, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de GB Indco SRL. Cu privire la celelalte capete de cerere, Consiliul se va pronunța printr-o decizie ulterioară. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de GB Indco SRL, în contradictoriu cu COMUNA TODIRENI (CONSILIUL LOCAL TODIRENI). Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Eugen Ștefan Dorel COJOACĂ Sanda IOANIȚESCU Grațiela Magdalena GAIDARGI

Pagina 3 din 4

Redactat practicaua încheierii Laura Constantinescu Redactată în 4 exemplare, conține 3 pagini. Pagina 4 din 4