Încheiere CNSC 2097/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 2097/C1/1931 Data: 12.08.2022 Prin contestația nr. 850/08.08.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 39256/08.08.2022, formulată de SC TERRA SOLUTION SERVICES SRL cu sediul în localitatea București, str. Sg. Constantin Boghiu, nr. 12 B-E, sector 1, având CUI RO 25824571, înregistrată la Oficiul Registrul Comerțului sub nr. J40/8334/2009, împotriva rezultatului procedurii, emis de către MUNICIPIUL RÂMNICU VÂLCEA, cu sediul în Râmnicu Vâlcea, str. General Praporgescu, nr. 14, județul Vâlcea, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii organizate în vederea atribuirii contractului de achiziție având ca obiect: „Servicii de elaborare a Studiului de Fezabilitate și a Proiectului Tehnic pentru obiectivul de investiții „Creșterea mobilității pietonale și cicliste în Municipiul Râmnicu Vâlcea” cod CPV 71322000-1, s-a solicitat printre altele și suspendarea procedurii până la soluționarea prezentei contestații. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC TERRA SOLUTION SERVICES SRL a formulat contestație împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 32923/ 29.07.2022, considerând nelegală respingerea ofertei sale. Totodată acesta solicită suspendarea procedurii, până la soluționarea contestației. În susținerea solicitării de suspendare a procedurii, contestatorul invocă dispozițiile art. 22 din Legea nr. 101/2016. Analizând solicitările contestatorului, CONSILIUL reține următoarele: MUNICIPIUL RÂMNICU VÂLCEA, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura licitație deschisă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de elaborare a Studiului de Fezabilitate și a Proiectului Tehnic pentru obiectivul de investiții „Creșterea mobilității pietonale și cicliste în Municipiul Râmnicu Vâlcea” cod CPV 71322000-1, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP, anunțul de participare Pagina 1 din 3

CN1039705/24.02.2022, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 1.789.405,12 lei. Conform cap. II.2.5 din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „cel mai bun raport calitate-preț”. Prin contestația nr. 850/08.08.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 39256/08.08.2022, SC TERRA SOLUTION SERVICES SRL solicită printre altele, „suspendarea procedurii de atribuire”, sens în care sunt incidente următoarele prevederi: art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, care dispun: „(1) În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluționarea contestației”; art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, care dispun: „Consiliul soluționează cererea de suspendare luând în considerare consecințele acestei măsuri asupra tuturor categoriilor de interese care ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public”; art. 9 alin. (4) din Legea nr. 101/2016 care dispun: „Autoritatea contractantă are dreptul de a încheia contractul numai după comunicarea deciziei Consiliului privind soluționarea contestației și cu respectarea termenului de așteptare prevăzut pentru încheierea lui”; art. 9 alin. (5) din Legea nr. 101/2016 care dispun: „Contractul încheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (4) este lovit de nulitate absolută. Încheierea contractului anterior/ulterior formulării contestației nu împiedică soluționarea acesteia de către Consiliu”. Contestația este formulată împotriva rezultatului procedurii ce i-a fost comunicat prin adresa nr. 32923/29.07.2022. Consiliul consideră cererea neîntemeiată. În stabilirea acestei finalități, se are în vedere faptul că autoarea cererii pretinde nevoia de conservare a dreptului său de potențial câștigător al procedurii, concomitent cu împiedicarea autorității contractante la finalizarea procedurii, prin încheierea contractului de achiziție. Însă, potrivit dispozițiilor legale exprese și imperative anterior menționate, autoritatea contractantă nu poate finaliza procedura de atribuire, în sensul încheierii contractului, decât după emiterea deciziei privind soluționarea contestației (sub sancțiunea nulității absolute a contractului). Rezultă „ipso facto” că existența contestației conduce la atingerea în procedură, prin efectul dispozițiilor legale evocate, a aceleiași situații de fapt cu cea a intervenirii unei decizii de suspendare a ei, respectiv imposibilitatea continuării în mod voluntar a procedurii de atribuire de către autoritatea contractantă. Pagina 2 din 3

Prin contestația depusă, contestatorul solicită suspendarea procedurii din perspectiva prevederilor art. 23 din Legea nr. 101/2016, aspect care însă, nu poate produce nici un efect juridic ca urmare a dispozițiilor art. 9 alin. (4) coroborat cu alin. (5) din același act normativ. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge cererea de suspendare din cuprinsul contestației formulată de către SC TERRA SOLUTION SERVICES SRL în contradictoriu cu MUNICIPIUL RÂMNICU VÂLCEA. Pentru aceste motive în baza legii și a documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DISPUNE: Respinge ca nefondată cererea de suspendare a procedurii, din contestația formulată de SC TERRA SOLUTION SERVICES SRL în contradictoriu cu MUNICIPIUL RÂMNICU VÂLCEA. Obligatorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare Lehel-Lorand BOGDAN PREȘEDINTE Eduard-Marcel BADEA Consilier de soluționare Traian ICOBEȚ Redactat practicaua încheierii Maria Rovența Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3