Încheiere CNSC 2035/2022

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 2035/C5/929 Data: 04.08.2022 Prin adresa nr. 22021167/2022/IMA/27.07.2022, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) înregistrată la Consiliu sub nr. 37312/28.07.2022, ACVATOT SRL, cu sediul în municipiul București, str. Dinu Vintilă nr. 11, Clădirea Euro Tower, et. 5, sector 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/6629/1991, având CIF RO 13906, reprezentată legal de Călin Bichir – administrator, a formulat o cerere de restituire a cauțiunii constituită în vederea soluționării contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 929/2022, formulată în cadrul procedurii de atribuire „simplificată”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Modernizare drumuri în comuna Periș, județul Ilfov»”, cod CPV 45233140-2 (Rev.2), inițiată de COMUNA PERIȘ (PRIMĂRIA COMUNEI PERIȘ), în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în comuna Periș, str. Principală nr. 221, județul Ilfov. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin adresa nr. 22021167/2022/IMA/27.07.2022, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) înregistrată la Consiliu sub nr. 37312/28.07.2022, ACVATOT SRL a solicitat restituirea cauțiunii constituită pentru contestația care a făcut obiectul dosarului nr. 929/2022,

soluționată

de

CNSC

prin

Decizia

nr. 1022/C5/929/18.05.2022. Pagina 1 din 5

Prin adresa nr. 37512/929/C5/28.07.2022, Consiliul a solicitat contestatoarei ACVATOT SRL să facă dovada înaintării cererii de restituire a cauțiunii către autoritatea contractantă și să precizeze dacă a formulat plângere împotriva Deciziei nr. 1022/C5/929/18.05.2022, în condițiile în care contestația sa a fost admisă în parte. Prin adresa nr. 22021590/2022/IMA/01.08.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 38051/02.08.2022, ACVATOT SRL a înaintat dovada transmiterii cererii de restituire a cauțiunii către autoritatea contractantă și a menționat că nu a formulat plângere împotriva Deciziei CNSC nr. 1022/C5/929/18.05.2022. Prin adresa nr. 38158/929/C5/02.08.2022, în temeiul dispozițiilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul a solicitat autorității contractante să transmită un punct de vedere referitor la solicitarea ACVATOT SRL și să menționeze dacă a formulat plângere împotriva Deciziei nr. 1022/C5/929/18.05.2022. Autoritatea contractantă a răspuns prin adresa nr. 8447/02.08.2022, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 38296/02.08.2022, afirmând următoarele: „(...) nu a formulat plângere împotriva Deciziei nr. 1022/C5/929/18.05.2022 și a încheiat contractul de lucrări cu societatea ACVATOT SRL, în data de 27.07.2022”. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: Prin Decizia nr. 1022/C5/929/18.05.2022, Consiliul a soluționat contestația formulată de ACVATOT SRL, dispunând următoarele: «Admite, în parte, contestația formulată de ACVATOT SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA PERIȘ (PRIMĂRIA COMUNEI PERIȘ). Anulează, în parte, Procesul-verbal nr. 4099/11.04.2022 privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformității acestora cu propunerile tehnice și actele subsecvente acestuia, respectiv mențiunile referitoare la oferta depusă de asocierea PRO DENY CONSTRUCT SRL - EXPERTMACH SRL și obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea prezentei decizii, să continue procedura de atribuire prin reevaluarea ofertei depusă de asocierea PRO DENY CONSTRUCT SRL - EXPERTMACH SRL, cu respectarea considerentelor prezentei decizii, a documentației de atribuire și a legislației incidente. Respinge capătul de cerere privind „obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii tehnice depuse de ofertantul PRO DENY CONSTRUCT SRL, ofertă care este neconformă, (...) deoarece nu îndeplinește cerințele din caietul de sarcini”, pentru considerentele expuse în motivarea deciziei». Decizia a fost comunicată contestatoarei la data de 23.05.2022 și autorității contractante la data de 20.05.2022, potrivit confirmărilor de primire aflate la dosarul cauzei și nu a fost atacată cu plângere de către Pagina 2 din 5

autoritatea contractantă sau asocierea PRO DENY CONSTRUCT SRL - EXPERTMACH SRL, așa cum rezultă din susținerile COMUNEI PERIȘ și din propriile verificări efectuate de Consiliu pe portalul instanțelor de judecată. Așa cum rezultă din conținutul deciziei CNSC nr. 1022/C5/929/ 18.05.2022, ACVATOT SRL a constituit cauțiunea prin Recipisa de consemnare nr. 1303/4500 din 20.04.2022 eliberată de BRD – Groupe Societe Generale, în sumă de 88.000 RON. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele dispoziții legale: - art. 1.064 din Codul de procedură civilă, conform căruia: „(1) Cauţiunea depusă se va restitui, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a procesului în legătură cu care s-a stabilit cauţiunea, respectiv după încetarea efectelor măsurii pentru care aceasta s-a depus.” - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, potrivit căruia: „(5) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului. Cauţiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în faţa instanţei pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la Consiliu şi la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea contestatorului care a constituit cauţiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestaţiei. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligaţia să transmită răspunsul. (7) Consiliul, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanţa competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”. Conform art. 634 Codul de Procedură Civilă: „(1) Sunt hotărâri definitive:

1. hotărârile care nu sunt supuse apelului și nici recursului;

2. hotărârile date în primă instanță, fără drept de apel, neatacate cu recurs;

3. hotărârile date în primă instanță, care nu au fost atacate cu apel;

4. hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum și cele neatacate cu recurs; Pagina 3 din 5

5. hotărârile date în recurs, chiar dacă prin acestea s-a soluționat fondul pricinii;

6. orice alte hotărâri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs. (2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării”. Constatând, în urma corespondenței transmisă de autoritatea contractantă (al cărei conținut este reprodus în practicaua încheierii) și raportat la textele legale anterior menționate, că Decizia Consiliului nr. 1022/C5/929/18.05.2022, prin care s-a constatat culpa autorității contractante în evaluarea ofertei depusă de asocierea PRO DENY CONSTRUCT SRL - EXPERTMACH SRL (organizatoarea procedurii neputând pretinde despăgubiri pentru prejudiciile cauzate în urma formulării contestației), nu a fost atacată cu plângere de către autoritatea contractantă sau de asocierea PRO DENY CONSTRUCT SRL - EXPERTMACH SRL (potrivit susținerilor COMUNEI PERIȘ și propriilor verificări efectuate de CNSC pe portalul instanțelor de judecată), fiind în prezent definitivă, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va dispune restituirea către ACVATOT SRL a Recipisei de consemnare nr. 1303/4500 din 20.04.2022 eliberată de BRD – Groupe Societe Generale, în sumă de 88.000 RON. După rămânerea definitivă a prezentei încheieri, Recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, însoțită de o copie „conform cu originalul” a încheierii cu mențiunea „definitivă”, se poate ridica personal, de la sediul Consiliului, prin delegat, în baza împuternicirii, în original și a copiei actului de identitate a acestuia sau se poate transmite prin poștă/printr-un serviciu de curierat rapid care va fi indicat de ACVATOT SRL și pe cheltuiala acesteia. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de ACVATOT SRL și dispune restituirea către aceasta a Recipisei de consemnare 1303/4500 din 20.04.2022 eliberată de BRD – Groupe Societe Generale, în sumă de 88.000 RON, aferentă contestației care a format obiectul Dosarului nr. 929/2022. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Nicu – Sorin TURTUREA Ana-Magdalena RADU Daniela UIFĂLEAN Pagina 4 din 5

Redactat practicaua încheierii, Gergő VÁRADI Redactat în 4 exemplare originale, conține 4 pagini. Pagina 5 din 5