Încheiere CNSC 688/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoare ÎNCHEIERE Nr. 688/C9/601 Data: 11.03.2022

Prin contestația nr. 188/09.03.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 12602/10.03.2022, depusă de Biostec Clinilab SRL, cu sediul în Cluj-Napoca, str. General Traian Moșoiu nr. 39, județul Cluj, având CUI 1132411 și număr de înregistrare în Registrul Comerțului J12/2048/1998 privind procedura de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de furnizare antiseptice și dezinfectanți, cod CPV 33631600-8-Antiseptice și dezinfectante (Rev. 2), lotul 9, de Spitalul Clinic Județean de Urgență Cluj, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Clinicilor nr. 3-5, județul Cluj, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea specificațiilor tehnice din caietul de sarcini, pentru lotul 9, conform celor solicitate în motivare; suspendarea procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică prin licitație deschisă, până la soluționarea contestației, pentru lotul 9. Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii de atribuire. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 22 și 23 din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze cererea de suspendare formulată de Biostec Clinilab SRL, în cadrul contestației înregistrată la Consiliu cu nr. 12602/10.03.2022. Referitor la măsura de suspendare a procedurii de atribuire până la soluționarea contestației sale, Biostec Clinilab SRL consideră că, dacă autoritatea contractantă procedează la continuarea procedurii anterior verificării pe fond a legalității și temeiniciei documentației de atribuire și a caietului de sarcini care face parte integrantă din ea, respectiv procedează la deschiderea și evaluarea ofertelor depuse, acest lucru ar conduce la producerea unei pagube iminente, aceasta fiind obligată ori să nu participe la procedură, ori să depună oferta conform documentației de atribuire atacată. Pagina 1 din 4

Având a se pronunța asupra cererii din cuprisul contestației înregistrată la Consiliu cu nr. 12602/10.03.2022, de suspendare a procedurii, formulată de Biostec Clinilab SRL, din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reţine următoarele: Spitalul Clinic Județean de Urgență Cluj a inițiat procedura de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de furnizare antiseptice și dezinfectanți, cod CPV 33631600-8-Antiseptice și dezinfectante (Rev. 2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1039842/27.02.2022, data limită de depunere a ofertelor fiind stabilită prin anunț pentru 04.04.2022, ora 1500. Valoarea estimată a acordului-cadru este 31.275.000,00 lei, fără TVA. Nemulțumită de prevederile caietului de sarcini, Biostec Clinilab SRL a înaintat contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 12602/10.03.2022, solicitând suspendarea procedurii pentru lotul 9 contestat. În examinarea capătului de cerere, asupra căruia Consiliul trebuie să se pronunţe cu maximă celeritate, se reţine că, potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 În cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluţionarea contestaţiei. Raportat la normele redate și la împrejurările descrise în contestație, Consiliul observă că solicitarea de suspendare adresată de petentă nu cuprinde justificări temeinice şi nici indicarea vreunei pagube iminente care ar trebui prevenită. Cele precizate de contestatoare nu pot constitui argumente pentru justificarea temeinică și necesitatea prevenirii unei pagube iminente care să poată conduce la suspendarea procedurii, ținând de fondul cauzei, nu de necesitatea suspendării procedurii. Astfel, cele două condiţii legale impuse de legiuitor pentru admiterea unei cereri de suspendare (justificarea temeinică şi necesitatea prevenirii unei pagube iminente) nu sunt îndeplinite de cererea Biostec Clinilab SRL. În situația în care se dovedesc a fi întemeiate cele susținute de contestatoare și este necesară modificarea cerințelor impuse, autoritatea contractantă trebuie să decaleze data depunerii ofertelor și să asigure operatorilor economici un termen rezonabil pentru întocmirea ofertelor cu luarea în considerare a modificărilor aduse, pentru cazul în care este posibilă dispunerea remedierii documentației, înainte de data limită de depunere a ofertelor (04.04.2022). Mai mult, se reține că nu reiese de nicăieri că, prin continuarea procedurii, este încălcat vreun drept al reclamantei ori s-ar produce un prejudiciu în patrimoniul acesteia. Unica pierdere a sa, în cazul admiterii contestației sale și anulării procedurii de atribuire, o pot constitui Pagina 2 din 4

cheltuielile efectuate pentru elaborarea ofertei și participarea la competiție (dacă va alege să participe, în caz contrar neexistând nicio pierdere pentru firmă), pe care și le poate recupera în conformitate cu art. 53 alin. (6) din Legea nr. 101/2016. În plus, licitația contestată este derulată online, iar o eventuală suspendare a ei ar pune organizatoarea în imposibilitate de a răspunde solicitărilor de clarificări. Temerile petentei sunt subiective şi de ordin general, nefiind în măsură să convingă că încălcările reclamate vor conduce la prejudicierea operatorilor economici interesaţi să participe la licitaţie, respectiv că se impune blocarea derulării procedurii de achiziţie. Luând în considerare aspectele de fapt şi de drept evocate, în baza art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să respingă, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii formulate de Biostec Clinilab SRL. Cu privire la celelalte capete de cerere, Consiliul se va pronunţa printr-o decizie ulterioară. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire, pentru lotul 9, formulată de Biostec Clinilab SRL, în contradictoriu cu Spitalul Clinic Județean de Urgență Cluj. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare.

PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Eugen Ștefan Dorel COJOACĂ Sanda IOANIȚESCU Grațiela Magdalena GAIDARGI Redactat practicaua încheierii Daniela Ghiță

Redactată în 4 exemplare, conține 4 pagini. Pagina 3 din 4