Încheiere CNSC 364/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2), art. 21 alin. (1), art. 27 alin. (2) și art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 364/C5/2333 Data: 09.02.2022 Prin adresa nr. 36/26.01.2022, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 4422/27.01.2022, precizată prin adresele nr. 39/26.01.2022, nr. 51/07.02.2022 și nr. 54/08.02.2022, transmise prin mijloace electronice (e-mail), înregistrate la Consiliu sub nr. 4435/27.01.2022, nr. 6550/08.02.2022 și nr. 6733/08.02.2022 FLASH LIGHTING SERVICES SA, cu sediul în municipiul București, str. Constantin Noica nr. 173A, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/4125/2001, având CIF RO 13845929, reprezentată legal de dl. Dan Vatajelu, în calitate de director general și convențional de SCA „RADU ȘI ASOCIAȚII”, având sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură la reprezentantul convențional, în municipiul București, str. Nerva Traian nr. 16, bl. M35, sc. 3, ap. 77, sectorul 3, a formulat o cerere de restituire a cauțiunii constituită în vederea soluționării contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 2333/2021, formulată în cadrul procedurii de atribuire prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Delegarea gestiunii Serviciului de iluminat public, pentru activitățile de întreținere și reparații a sistemului de iluminat public în municipiul Deva, precum și verificarea/ repararea, montarea/demontarea ornamentelor pentru sărbători din proprietatea municipiului Deva”, cod CPV 50232100-1 (Rev. 2), inițiată de MUNICIPIUL DEVA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul Deva, str. Unirii nr. 4, județul Hunedoara. Pagina 1 din 5

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin adresa nr. 36/26.01.2022, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 4422/27.01.2022, precizată prin adresa nr. 39/26.01.2022, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 4435/27.01.2022, FLASH LIGHTING SERVICES SA a solicitat restituirea cauțiunii constituită pentru contestația care a făcut obiectul dosarului nr. 2333/2021, soluționat de CNSC prin Decizia nr. 2412/C5/2333/01.11.2021. Prin adresa nr. 5244/2333/C5/01.02.2022, în temeiul dispozițiilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul a solicitat FLASH LIGHTING SERVICES SA să precizeze dacă a formulat plângere împotriva deciziei CNSC nr. 2412/C5/2333/01.11.2021. Prin adresa nr. 5246/2333/C5/01.02.2022, în temeiul dispozițiilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul a solicitat autorității contractante MUNICIPIUL DEVA (PRIMĂRIA), să comunice punctul său de vedere referitor la cererea formulată de FLASH LIGHTING SERVICES SA și, respectiv, să transmită dovezi dacă, în cadrul termenului legal, a formulat cerere pentru obligarea contestatoarei la plata despăgubirilor ca urmare a prejudiciului cauzat în urma formulării contestației. De asemenea, Consiliul i-a reamintit autorității contractante faptul că, prin Decizia nr. 2412/C5/2333/01.11.2021, CNSC a respins, ca nefondată contestația formulată de FLASH LIGHTING SERVICES SA și i-a precizat faptul că, potrivit art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, „Consiliul, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii /.../ în termen de 5 zile, printr-o încheiere /.../”. Prin adresa nr. 44/01.02.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 5335/01.02.2022, FLASH LIGHTING SERVICES SA a precizat că nu a formulat plângere împotriva deciziei CNSC nr. 2412/C5/2333/01.11.2021. Prin adresa nr. 10552/02.02.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 5560/02.02.2022, MUNICIPIUL DEVA (PRIMĂRIA) arată că nu a formulat și nu va formula nicio acțiune având ca obiect obligarea contestatoarei FLASH LIGHTING SERVICES SA la despăgubiri, întrucât nu a fost cauzat niciun prejudiciu ca urmare a contestației. Prin corespondența înregistrată la CNSC sub nr. 5967/04.02.2022, reprezentantul convențional SCPA RADU ȘI ASOCIAȚII a prezentat împuternicirea avocațială seria B 6378875 pentru următoarele activități: „redactare și transmitere cerere, ridicare recipisă consemnare nr. 207498165/1 în dosar nr. 2333/2021”. Prin adresa nr. 51/07.02.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 6550/08.02.2022, FLASH LIGHTING SERVICES SA arată următoarele: Pagina 2 din 5

„Renunțăm la solicitarea de restituire a cauțiunii depuse în dosarul nr. 233/2021, transmisă către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în data de 26.01.2022, cu nr. ieșire 36/26.01.2022. Ne menținem solicitarea de restituire a cauțiunii depuse în dosarul nr. 233/2021, transmisă către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în data de 26.01.2022 cu nr. ieșire 39/26.01.2022. Menționăm că dintr-o eroare, prima cerere a fost redactată doar cu privire la o recipisă de consemnare a cauțiunii și cu indicarea greșită a numărului recipisei, a datei și valorii cauțiunii. Din acest motiv am redactat și a doua cerere de restituire a cauțiunii în care am indicat corect cele două recipise pentru care am formulat solicitarea de restituire.” Prin adresa nr. 54/08.02.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 6733/08.02.2022, FLASH LIGHTING SERVICES SA precizează că recipisele de consemnare solicitate sunt următoarele: - Recipisa de consemnare nr. 207499894/1 din data de 09.09.2021 pentru suma de 32.000 lei; - Recipisa de Consemnare nr. 207487121/1 din data de 03.09.2021 pentru suma de 88.000 lei.” Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: Prin Decizia nr. 2412/C5/2333/01.11.2021, Consiliul a dispus următoarele: „Respinge excepţia inadmisibilității contestaţiei, invocată de intervenientă şi autoritatea contractantă. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de FLASH LIGHTING SERVICES SA, în contradictoriu cu MUNICIPIUL DEVA, în calitate de autoritate contractantă. Admite, în parte, cererea de intervenție formulat de EURO-AUDIT SERVICE SRL și respinge capătul de cerere privind obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.” Decizia nr. 2412/C5/2333/01.11.2021 a fost comunicată părților la data de 04.11.2021, potrivit documentelor aflate la dosarul cauzei. Această decizie nu a fost atacată cu plângere de către contestatoare. Din conținutul dosarului 2333/2021, în cadrul căruia s-a emis Decizia CNSC nr. 2412/C5/2333/01.11.2021 rezultă că FLASH LIGHTING SERVICES SA a prezentat la dosarul cauzei dovada respectării prevederilor art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, depunând, în original, Recipisele de consemnare a cauțiunii nr. 207487121/1, în sumă de 88.000 RON, eliberată la data de 03.09.2021 de CEC Bank – Sucursala Victoria și nr. 207499894/1, în sumă de 32.000 RON, eliberată la data de 09.09.2021 de CEC Bank – Sucursala Victoria. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele dispoziții legale: Pagina 3 din 5

- art. 1064 din Codul de procedură civilă, conform căruia: „(1) Cauţiunea depusă se va restitui, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a procesului în legătură cu care s-a stabilit cauţiunea, respectiv după încetarea efectelor măsurii pentru care aceasta s-a depus. - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit căruia: „(5) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului. Cauţiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în faţa instanţei pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la Consiliu şi la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea contestatorului care a constituit cauţiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestaţiei. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligaţia să transmită răspunsul. (7) Consiliul, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanţa competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”. Conform art. 634 Codul de Procedură Civilă: „(1) Sunt hotărâri definitive: 1. hotărârile care nu sunt supuse apelului și nici recursului; 2. hotărârile date în primă instanță, fără drept de apel, neatacate cu recurs; 3. hotărârile date în primă instanță, care nu au fost atacate cu apel; 4. hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum și cele neatacate cu recurs; 5. hotărârile date în recurs, chiar dacă prin acestea s-a soluționat fondul pricinii; 6. orice alte hotărâri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs. (2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării”. Constatând, în urma corespondenței purtată cu autoritatea contractantă (al cărei conținut este reprodus în practicaua încheierii) și raportat la textele legale anterior menționate, că prin Decizia nr. 2412/C5/2333/01.11.2021, neatacată cu plângere de către contestatoare, în prezent definitivă, CNSC a respins, ca nefondată, contestația formulată de FLASH LIGTING SERVICES SA și având în vedere declarația autorității contractante, cu privire la faptul că nu a formulat, în cadrul termenului legal, cerere pentru obligarea contestatoarei la plata despăgubirilor, întrucât nu a fost cauzat niciun prejudiciu ca urmare a contestației, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va Pagina 4 din 5

dispune restituirea către FLASH LIGTING SERVICES SA a Recipiselor de consemnare a cauțiunii nr. 207487121/1, în sumă de 88.000 RON, eliberată la data de 03.09.2021 de CEC Bank – Sucursala Victoria și nr. 207499894/1, în sumă de 32.000 RON, eliberată la data de 09.09.2021 de CEC Bank – Sucursala Victoria. După rămânerea definitivă a prezentei încheieri, Recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, însoțită de o copie „conform cu originalul” a încheierii cu mențiunea „definitivă”, se va ridica personal, de la sediul Consiliului, prin avocat, în baza împuternicirii seria B 6378875 și a copiei actului de identitate a acestuia. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de FLASH LIGHTING SERVICES SA și dispune restituirea către aceasta a Recipiselor de consemnare a cauțiunii nr. 207487121/1, în sumă de 88.000 RON, eliberată la data de 03.09.2021 de CEC Bank – Sucursala Victoria și nr. 207499894/1, în sumă de 32.000 RON, eliberată la data de 09.09.2021 de CEC Bank – Sucursala Victoria, aferente contestației care a format obiectul dosarului nr. 2333/2021. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Florentina DRĂGAN Nicu Sorin TURTUREA Daniela UIFĂLEAN Redactat în 4 exemplare originale, conține 5 pagini. Pagina 5 din 5