Încheiere CNSC 3145/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 3145/C1/3185 Data: 07.12.2021 Prin contestația nr. 1565/02.12.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 63007/06.12.2021, formulată de SC AL CARINA SRL, cu sediul în Ploiești, str. Piramidei, nr. 8, județul Prahova, având CUI RO4621450, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J29/2280/1993, împotriva documentației de atribuire elaborată de către PENITENCIARUL SPITAL TÂRGU OCNA, cu sediul în Târgu Ocna, str. Crizantemelor, nr. 9, județul Bacău, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Licitație deschisă de furnizare materiale sanitare și dezinfectanți”, cod CPV 24455000-8. Lot contestat: Lot. 28 – Dezinfectant aeromicroflora, s-a solicitat, suspendarea procedurii de atribuire pentru lotul contestat, până la soluționarea pe fond, a contestației. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC AL CARINA SRL formulează contestația nr. 1565/02.12.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 63007/06.12.2021, prin care solicită, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire, pentru Lotul 28, până la soluționarea pe fond, a contestației. Contestatorul invocă prevederile art. 22 alin. (1) și cele ale art. 23 din Legea nr. 101/2016. Atașat contestației, SC AL CARINA SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 207671474/1, tranzacția nr. 1151912609/ 1958989145 din data de 02.12.2021, eliberată de CEC Bank Sucursala Ploiești, în cuantum de 2.600 lei. Față de solicitarea contestatorului de suspendare a procedurii pentru lotul contestat, autoritatea contractantă transmite prin adresa nr. 43896/ SPTOBC/07.12.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 63633/07.12.2021, punctul de vedere, precizând că nu este de acord cu suspendarea procedurii pentru lotul 28. Pagina 1 din 3

Analizând solicitările contestatorului, CONSILIUL reține următoarele: PENITENCIARUL SPITAL TÂRGU OCNA în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura licitație deschisă, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Licitație deschisă de furnizare materiale sanitare și dezinfectanți”, cod CPV 24455000-8; lot contestat: lot. 28 – Dezinfectant aeromicroflora, publicând în SEAP, anunțul de participare nr. CN1037057/24.11.2021, conform căruia valoarea estimată a procedurii este de 2.155.710,00 lei. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al acordului cadru este „prețul cel mai scăzut”. SC AL CARINA SRL solicită prin contestația nr. 1565/02.12.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 63007/06.12.2021, suspendarea procedurii de atribuire, pentru lotul 28, până la soluționarea pe fond a contestației, sens în care sunt incidente prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, care dispun că: „(1) În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluționarea contestației” și prevederile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, care dispun: „Consiliul soluționează cererea de suspendare luând în considerare consecințele acestei măsuri asupra tuturor categoriilor de interese care ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public”. Contestația este formulată împotriva documentației de atribuire elaborată de autoritatea contractantă și publicată în SEAP la data de 24.11.2021 aferentă procedurii organizate , în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Licitație deschisă de furnizare materiale sanitare și dezinfectanți”, cod CPV 24455000-8; lot contestat: lot. 28 – Dezinfectant aeromicroflora, cu data limită de depunere a ofertelor în 08.12.2021, ora 15:00. În acest context, este evident, în opinia Consiliului, faptul că actul atacat - documentația de atribuire ar putea contraveni cadrului legislativ în domeniu, iar în acest caz, o continuare a procedurii ar putea fi de natură să producă prejudicii ce ar încălca totodată principiul tratamentului egal și al nediscriminării prevăzute de art. 2 alin. (2) lit. a) și b) din Legea nr. 98/ 2016. Continuând analiza cererii de suspendare, Consiliul constată că fondul cauzei nu poate fi soluționat înainte de primirea documentelor de la autoritatea contractantă și a explicațiilor formulate de către aceasta. Mai mult decât atât, finalitatea procedurii de atribuire în discuție depinde de decizia ce urmează a fi luată în referire la contestația ce formează fondul cauzei, ceea ce constituie un caz temeinic justificat și Pagina 2 din 3

previne producerea unei pagube contestatorului printr-o eventuală înlăturare nejustificată din cadrul procedurii, astfel încât suspendarea procedurii apare ca fiind necesară. De altfel, prin această măsură se protejează atât interesele autorității contractante, prin asigurarea îndeplinirii scopului Legii nr. 98/2016, prin promovarea concurenței între operatorii economici, garantarea tratamentului egal și nediscriminarea acestora și asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, cât și interesul contestatorului de a participa în cadrul procedurii de atribuire și de a deveni, în condițiile legii, contractant. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va admite cererea de suspendare, pentru lotul 28 din contestația formulată de SC AL CARINA SRL, în contradictoriu cu PENITENCIARUL SPITAL TÂRGU OCNA. Pentru aceste motive în baza legii și a documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DISPUNE: Admite cererea de suspendare a procedurii, din contestația formulată de SC AL CARINA SRL în contradictoriu cu PENITENCIARUL SPITAL TÂRGU OCNA și dispune suspendarea procedurii de atribuire, pentru lotul 28, până la soluționarea fondului cauzei. Obligatorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice:

Consilier de soluționare Eduard-Marcel BADEA PREȘEDINTE Lehel-Lorand BOGDAN Consilier de soluționare Traian ICOBEȚ Redactat practicaua încheierii Luminița Hagivreta Redactat practicaua încheierii

Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3