Încheiere CNSC 2986/2021

În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 2986/C5/2936 Data: 17.11.2021 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, datată 11.11.2021, depusă, în original, la registratura CNSC, înregistrată la Consiliu sub nr. 59018/11.11.2021, AMIRAS C & L IMPEX SRL, cu sediul în Târgoviște, str. Constantin Brâncoveanu nr. 66, județul Dâmbovița, având sediul procesual ales pentru comunicarea actelor în sat Viforâta, comuna Aninoasa, str. Mihai Viteazu nr. 3, județul Dâmbovița, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J15/530/1992, având CIF RO 917713 reprezentată legal de Stancu Ioan, în calitate de administrator și convențional de Stoicuț Simona Elena – Cabinet Individual de Avocat, a contestat documentația de atribuire elaborată în cadrul procedurii de atribuire „simplificată”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică având ca obiect „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal în orașul Borsec, jud. Harghita”, cod CPV 45310000-3 (Rev.2), inițiată de ORAȘUL BORSEC, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Borsec, str. Carpați nr. 6A, județul Harghita și a solicitat, între altele, suspendarea procedurii de atribuire până la data soluționării contestației. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: În susținerea cererii de suspendare a procedurii de atribuire, contestatoarea invocă art. 22 alin. (1) și art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Ținând cont de data – limită pentru primirea ofertelor și de eventualele consecințe ale contestației sale, AMIRAS C & L IMPEX SRL consideră că se află în situația unui caz temeinic justificat de suspendare Pagina 1 din 4

a procedurii fiind contestate o serie de aspecte nelegale referitoare la documentația de atribuire. De asemenea, contestatoarea precizează că se află în etapa de ofertare, iar cerințele nelegale din documentația de atribuire ar putea face imposibilă participarea sa la procedură, deci i-ar crea un prejudiciu, prin urmare este necesară suspendarea procedurii de atribuire conform art. 22 din Legea 101/2016. Totodată, AMIRAS C & L IMPEX SRL învederează că o lipsă a suspendării procedurii ar putea cauza prejudicii atât societății sale, cât și altor potențiali participanți, în măsura în care, după depunerea ofertelor, ar putea interveni o admitere a acestei contestații, deci și modificări ulterioare ale documentației, în baza cărora s-ar întocmi ofertele. Se mai arată că toți participanții ar fi puși în situația în care ar avansa cheltuieli nejustificate și efortul întregului personal cooptat pentru întocmirea ofertelor ar fi inutil. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent, nedatată, înregistrată la CNSC sub nr. 59331/12.11.2021, contestatoarea a depus, în original, Recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 207624652/1 din 08.11.2021, eliberată de CEC Bank – Sucursala Târgoviște, în sumă de 13.115 lei. Consiliul a solicitat autorității contractante, ORAȘUL BORSEC, prin adresa nr. 59465/2936/C5/15.11.2021, între altele, să transmită susțineri referitoare la cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de contestatoare în cuprinsul contestației sale. Prin corespondența înregistrată la CNSC sub nr. 59567/15.11.2021, ORAȘUL BORSEC a confirmat primirea adresei nr. 59465/2936/C5/ 15.11.2021. Prin adresa nr. 9137/16.11.2021, transmisă, inițial, prin fax și ulterior, prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la CNSC sub nr. 59935/16.11.2021 și, respectiv, sub nr. 59968/16.11.2021, autoritatea contractantă arată că nu își însușește și nu acceptă criticile AMIRAS C & L IMPEX SRL, în ceea ce privește aspectele nelegale referitoare la documentația de atribuire, însă suspendarea procedurii de atribuire nu este de natură a-i aduce prejudicii ireparabile prin unele întârzieri în realizarea investiției, în special datorită iminenței perioadei de timp friguros, în care nu se pot realiza lucrări. De asemenea, ORAȘUL BORSEC consideră că în urma soluționării contestației și revenirii din suspendare se va putea asigura o concurență reală în ceea ce privește participarea la prezenta procedură de achiziție. Astfel, autoritatea contractantă subliniază că nu se opune soluționării favorabile a solicitării de suspendare a procedurii formulată de AMIRAS C & L IMPEX SRL. Din documentele depuse la dosarul cauzei și din susținerile contestatoarei referitoare la cererea de suspendare a procedurii de atribuire, Consiliul constată următoarele: ORAȘUL BORSEC, în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de atribuire „simplificată”, online, fără etapă finală de licitație electronică a contractului de achiziție publică, având ca obiect „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal în orașul Borsec, jud. Harghita”, cod CPV 45310000-3 (Rev.2), prin publicarea în SEAP a Pagina 2 din 4

anunțului de participare simplificat nr. SCN1096437/04.11.2021, stabilind termenul limită pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participare, la data de 02.12.2021, criteriul de atribuire „prețul cel mai scăzut” și valoarea estimată, fără TVA, de 655.574,41 lei. Verificând în SICAP stadiul procedurii de atribuire, Consiliul reține că aceasta este în desfășurare. Având a se pronunța cu privire la cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de AMIRAS C & L IMPEX SRL, Consiliul constată că, întrucât, la data de 12.11.2021, prin adresa fără număr de înregistrare la emitent, nedatată, înregistrată la Consiliu sub nr. 59331/12.11.2021, a intrat în posesia originalului Recipisei de consemnare nr. 207624652/1 din 08.11.2021, eliberată de CEC Bank – Sucursala Târgoviște, în sumă de 13.115 lei, cererea de suspendare a procedurii de atribuire se află în stare de judecată. Din analiza contestației rezultă că aceasta este formulată împotriva documentației de atribuire, motiv pentru care Consiliul apreciază că, în cazul în care, cu ocazia soluționării pe fond a cauzei, s-ar constata că autoritatea contractantă a întocmit documentația de atribuire cu încălcarea legislației, consecința ar fi anularea procedurii de atribuire, fie motivat de imposibilitatea dispunerii de măsuri de remediere într-un anumit stadiu al acesteia, fie că această măsură ar fi dispusă de autoritatea contractantă în temeiul dispozițiilor art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, ceea ce ar fi de natură să conducă la întârzieri în derularea procedurii. Pe de altă parte, întocmirea de către ofertanți de oferte ce au în vedere prevederi ale documentației de atribuire ce ar putea fi modificate, este de natură a prejudicia interesele materiale ale acestora, dar și pe ale autorității contractante, întrucât acestea nu se vor regăsi în ofertele ce urmează a fi depuse. În aceste condiții, prin pronunțarea unei decizii de suspendare a procedurii de atribuire se protejează atât interesele autorității contractante prin îndeplinirea scopului Legii nr. 98/2016, stipulat la art. 2 alin. (1) respectiv „asigurarea cadrului legal necesar pentru a realiza achiziționarea de bunuri, servicii și lucrări în condiții de eficiență economică și socială”, cât și interesul contestatoarei de a putea participa ca ofertant în cadrul procedurii de atribuire și de a deveni, în condițiile legii, contractant. Având în vedere cele reținute anterior, coroborat cu faptul că, la data emiterii prezentei încheieri, la dosarul cauzei nu se află documentele necesare soluționării contestației, care au fost solicitate autorității contractante prin adresa nr. 59465/2936/C5/15.11.2021, fondul cauzei nu poate fi soluționat înainte de primirea acestor documente. În raport de cele reținute, constatând îndeplinirea condițiilor cumulative de admisibilitate a unei cereri de suspendare a procedurii de atribuire stipulate de art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de contestatoarea AMIRAS C & L IMPEX SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ORAȘUL BORSEC și va dispune suspendarea procedurii de atribuire. Pagina 3 din 4

Consiliul urmează a se pronunța cu privire la fondul cauzei prin decizie. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de AMIRAS C & L IMPEX SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ORAȘUL BORSEC și dispune suspendarea procedurii de atribuire. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Ana - Magdalena RADU Nicu – Sorin TURTUREA Bianca – Laura POPESCU Redactat în 4 exemplare originale, conține 4 pagini. Pagina 4 din 4