Încheiere CNSC 1780/2021

În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1780/C6/1643, 1662 Data: 09.07.2021 Prin contestația nr. 285/05.07.2021, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 34375/05.07.2021 (dosar C.N.S.C. nr. 1643/2021), formulată de către SC DD CHIM SRL, cu sediul în municipiul Hunedoara, str. Eroilor nr. 2 bis, județul Hunedoara, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J20/400/1992, având CUI 2126332, reprezentată legal prin administrator Vereș Csaba, împotriva documentației de atribuire elaborată de către MUNICIPIUL BRAȘOV, cu sediul în municipiul Brașov, b-dul Eroilor nr. 8, județul Brașov, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, derulată online, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Delegarea gestiunii serviciilor publice de deratizare, dezinsecție, dezinfecție și tratamente fitosanitare în Municipiul Brașov prin contract de prestări servicii”, cod CPV 90923000-3 – Servicii de deratizare (Rev. 2), anunț de participare CN1032165/25.06.2021, s-au solicitat următoarele: „I. Să dispuneți suspendarea procedurii de atribuire, până la data soluționării prezentei contestații, în temeiul prevederilor art. 22 din Legea 101/2016; II. Să dispuneți anularea procedurii de achiziție publică, în temeiul art. 26, alin. 2, lit. c din Legea 101/2016, deoarece documentația de achiziție nu poate fi remediată. III. în subsidiar, în temeiul art. 26, alin. 2, lit. b din Legea 101/2016, să dispuneți autorității contractante să adopte următoarele măsuri de remediere în ceea ce privește documentația de atribuire, Anunț de participare CN1032165 / 25.06.2021: 1. Limitarea duratei contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de deratizare, dezinsecție, dezinfecție și tratamente fitosanitare în Municipiul Brașov prin contract de prestări servicii, la 5 ani, potrivit prevederilor art. 32, alin. 3, corob. cu art. 25, alin. 5 și cu art. 29, alin. 11, lit. r din Legea 51/2006, cu modificările ulterioare; Pagina 1 din 4

2. Obligarea autorității contractante la stabilirea valorii estimate a contractului de delegare a gestiunii, conform duratei de 5 ani; 3. Obligarea autorității contractante să recalculeze valoarea estimată anuală a contractului de delegare de gestiune, cu respectarea prevederilor legale şi în conformitate cu Avizul conform condiționat nr. 9632/19.05.2021; 4. Obligarea autorității contractante să stabilească cifra de afaceri solicitată pentru perioada anilor 2018, 2019 și anul 2020, în concordanță cu valoarea estimată a contractului rezultantă, precum și cu respectarea Avizul conform condiționat nr. 9632/19.05.2021, pct. I, 4; 5. Obligarea autorității contractante să recalculeze suma stabilită pentru experiența similară, în concordanță cu valoarea estimată a contractului rezultantă, precum și cu respectarea Avizul conform condiționat nr. 9632/19.05.2021, pct. I, 5, cu respectarea principiului proporționalității. 6. Să constatați că cerința din FDA - Cap. III. 1.3, a, respectiv sintagma «Prin servicii similare se înțeleg servicii de deratizare, dezinsecție și tratamente fitosanitare» este una nelegală, restrângând competiția, și să obligați autoritatea contractantă să facă aplicabilitatea prevederilor art. 5 din Instrucțiunile ANAP nr. 2/2017, în sensul înlocuirii acestei sintagme cu sintagma «Prin servicii similare se înțeleg servicii de deratizare și/sau dezinsecție și/sau tratamente fitosanitare» 7. Să obligați autoritatea contractantă să modifice cerința din FDA - III. 1.3, a), respectiv a se face dovada experienței similare prin 5 - 7 contracte. 8. Să obligați autoritatea contractantă să modifice cerințele din caietul, art. 4.2.22 și art. 4.2.23, în ceea ce privește numărul utilajelor și a mijloacelor de transport solicitate, fiind o cerință excesivă, nefiind strict necesare pentru executarea contractului. 9. Să obligați autoritatea contractantă să modifice cerința din caietul de sarcini, art. 9.11, în ceea ce privește număr de 104 agenți DDD solicitați pentru executarea contractului de delegare, în sensul diminuării numărului acestora; 10. Să obligați autoritatea contractantă să modifice FDA - cap. 11.2.5 - Criterii de evaluare, respectiv factorul de evaluare P2; 11. Să obligați autoritatea contractantă la eliminarea din secțiunea IV. 4.1 - FDA a referințelor cuprinse în NOTA 3, cu privire la Tema de proiectare, așa cum s-a impus prin măsurile menționate în Avizul conform condiționat nr. 9632/19.05.2021, pct. I, 7. 12. Să obligați autoritatea contractantă la eliminarea art. 9.26.2 din caietul de sarcini ca fiind o cerință restrictivă”. Pagina 2 din 4

Prin contestația înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 34598/06.07.2021 (dosar C.N.S.C. nr. 1662/2021), formulată de către SC ALLCHIM DDD CO SA, cu sediul în municipiul Constanța, str. Pictor Nicolae Grigorescu nr. 16, județul Constanța, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J13/1983/2020, având CUI 11655227, reprezentată legal prin administrator Ionuț Bajdechi, și convențional prin CABINET DE AVOCAT IONUȚ NICOLAE TÂRȘOAGĂ, cu sediul în municipiul Constanța, str. Spiru Haret nr. 2A, adresă indicată și pentru primirea corespondenței, împotriva documentației de atribuire elaborată de către MUNICIPIUL BRAȘOV, cu sediul anterior indicat, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, derulată online, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Delegarea gestiunii serviciilor publice de deratizare, dezinsecție, dezinfecție și tratamente fitosanitare în Municipiul Brașov prin contract de prestări servicii”, cod CPV 90923000-3 – Servicii de deratizare (Rev. 2), anunț de participare CN1032165/25.06.2021, s-au solicitat următoarele: „1. Să suspendați procedura de atribuire până la soluționarea definitivă a prezentei cauze. 2. În principal să obligați autoritatea contractantă la modificarea Documentației de atribuire, prin eliminarea prevederilor restrictive sau neconcordante. 3. În subsidiar, în temeiul art. 26 alin 2 lit. c din Legea nr 101/2016, să anulați procedura de atribuire; 4. Să obligați autoritatea contractantă la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației”. Conform dispozițiilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora „În fiecare etapă, contestațiile formulate în cadrul aceleiași proceduri sunt conexate”, Consiliul conexează cele două cauze. CONSILIUL DECIDE: Admite cererile de suspendare a procedurii de atribuire până la soluționarea contestației nr. 285/05.07.2021, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 34375/05.07.2021 (dosar C.N.S.C. nr. 1643/2021), formulată de către SC DD CHIM SRL, cu sediul în municipiul Hunedoara, str. Eroilor nr. 2 bis, județul Hunedoara, precum și a contestației înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 34598/06.07.2021 (dosar C.N.S.C. nr. 1662/2021), formulată de către SC ALLCHIM DDD CO SA, cu sediul în municipiul Constanța, str. Pictor Nicolae Grigorescu nr. 16, județul Constanța, în contradictoriu cu autoritatea contractantă MUNICIPIUL BRAȘOV, cu sediul în municipiul Brașov, b-dul Eroilor nr. 8, județul Brașov. Pagina 3 din 4

Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Pagina 4 din 4