Încheiere CNSC 1518/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2), art. 21 alin. (1), art. 27 alin. (2) și art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1518/C5/2446 Data: 09.06.2021 Prin adresa nr. 261/02.06.2021, transmisă, prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 28613/02.06.2021, ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL, cu sediul în orașul Voluntari, str. Galata nr. 55, bl. B, et. 4, ap. 26, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J23/915/2014, având CIF RO 6385747, reprezentată legal de administrator Florin Eugen Vîrlan, a formulat o cerere de restituire a cauțiunii constituită în vederea soluționării contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 2446/2019, formulată în cadrul procedurii de atribuire „simplificată”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică având ca obiect „Baraj antipoluare – 2800 ml”, cod CPV 34515000-0 (Rev.2), inițiată de COMPANIA NAȚIONALĂ „ADMINISTRAȚIA PORTURILOR MARITIME” SA CONSTANȚA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în municipiul Constanța, str. Incinta Port Constanța nr. 1, județul Constanța. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin adresa nr. 261/02.06.2021, transmisă, prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 28613/02.06.2021, ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL a solicitat restituirea cauțiunii constituită în vederea soluționării contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 2446/2019, soluționat de CNSC prin Decizia nr. 2235/C5/2446/ 10.12.2019. Entitatea contractantă a depus la Tribunalul Constanța o cerere pentru obligarea contestatoarei ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL la Pagina 1 din 6

plata despăgubirilor ca urmare a prejudiciului cauzat în urma formulării contestației care a format obiectul dosarului CNSC nr. 2446/2019. Prin Sentința civilă nr. 1551/25.11.2020, Tribunalul Constanța – Secția de contencios administrativ și fiscal a dispus următoarele: „Respinge cererea, ca neîntemeiată. Obligă reclamanta la plata către pârâtă a sumei de 5000 lei cu titlul de cheltuieli de judecată constând în onorariu de avocat redus. Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare, la Tribunalul Constanța. Pronunțată astăzi, 25.11.2020, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.” COMPANIA NAȚIONALĂ „ADMINISTRAȚIA PORTURILOR MARITIME” SA CONSTANȚA a formulat recurs împotriva hotărârii nr. 1551/25.11.2020, acesta fiind soluționat de către Curtea de Apel Constanța – Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, care, prin decizia civilă nr. 421/CA/07.04.2021, a dispus următoarele: „Respinge excepția nulității, ca nefondată. Respinge recursul, ca nefondat. Obligă recurenta la plata către intimată a sumei de 7000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată. Definitivă. Pronunțată în ședință publică azi, 07.04.2021”. Prin adresa nr. 28876/2446/C5/03.06.2021, în temeiul dispozițiilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată și completată prin OUG nr. 114/2020, Consiliul a solicitat entității contractante COMPANIA NAȚIONALĂ „ADMINISTRAȚIA PORTURILOR MARITIME” SA CONSTANȚA, să comunice un punct de vedere referitor la cererea formulată de ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL. De asemenea, Consiliul i-a reamintit faptul că, prin decizia nr. 2235/C5/2446/10.12.2019, a respins, ca nefondată, contestația formulată de ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL, în contradictoriu cu entitatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ „ADMINISTRAȚIA PORTURILOR MARITIME” SA CONSTANȚA, iar la dosarul cauzei se află dovezi de primire a acesteia de entitatea contractantă la data de 13.12.2019. Totodată, Consiliul a precizat faptul că, potrivit art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 114/2020, „Consiliul, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii /.../ în termen de 5 zile, printr-o încheiere /.../”. Prin corespondența înregistrată la CNSC sub nr. 28951/04.06.2021, entitatea contractantă a confirmat primirea adresei nr. 28876/2446/C5/ 03.06.2021. Prin adresa nr. 5033/07.06.2021, transmisă, inițial, prin mijloace electronice (e-mail) și, ulterior, prin fax, înregistrată la CNSC sub nr. 29295/07.06.2021 și, respectiv, sub nr. 29313/07.06.2021, COMPANIA NAȚIONALĂ „ADMINISTRAȚIA PORTURILOR MARITIME” SA CONSTANȚA a precizat următoarele: „(...) vă comunicăm faptul că cererea noastră pentru obligarea contestatoarei la plata despăgubirilor a fost respinsă definitiv în dosarul nr. 379/118/2020 prin decizia civilă nr. 421/07.09.2021, pronunțată de Curtea de Apel Constanța. Pagina 2 din 6

Prin urmare, suntem de acord cu restituirea cauțiunii către ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL (...)”. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: Prin Decizia nr. 2235/C5/2446/10.12.2019, Consiliul a dispus următoarele: «Respinge, ca nefondată, contestația formulată de ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ „ADMINISTRAȚIA PORTURILOR MARITIME” SA CONSTANȚA. Respinge cererea contestatoarei de obligare a entității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate». Decizia a fost comunicată părților la data de 13.12.2020, așa cum reiese din documentele aflate la dosarul cauzei și nu a fost atacată cu plângere de către contestatoare. Din conținutul Deciziei CNSC nr. 2235/C5/2446/10.12.2019 rezultă că ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL a prezentat la dosarul cauzei dovada respectării prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, depunând, în original, Recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205889777/1, în sumă de 25.872 RON, eliberată la data de 19.11.2019 de CEC Bank – Sucursala Gara de Nord. Prin adresa nr. 28876/2446/C5/03.06.2021, în temeiul dispozițiilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată și completată prin OUG nr. 114/2020, Consiliul a solicitat entității contractante COMPANIA NAȚIONALĂ „ADMINISTRAȚIA PORTURILOR MARITIME” SA CONSTANȚA, să comunice un punct de vedere referitor la cererea formulată de ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL. De asemenea, Consiliul i-a reamintit faptul că, prin decizia nr. 2235/C5/2446/10.12.2019, a respins, ca nefondată, contestația formulată de ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL, în contradictoriu cu entiatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ „ADMINISTRAȚIA PORTURILOR MARITIME” SA CONSTANȚA, iar la dosarul cauzei se află dovezi de primire a acesteia de entitatea contractantă la data de 13.12.2019. Totodată, Consiliul a precizat faptul că, potrivit art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 114/2020, „Consiliul, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii /.../ în termen de 5 zile, printr-o încheiere /.../”. Prin corespondența înregistrată la CNSC sub nr. 28951/04.06.2021, entitatea contractantă a confirmat primirea adresei nr. 28876/2446/C5/ 03.06.2021. Prin adresa nr. 5033/07.06.2021, transmisă, inițial, prin mijloace electronice (e-mail) și, ulterior, prin fax, înregistrată la CNSC sub nr. 29295/07.06.2021, și, respectiv, sub nr. 29313/07.06.2021, COMPANIA NAȚIONALĂ „ADMINISTRAȚIA PORTURILOR MARITIME” SA CONSTANȚA a precizat următoarele: „(...) vă comunicăm faptul că cererea noastră Pagina 3 din 6

pentru obligarea contestatoarei la plata despăgubirilor a fost respinsă definitiv în dosarul nr. 379/118/2020 prin decizia civilă nr. 421/07.09.2021, pronunțată de Curtea de Apel Constanța. Prin urmare, suntem de acord cu restituirea cauțiunii către ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL (...)”. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele dispoziții legale: - art. 1064 din Codul de procedură civilă, conform căruia: „(1) Cauţiunea depusă se va restitui, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a procesului în legătură cu care s-a stabilit cauţiunea, respectiv după încetarea efectelor măsurii pentru care aceasta s-a depus. - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată și completată prin OUG nr. 114/2020, potrivit căruia: „(5) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului. Cauţiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în faţa instanţei pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la Consiliu şi la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea contestatorului care a constituit cauţiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestaţiei. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligaţia să transmită răspunsul. (7) Consiliul, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanţa competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”. Conform art. 634 Codul de Procedură Civilă: „(1) Sunt hotărâri definitive: 1. hotărârile care nu sunt supuse apelului și nici recursului; 2. hotărârile date în primă instanță, fără drept de apel, neatacate cu recurs; 3. hotărârile date în primă instanță, care nu au fost atacate cu apel; 4. hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum și cele neatacate cu recurs; 5. hotărârile date în recurs, chiar dacă prin acestea s-a soluționat fondul pricinii; 6. orice alte hotărâri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs. (2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării”. De asemenea, Consiliul reține că entitatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ „ADMINISTRAȚIA PORTURILOR MARITIME” SA CONSTANȚA a depus la Tribunalul Constanța o cerere pentru obligarea contestatoarei ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL la plata despăgubirilor ca urmare a Pagina 4 din 6

prejudiciului cauzat în urma formulării contestației care a format obiectul dosarului CNSC nr. 2446/2019. Prin Sentința civilă nr. 1551/25.11.2020, Tribunalul Constanța – Secția de contencios administrativ și fiscal a dispus următoarele: „Respinge cererea, ca neîntemeiată. Obligă reclamanta la plata către pârâtă a sumei de 5000 lei cu titlul de cheltuieli de judecată constând în onorariu de avocat redus. Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare, la Tribunalul Constanța. Pronunțată astăzi, 25.11.2020, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.” COMPANIA NAȚIONALĂ „ADMINISTRAȚIA PORTURILOR MARITIME” SA CONSTANȚA a formulat recurs împotriva Sentinței civile nr. 1551/25.11.2020, acesta fiind soluționat de către Curtea de Apel Constanța – Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, care, prin decizia civilă nr. 421/CA/07.04.2021, a dispus următoarele: „Respinge excepția nulității, ca nefondată. Respinge recursul, ca nefondat. Obligă recurenta la plata către intimată a sumei de 7000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată. Definitivă. Pronunțată în ședință publică azi, 07.04.2021”. Constatând că, prin Decizia nr. 2235/C5/2446/10.12.2019, neatacată cu plângere de către contestatoare, în prezent definitivă, CNSC a respins, ca nefondată, contestația formulată de ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL și ținând cont de declarația entității contractante, cu privire la faptul că este de acord cu restituirea cauțiunii, cererea sa pentru obligarea contestatoarei la plata de despăgubiri fiind respinsă în mod definitiv, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, modificată și completată prin OUG nr. 114/2020, Consiliul va dispune restituirea către ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL a Recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 205889777/1, în sumă de 25.872 RON, eliberată la data de 19.11.2019 de CEC Bank – Sucursala Gara de Nord. Recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, se poate ridica personal, de la sediul Consiliului, prin delegat, în baza împuternicirii și a copiei actului de identitate a acestuia sau se poate transmite prin poștă/printr-un serviciu de curierat rapid care va fi indicat de societatea ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL și pe cheltuiala acesteia. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de ASTRA BUCUREȘTI & CO PROD SRL și dispune restituirea către aceasta a Recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 205889777/1, în sumă de 25.872 RON, eliberată la data de 19.11.2019 de CEC Bank – Sucursala Gara de Nord, aferentă contestației care a format obiectul dosarului nr. 2446/2019. Pagina 5 din 6

Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, modificată și completată prin OUG nr. 114/2020. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Ana-Magdalena RADU Tache ZORILĂ Daniela UIFĂLEAN Redactat în 4 exemplare originale, conține 6 pagini. Pagina 6 din 6