Încheiere CNSC 1123/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2), art. 21 alin. (1), art. 27 alin. (2) și art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1123/C5/2403 Data: 23.04.2021 Prin adresa fără număr de înregistrare din 16.04.2021, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 19938/16.04.2021, EURO-AUDIT SERVICE SRL, cu sediul în municipiul Târgoviște, str. Calafat nr. 7, județul Dâmbovița, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J15/954/2004, având CIF RO 16869469, reprezentată legal de Alexandru Cârlig, în calitate de administrator și convențional de CABINETUL DE AVOCAT „OANA GAVRILĂ”, în municipiul București, str. Dr. Dimitrie Drăghiescu nr. 11, sectorul 5, având adresa de corespondența la avocat, a formulat o cerere de restituire a cauțiunii constituită în vederea soluționării contestației care a format obiectul dosarului CNSC nr. 2403/2020, formulată în cadrul procedurii de atribuire prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Delegarea gestiunii serviciului de iluminat public în orașul Pantelimon”, cod CPV 50232100-1 (Rev. 2), inițiată de PRIMĂRIA ORAȘULUI PANTELIMON, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în orașul Pantelimon, str. Sfântul Gheorghe nr. 32, județul Ilfov. Asocierea ELECTROCONS GROUP PROIECT INTL SRL - SWISS CITY SOLUTIONS SRL, prin liderul de asociere ELECTROCONS GROUP PROIECT INTL SRL, cu sediul în municipiul București, Calea Vitan nr. 213, bloc 29, sc. 1, et. 1, ap. 2, sectorul 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/7248/2003, având CIF RO 15475580, reprezentată legal de director general Daniel Matei și convențional de CABINETUL DE AVOCAT „OANA S. ODANGIU”, în municipiul Timișoara, Bd. Revoluției din 1989 nr. 1, ap. 9, județul Timiș având adresa de 1/5

corespondență la avocat, a avut calitate de intervenient în cauza cere a format obiectul dosarului nr. 2403/2020. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin adresa fără număr de înregistrare din 16.04.2021, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 19938/16.04.2021, EURO-AUDIT SERVICE SRL a solicitat restituirea cauțiunii constituită în vederea soluționării contestației care a format obiectul dosarului CNSC nr. 2403/2020, soluționat de Consiliu prin Decizia nr. 2178/C5/2403 din data de 24.11.2020. EURO-AUDIT SERVICE SRL a învederat faptul că a formulat plângere împotriva Deciziei CNSC nr. 2178/C5/2403 din data de 24.11.2020, aceasta făcând obiectul dosarului nr. 7271/2/2020, soluționat definitiv de Curtea de Apel București, prin Decizia Civilă nr. 367/2021 din 24.02.2021. Totodată, EURO-AUDIT SERVICE SRL a precizat faptul că Decizia CNSC nr. 2178/C5/2403 din data de 24.11.2020, în prezent, este definitivă, precum și faptul că dorește să ridice recipisa de la CNSC, printr-un delegat. Cererea formulată de EURO-AUDIT SERVICE SRL privind restituirea cauțiunii a fost însoțită de dovada transmiterii către autoritatea contractantă. Prin adresa nr. 20214/2403/C5/19.04.2021, în temeiul dispozițiilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, Consiliul a solicitat autorității contractante să transmită un punct de vedere referitor la solicitarea EURO-AUDIT SERVICE SRL de restituire a cauțiunii și, respectiv, să precizeze dacă, în temeiul dispozițiilor art. 1064 alin. (2) din Codul de procedură civilă, a formulat cerere pentru obligarea contestatoarei la plata despăgubirilor ca urmare a prejudiciului cauzat instituției sale în urma formulării contestației de către EURO-AUDIT SERVICE SRL, iar în caz afirmativ să remită dovezi în acest sens. De asemenea, Consiliul i-a reamintit că prin decizia nr. 2178/C5/2403 din data de 24.11.2020, a soluționat contestația formulată de EURO-AUDIT SERVICE SRL, iar prin decizia civilă nr. 367/2021 din 24.02.2021, pronunțată de Curtea de Apel București în dosarul nr. 7271/2/2020, plângerea formulată de EURO-AUDIT SERVICE SRL a fost respinsă. Autoritatea contractantă a răspuns prin adresa nr. 95532/20.04.2021, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 20686/21.04.2021, precizând că „nu intenționează să solicite obligarea contestatorului, respectiv societatea EURO-AUDIT SERVICE SRL, la plata unor despăgubiri ca urmare a contestației acestuia soluționate prin Decizia nr. 2178/C5/2403 din 24.11.2020”. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: 2/5

Prin Decizia nr. 2178/C5/2403 din data de 24.11.2020, Consiliul a dispus următoarele: „Respinge, ca nefondată, excepția inadmisibilității contestației pentru nedepunerea cauțiunii, invocată de ELECTROCONS GROUP PROIECT INTL SRL. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de EURO-AUDIT SERVICE SRL, în contradictoriu cu PRIMĂRIA ORAȘULUI PANTELIMON, în calitate de autoritate contractantă și pe cale de consecință cererea contestatoarei de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Admite, în parte, cererea de intervenție formulată de ELECTROCONS GROUP PROIECT INTL SRL, în calitate de lider al asocierii constituită din ELECTROCONS GROUP PROIECT INTL SRL și SWISS CITY SOLUTIONS SRL. Respinge, ca inadmisibilă, cererea intervenientei privind obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.” Această decizie a fost atacată cu plângere, de către EURO-AUDIT SERVICE SRL la Curtea de Apel București, sens în care s-a constituit dosarul nr. 7271/2/2020, instanța, prin Decizia civilă nr. 367/2021 din 24.02.2021, respingând plângerea. Așa cum rezultă din conținutul deciziei CNSC nr. 2178/C5/2403 din data de 24.11.2020, EURO-AUDIT SERVICE SRL a depus, în original, Recipisa de consemnare nr. 206624192/1 din 02.11.2020, eliberată de CEC Bank – Sucursala Victoriei, în sumă de 64.064,00 RON. Prin adresa nr. 20214/2403/C5/19.04.2021, în temeiul dispozițiilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, Consiliul a solicitat autorității contractante să transmită un punct de vedere referitor la solicitarea EURO-AUDIT SERVICE SRL de restituire a cauțiunii și, respectiv, să precizeze dacă, în temeiul dispozițiilor art. 1064 alin. (2) din Codul de procedură civilă, a formulat cerere pentru obligarea contestatoarei la plata despăgubirilor ca urmare a prejudiciului cauzat instituției sale în urma formulării contestației de către EURO-AUDIT SERVICE SRL, iar în caz afirmativ să remită dovezi în acest sens. De asemenea, Consiliul i-a reamintit că prin decizia nr. 2178/C5/2403 din data de 24.11.2020, a soluționat contestația formulată de EURO-AUDIT SERVICE SRL, iar prin decizia civilă nr. 367/2021 din 24.02.2021, pronunțată de Curtea de Apel București în dosarul nr. 7271/2/2020, plângerea formulată de EURO-AUDIT SERVICE SRL a fost respinsă. Autoritatea contractantă a răspuns prin adresa nr. 95532/20.04.2021, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 20686/21.04.2021, precizând că „nu intenționează să solicite contestatorului, respectiv societatea EURO- AUDIT SERVICE SRL, la plata unor despăgubiri ca urmare a contestației acestuia soluționate prin Decizia nr. 2178/C5/2403 din 24.11.2020”. 3/5

În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele dispoziții legale: - art. 1064 din Codul de procedură civilă, conform căruia: „(1) Cauţiunea depusă se va restitui, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a procesului în legătură cu care s-a stabilit cauţiunea, respectiv după încetarea efectelor măsurii pentru care aceasta s-a depus.” - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, potrivit căruia: „(5) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului. Cauţiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în faţa instanţei pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la Consiliu şi la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea contestatorului care a constituit cauţiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestaţiei. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligaţia să transmită răspunsul. (7) Consiliul, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanţa competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”. Conform art. 634 din Codul de procedură civilă: „(1) Sunt hotărâri definitive:

1. hotărârile care nu sunt supuse apelului și nici recursului;

2. hotărârile date în primă instanță, fără drept de apel, neatacate cu recurs;

3. hotărârile date în primă instanță, care nu au fost atacate cu apel;

4. hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum și cele neatacate cu recurs;

5. hotărârile date în recurs, chiar dacă prin acestea s-a soluționat fondul pricinii;

6. orice alte hotărâri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs. (2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării”. Constatând că, raportat la textele legale anterior menționate, Decizia Consiliului nr. 2178/C5/2403 din data de 24.11.2020, este definitivă de la data de 24.02.2021 și având în vedere declarația 4/5

autorității contractante (prin primar – Marian IVAN), că „nu intenționează să solicite obligarea contestatorului, respectiv societatea EURO-AUDIT SERVICE SRL, la plata unor despăgubiri ca urmare a contestației acestuia soluționate prin Decizia nr. 2178/C5/2403 din 24.11.2020”, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 114/2020, Consiliul va dispune restituirea cauțiunii constituită de EURO-AUDIT SERVICE SRL, prin Recipisa de consemnare nr. 206624192/1 din 02.11.2020, eliberată de CEC Bank – Sucursala Victoriei, în sumă de 64.064,00 RON. Recipisa de consemnare a cauţiunii, în original, se va ridica personal, de la sediul Consiliului, prin delegat, în baza împuternicirii și a copiei actului de identitate a acestuia conform solicitării EURO-AUDIT SERVICE SRL. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de EURO-AUDIT SERVICE SRL și dispune restituirea către aceasta a Recipisei de consemnare nr. 206624192/1 din 02.11.2020, eliberată de CEC Bank – Sucursala Victoriei, în sumă de 64.064,00 RON, aferentă contestației, care a format obiectul dosarului CNSC nr. 2403/2020. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 114/2020. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Adriana VĂNCICĂ Florentina DRĂGAN Daniela UIFĂLEAN Redactat practicaua încheierii, Viorel TOMA Redactat în 5 exemplare originale, conține 5 pagini. 5/5