Încheiere CNSC 1117/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1117/C1/1869 Data: 22.04.2021 Prin adresa înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 19277/14.04.2021, SC GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL, cu sediul social în strada Mircea cel Bătrân, bl. 81, et. 3, ap. 7, municipiul Timișoara, județul Timiș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Timiș cu nr. J35/4137/ 2005, având Cod de Identificare Fiscală 18258178, reprezentată legal de administrator, și adresă de corespondență în strada Armoniei nr. 4, sectorul 2, București, reprezentată convențional prin av. Anca Opriș cu sediu profesional în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 28, sector 2, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 1869/2019, formulată în cadrul procedurii licitație deschisă, organizată pentru încheierea acordului cadru având ca obiect „Furnizare consumabile medicale - lotul nr. 36 – Accesorii transfuzie” de către SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI, cu sediul în Aleea Spitalului nr. 36, municipiul Pitești, județul Argeș, în calitate de autoritate contractantă. În baza Ordinului Președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 11/08.02.2021, cererile de restituire a cauțiunilor constituite pentru soluționarea contestațiilor repartizate aleatoriu și soluționate de completul de soluționare nr. 11, vor fi soluționate de completul următor, respectiv de completul 1. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: 1

SC GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL solicită prin adresa înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 19277/14.04.2021, restituirea recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 205740333/1, tranzacția: 896695312/1646889305 din data de 17.09.2019, emisă de CEC Bank – sucursala Victoria, în valoare de 9.580,92 lei, aferentă dosarului CNSC nr. 1869/2019. Prin adresa nr. 19953/1869/C1/19.04.2021, Consiliul a solicitat autorității contractante să transmită un punct de vedere referitor la solicitarea formulată de SC GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL, precum și să precizeze dacă a formulat cerere în fața instanței pentru plata despăgubirilor cuvenite. Ulterior, prin adresa nr. 16219/22.04.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 20946/22.04.2021, autoritatea contractantă precizează că: „(...) nu urmărește obligarea contestatoarei la despăgubiri”. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura licitație deschisă, pentru încheierea acordului cadru având ca obiect „Furnizare consumabile medicale - lotul nr. 36 – „Accesorii transfuzie”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare CN1005552/25.10.2018, valoarea estimată a acordului cadru ce urmează a fi încheiat fiind între 11.747.265,25 lei și 23.494.530,50 lei, fără TVA. Criteriul de atribuire aplicat a fost „cel mai bun raport calitate-preț”. Prin Decizia nr. 1779/C11/1757,1802,1803,1816,1869 din data 11.10.2019, Consiliul a soluționat contestația formulată de SC GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL, care a făcut obiectul dosarului nr. 1869/2019, cauză în care SC GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL a avut calitatea de contestator dispunând următoarele: „Admite contestația formulată de TZMO ROMANIA SRL (fostă BELLA ROMÂNIA IMPEX SRL), în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI. Anulează comunicarea privind rezultatul procedurii de achiziție publică pentru loturile nr. 20, 47 și 48, raportului procedurii nr. 31470 din data de 19.08.2019, în partea dedicată DUAE depuse de TZMO ROMANIA SRL (fostă BELLA ROMÂNIA IMPEX SRL) pentru loturile nr. 20, 47 și 48 și actele subsecvente ale raportului procedurii ce vizează aceste loturi. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere și anume să solicite și să analizeze DUAE revizuit pentru loturile nr. 20, 2

47 și 48, cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în considerente. Ia act de renunțarea la contestația formulată de FLEXI PRO SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI. Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de MED-AL TRADING SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI. Admite contestația formulată de A&A FARMA DISTRIBUTION SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI. Anulează comunicarea privind rezultatul procedurii de achiziție publică pentru loturile nr. 6 și 9, raportului procedurii nr. 31470 din data de 19.08.2019, în partea dedicată DUAE depuse de A&A FARMA DISTRIBUTION SRL pentru loturile nr. 6 și 9 și actele subsecvente ale raportului procedurii ce vizează aceste loturi. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere și anume să solicite și să analizeze DUAE revizuit pentru loturile nr. 6 și 9, cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în considerente. Respinge, ca nedovedită, cererea contestatoarei A&A FARMA DISTRIBUTION SRL vizând obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, pentru motivele expuse în considerente. Admite contestația formulată de GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI. Anulează comunicările privind rezultatul procedurii de achiziție publică pentru lotul 36, raportului procedurii nr. 31470 din data de 19.08.2019, în partea dedicată propunerii tehnice depuse de MEDICAL GRUP SRL pentru lotul nr. 36 și actele subsecvente ale raportului procedurii ce vizează lotul nr. 36. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere și anume să reanalizeze ofertele depuse pentru lotul nr. 36, cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în considerente. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.” Această decizie nu a fost atacată cu plângere până la data emiterii prezentei încheieri. Așa cum rezultă din considerentele deciziei CNSC nr. 1779/C11/ 1757,1802,1803,1816,1869 din data 11.10.2019, SC GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL a prezentat Consiliului recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205740333/1, tranzacția: 896695312/ 1646889305 din data de 17.09.2019, emisă de CEC Bank – sucursala Victoria, în valoare de 9.580,92 lei. Cu respectarea principiilor contradictorialității și a dreptului la apărare reglementate de art. 15 din Legea nr. 101/2016, precum și a prevederilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, CNSC a transmis autorității contractante adresa nr. 19953/1869/C1/19.04.2021, solicitându-i 3

acesteia să transmită un punct de vedere referitor la solicitarea formulată de SC GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL, precum și să precizeze dacă a formulat cerere în fața instanței pentru plata despăgubirilor cuvenite. Autoritatea contractantă răspunde prin adresa nr. 16219/ 22.04.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 20946/22.04.2021, precizând că: „(...) nu urmărește obligarea contestatoarei la despăgubiri”. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele prevederi legale în vigoare la data formulării cererii de restituire a cauțiunii: - art. 21 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: „(1) Procedura în fața Consiliului este scrisă, iar părțile sunt audiate numai dacă acest lucru este considerat necesar de către completul de soluționare a contestației”; - art. 29 din același act normativ, conform cărora: „Deciziile Consiliului privind soluționarea contestației pot fi atacate de către autoritatea contractantă și/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate”; - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din același act normativ: „(5) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului. Cauțiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în fața instanței pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la CNSC și la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmărește obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligația să transmită răspunsul. (7) Consiliul, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanța competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”. - art. 634 alin. (2) cpc: „(2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării.” 4

Raportat la prevederile legale antemenționate și constatând că: - decizia CNSC nr. 1779/C11/1757,1802,1803,1816,1869 din data 11.10.2019 a rămas definitivă prin neatacarea acesteia în instanță; - având în vedere declarația expresă a autorității contractante că: „(...) nu urmărește obligarea contestatoarei la despăgubiri”; - expirarea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a deciziei emisă de Consiliu, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (5) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va dispune restituirea către SC GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 205740333/1, tranzacția: 896695312/1646889305 din data de 17.09.2019, emisă de CEC Bank – sucursala Victoria, în valoare de 9.580,92 lei, constituită pe seama și la dispoziția CNSC, conform prevederilor art. 611 din Legea nr. 101/2016, în vigoare la data formulării contestației, de către SC GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL, pentru soluționarea dosarului nr. 1869/2019. Recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, se poate ridica personal, pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/ reprezentant al părții interesate sau se poate transmite prin servicii poștale/curierat, numai la solicitarea SC GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL și pe cheltuiala acestuia, după rămânerea definitivă a prezentei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL și dispune restituirea către aceasta a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 205740333/1, tranzacția: 896695312/ 1646889305 din data de 17.09.2019, emisă de CEC Bank – sucursala Victoria, în valoare de 9.580,92 lei, constituită pe seama și la dispoziția CNSC, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, de SC GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL pentru soluționarea dosarului nr. 1869/2019. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare Florentina DRĂGAN PREȘEDINTE Lehel-Lorand BOGDAN Consilier de soluționare Traian ICOBEȚ 5

Redactat practicaua încheierii Laura CONSTANTINESC Redactat practicaua încheierii Maria Rovența U Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conţine 5 (cinci) pagini. 6