Încheiere CNSC 545/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 545/C5/1447/1585 Data: 04.03.2021 Prin contestația nr. 11408/20.07.2020, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și în original, prin poșta rapidă, înregistrată la Consiliu sub nr. 29096/21.07.2020 și, respectiv, sub nr. 29160/21.07.2020, precizată prin adresa nr. 11436/03.08.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 31305/03.08.2020, care formează obiectul Dosarului nr. 1447/2020, TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul în municipiul București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sectorul 2, înregistrată la Consiliu sub nr. J40/877/2003, având CIF RO 15148839, reprezentată legal de Dinu Solojan, în calitate de Administrator și convențional, de SCA Zorin, Vasile, Dăscălescu și Asociații, având sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la SCA Zorin, Vasile, Dăscălescu și Asociații în municipiul București, str. Ioan Bianu nr. 27, et. 1, ap. 3, sector 1, a contestat adresa nr. 2530588/2/SAP/08.07.2020 reprezentând comunicarea rezultatului „procedurii ulterior punerii în aplicare a Deciziei CNSC nr. 1069/C5/939/25.06.2020 și a finalizării procesului de evaluare pentru lotul 1”, „raportul procedurii întocmit după etapa de reevaluare” și toate actele privind reevaluarea ofertelor depuse pentru lotul 1 anterioare, subsecvente și conexe acestuia, documente emise în cadrul procedurii de atribuire prin „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare”, a acordului-cadru de furnizare având ca obiect „Pistoale calibru 9x19mm și cartușe 9x19mm”, lotul 1 - Pistol calibru 9x19mm, inițiată de INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE - DIRECȚIA DE LOGISTICĂ, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în 1/4

municipiul București, str. Mihai Vodă nr. 6, sector 5 și a solicitat următoarele: 1. în principal, obligarea autorității contractante la adoptarea următoarelor măsuri de remediere: - anularea adresei nr. 2530588/2/SAP din 08.07.2020 comunicată la data de 10.07.2020; - anularea raportului procedurii emis ca urmare a reevaluării ofertei CN ROMARM SA şi a tuturor actelor anterioare, subsecvente şi conexe raportat la încălcarea principiilor tratamentului egal, al nediscriminării şi al transparenţei, precum şi faţă de nesocotirea dispoziţiilor obligatorii ale Deciziei CNSC nr. 1069/C5/939/25.06.2020; - anularea acordului-cadru de furnizare nr. 252754/14.05.2020 și a contractului subsecvent încheiat cu ofertantul CN ROMARM SA; - anularea procedurii de atribuire având în vedere că nu se mai pot aplica măsuri de remediere în acest stadiu; 2. în subsidiar, în situația în care s-ar considera că se poate menţine în fiinţă procedura: - obligarea autorităţii contractante la punerea în aplicare a deciziei CNSC cu respectarea dispozitivului acesteia şi a principiilor tratamentului egal şi al transparenței şi a absenței favorizării CN ROMARM SA prin solicitări de clarificări; - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei sale, pentru respectarea principiilor tratamentului egal şi al nediscriminării; 3. accesul la dosarul achiziției publice. În cadrul aceleiași proceduri de atribuire s-a depus, prin mijloace electronice (e-mail) și prin poșta rapidă, contestația nr. 11437/ 03.08.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 31290/03.08.2020 și, respectiv, sub nr. 31519/04.08.2020, care formează obiectul Dosarului nr. 1585/2020, prin care TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, având aceleași date de înregistrare, a contestat „raportul procedurii nr. 2530588/08.07.2020, comunicarea rezultatului reevaluării către Romarm vizând încheierea unui nou acord-cadru, altul decât cel inițial, invitația la semnarea unui nou acord-cadru și a unui nou subsecvent atribuit în baza noului acord-cadru încheiat, acord-cadru nr. 2530778/10.10.2020 și contract subsecvent nr. 2530778/1 din 10.10.2020 și toate actele anterioare, ulterioare și conexe acestora” și a solicitat următoarele: 1. în principal, obligarea autorității contractante la adoptarea următoarelor măsuri de remediere: - anularea raportului de atribuire nr. 2530588/08.07.2020 şi a tuturor actelor anterioare, ulterioare şi conexe acestuia, incluzând şi contractele încheiate; - anularea adresei/adreselor autorității contractante prin care a transmis ofertantului CN Romarm SA comunicarea rezultatului reevaluării și invitaţia de a semna acordul-cadru nr. „2530778/10.10.2020” şi contractul subsecvent nr. „2530778/1/10.10.2020” (Nota Consiliului: data corectă este 10.07.2020 în loc de 10.10.2020); 2

- anularea acordului-cadru nr. 2530778 și a contractului subsecvent nr. 2530778/1/„10.10.2020” încheiat cu ofertantul CN Romarm SA, acestea fiind lovite de nulitate absolută; - anularea procedurii de atribuire inițiale și a celei derulate pentru încheierea unui nou acord-cadru având în vedere că nu se mai pot aplica măsuri de remediere în acest stadiu, deoarece acestea ar conduce la încălcarea principiilor fundamentale ale achizițiilor publice şi la favorizarea ofertantului CN Romarm SA; 2. în subsidiar, în situația în care s-ar considera că se poate menţine în fiinţă procedura: - obligarea autorităţii contractante la respectarea principiilor tratamentului egal şi al transparenţei în punerea în aplicarea deciziei CNSC; - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei sale, pentru respectarea principiilor tratamentului egal şi al nediscriminării; 3. accesul la dosarul format/depus la Consiliu în vederea formulării de concluzii scrise. Prin Încheierea nr. 1471/C5/1447/1585/20.08.2020, CNSC a dispus suspendarea soluționării contestațiilor formulate de către TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE - DIRECȚIA DE LOGISTICĂ, care formează obiectul dosarului nr. 1447/2020, conexat cu dosarul nr. 1585/2020, până la soluționarea Dosarului nr. 3511/2/2020 aflat pe rolul Curții de Apel București – Secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal, referitor la plângerea formulată

de

contestatoarea

TRANSCARPAT

SPORTOURS INTERNATIONAL

SRL,

împotriva

deciziei

CNSC

nr. 1069/C5/939/25.06.2020. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Repune pe rol dosarele nr. 1447/2020 și nr. 1585/2020 având ca obiect soluționarea contestațiilor formulate de către TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNAȚIONAL SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE - DIRECȚIA DE LOGISTICĂ și dispune continuarea soluționării acestora. 3/4

Redactat în 4 exemplare originale, conține 7 pagini. 4