Decizie CNSC 389/2026

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 389/C5/5164 Data: 10.02.2026 Prin contestația nr. 12301/30.12.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 91816/31.12.2025, formulată de către DELUXE MEDICRAFTS SRL, cu sediul social în București, str. Călărași nr. 167, bl. 39, ap. 3, înmatriculată la registrul comerțului cu nr. J/40/17174/2005, având cod unic de înregistrare RO18035010, cu adresa de corespondență în sat Dobroești, comuna Dobroești, str. Nicolae Bălcescu nr. 65 A, județul Ilfov, împotriva măsurilor de remediere, comunicate prin adresa nr. 12176/17.10.2025, emis de către INSTITUTUL ONCOLOGIC PROF. DR. I. CHIRICUTA CLUJ- NAPOCA, cu sediul în Cluj-Napoca Str. Republicii nr. 34-36, jud. Cluj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect «Furnizare consumabile medicale» - loturile 157, 158, inițiată prin anunț de participare nr. CN1082690/25.06.2025, s-a solicitat:  Anularea Raportului procedurii revizuit pentru Loturile 157 și 158.  Anularea măsurilor de remediere transmise la CNSC, în urma contestației formulate de SC FLEXI PRO SRL, cu consecința obligării Autorității Contractante la reevaluarea ofertelor;  Suspendarea procedurii până la soluționarea definitivă a contestației. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de DELUXE MEDICRAFTS SRL pentru neconstituirea cauțiunii. Obligatorie. Pagina 1 din 2

Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr...., formulată de..., cu sediul social în..., str.... nr...., bl...., ap...., înmatriculată la registrul comerțului cu nr...., având cod unic de înregistrare RO..., cu adresa de corespondență în sat......, str.... nr.... A, județul..., împotriva măsurilor de remediere, comunicate prin adresa nr...., emis de către INSTITUTUL ONCOLOGIC PROF. DR. I. CHIRICUTA CLUJ-NAPOCA, cu sediul în... Str.... nr...., jud...., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect «Furnizare consumabile medicale» - loturile 157, 158, inițiată prin anunț de participare nr...., s-a solicitat:  Anularea Raportului procedurii revizuit pentru Loturile 157 și 158.  Anularea măsurilor de remediere transmise la CNSC..., cu consecința obligării Autorității Contractante la reevaluarea ofertelor;  Suspendarea procedurii până la soluționarea definitivă a contestației. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care... critică cele redate în partea introductivă. Prin prezenta, contestatoarea vizează schimbarea nelegală a rezultatului procedurii pentru loturile 157 și 158, prin utilizarea abuzivă a măsurilor de remediere. Autoritatea contractantă a acționat ilegal, schimbând statutul unei oferte inițial conforme și câștigătoare într-o Pagina 1 din 3

ofertă neconformă, fără modificarea ofertei și fără apariția unor elemente tehnice noi, exclusiv ca urmare a contestației ofertantului clasat pe locul al doilea. Această decizie a fost adoptată fără ca CNSC să dispună măsuri de remediere și fără solicitarea de clarificări, fiind încălcate dreptul la apărare și principiul contradictorialității, astfel cum sunt prevăzute de Legea nr. 98/2016 și de art. 6 din CEDO. De asemenea, autoritatea contractantă nu și-a îndeplinit obligația legală de a solicita clarificări, conform art. 134 din HG nr. 395/2016, eliminarea directă a ofertei fiind nelegală în absența unei neconformități evidente și ireparabile. Prin adresa nr...., Consiliul a solicitat contestatoarei, în termen de 1 zi lucrătoare, să facă dovada constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul prevăzut de art. 611 din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr....... a transmis răspunsul său în care arată ca nu a constituit cauțiunea în termenul legal. Cu privire la speța analizată, Consiliul reține incidența dispoziției legale de la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, care stabilește că: „Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: […].” Față de situația faptică a cauzei, Consiliul reține că, până la data prezentei, autoarea contestației nu a îndeplinit condiția de admisibilitate a cererii sale, astfel..., constând în formularea contestației sale fără a constitui și depune cauțiunea prescrisă de lege. Contestatoarea nu a prezentat cauțiunea obligatorie, caz în care devine operabilă sancțiunea prevăzută la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respectiv respingerea contestației. Termenul de constituire a cauțiunii este un termen legal și imperativ care curge de la data depunerii contestației pe cale administrativ jurisdicțională, Consiliul neputând nici să îl extindă și nici stabilească o altă dată de la care să înceapă să curgă și nici nu are obligația să aducă la cunoștința operatorilor economici obligația instituită de lege de constituire a unei cauțiuni, aceștia neputând să invoce

necunoașterea

legii

potrivit

principiul „nemo censetur ignorare legem”. Referitor la cuantumul cauțiunii, Consiliul reține că modalitatea de calcul este clară și expres stabilită la art. 611 din Legea nr. 101/2016, Consiliul neavând competența de a stabili un alt cuantum pe care ulterior să îl aducă la cunoștința operatorilor. Astfel obligația de constituire a cauțiunii este stabilită în sarcina operatorilor, Consiliul neavând nicio obligația legală nicio de stabilire a cuantumului și nici de aducere la cunoștința operatorilor că trebuie să îndeplinească această obligație. Pagina 2 din 3

Pentru toate aceste motive, în temeiul art. 611 alin. (1) și art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de..., pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare cu privire la alte excepții și la fondul cauzei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de... pentru neconstituirea cauțiunii. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Doina-Florica ENIȚĂ Adriana VĂNCICĂ Florentina DRĂGAN Redactată în 4 exemplare, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3