Încheiere CNSC 474/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 474/C2/373,375 Data: 12.03.2020 I. Prin contestația nr. 2533/”03.02.2020”, înregistrată la CNSC sub nr. 8540/04.03.2020, formulată de GENERAL MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL, cu sediul în București, str. Barbu Văcărescu nr. 301-311, Clădirea Lakeview, et. 3, biroul nr. 1, sector 2, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/3731/2000, având CUI RO12924986, reprezentată legal prin Elena Dana Ianculescu – administrator, împotriva documentației de atribuire pentru lotul 1 – Computer tomograf 64/128 – 2 buc., conform caietului de sarcini și lotul 3 – Angiograf monoplan pentru investiții de tip cardiac – 2 buc, conform caietului de sarcini, elaborată de SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ SF. SPIRIDON IAȘI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Iași, Bd. Independenței nr. 1, județul Iași, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru pe loturi având ca obiect “Aparatură medicală”, cod CPV 33100000- Echipamente medicale (Rev.2), s-a solicitat: - „Obligarea autorității contractante la modificarea parțială a documentaţiei de atribuire cu privire la loturile 1 și 3, și anume înlocuirea unor mențiuni cu privire la specificațiile tehnice ale echipamentelor ce se doresc a fi contractate în cadrul loturilor 1 și 3 și a unor prevederi ale modelului contractului de furnizare propus de către autoritatea contractantă, astfel încât documentația de atribuire să respecte principiile atribuirii contractelor de achiziţie publică prevăzute de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice („Legea 98/2016"); 1

- în subsidiar, dacă modificarea parţială a documentaţiei de atribuire nu este posibilă, anularea documentației de atribuire cu privire la loturile 1 și/sau 3 și reluarea procedurii de achiziţie publică cu privire la acest lot, dacă va fi cazul; - suspendarea procedurii de achiziţie publică cu privire la loturile 1 și 3 până la data soluționării prezentei contestații sau până la data când autoritatea contractantă va anula licitatia sau va modifica specificațiile tehnice contestate”. II. Prin contestația nr. 10853/03.03.2020, înregistrată la CNSC sub nr. 8569/04.03.2020, formulată de SIEMENS HEALTHCARE SRL, cu sediul în București, str. Preciziei nr. 24, Centrul pentru Sprijinirea Afacerilor “West Gate Business Center”, et. 4, birourile nr. 4.01-5.05, sector 6, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/7694/2016, având CUI 36153005, reprezentată legal prin Florin Niculescu și Radu Leocovici – administratori, împotriva documentației de atribuire pentru lotul 3 - elaborată de SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ SF. SPIRIDON IAȘI, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire amintită, s-a solicitat: „ Obligarea autorităţii contractante la suspendarea procedurii de atribuire pe parcursul soluţionării acestei contestaţii; Obligarea autorităţii contractante la adoptarea unui set de măsuri de remediere a deficiențelor documentaţiei de atribuire sesizate prin prezenta, prin modificarea cerinţelor tehnice astfel încât orice ofertant să aibă dreptul egal la procedura: - Cu privire la cerința Rotația motorizată a standului trebuie să permită poziţionare liberă a sistemului pentru poziții suplimentare ale braţului C: minim ±90 grade (să descrie un cerc de minim 180 grade la capul pacientului din cadrul caietului de sarcini, solicităm modificarea în: Rotația standului trebuie să permită poziţionare liberă a sistemului pentru poziţii suplimentare ale braţului Q: minim 180 grad să descrie un cerc de minim 180 grade la capul pacientului; - Cu privire la cerinţa Angulatie Cranio/Caudală cu braţul C în poziţie frontală: minim ±90 grade, din cadrul caietului de sarcini, solicităm modificarea în Angulatie Cranio/Caudala cu braţul C in poziţie frontală: minim ±45 grade; - Cu privire la cerința Rotatie LAO / RAO cu braţul C în poziţie laterală a mesei: minim ±90 grade, din cadrul caietului de sarcini, solicităm modificarea în Rotatie LAO/RAO cu braţul C în poziţie laterală a mesei; minim ±4-5 grade; - Cu privire la cerinţa Angulatie Cranio/Caudala cu braţul C în poziție laterală a mesei: minim ±120 grade, din cadrul caietului de sarcini, solicităm modificarea în Angulatie Cranio/Caudala cu braţul C în poziţie laterală a mesei: minim ±15 grade; - Cu privire la cerinţa Dispozitiv anticoliziune contactless pentru mişcările sistemului, integrat in sistem, care protejează pacientul de contact neaşteptat cu următoarele componente ale sistemului: detector, tub Rx, etc., din cadrul caietului de sarcini, solicităm modificarea în Dispozitiv 2

anticoliziune pentru mişcările sistemului, integrat în sistem, care protejează pacientul de contact neaşteptat cu următoarele componente ale sistemului: detector, tub Rx. etc.; - Cu privire la cerinţa Acoperire fluoroscopica de minim 190 cm, din cadrul caietului de sarcini, solicităm modificarea în Acoperire fluoroscopică de minim 187 cm; - Cu privire la cerinţa Filtre adiţionale de Cu echivalent pentru reducerea dozei de iradiere cu filtru adiţional maxim selectabil de minim 1 mm Cu: vă rugam specificaţi, din cadrul caietului de sarcini, solicităm modificarea în Filtre adiţionale de Cu echivalent pentru reducerea dozei de iradiere cu filtru adiţional maxim selectabil de minim 0.9 mm Cu: vă rugăm specificaţi; - Cu privire la cerinţa Câmpul vizual (FOV - Field of View) selectabil pe minim 8 formate (va rugam specificaţi formatele disponibile), din cadrul caietului de sarcini, solicităm modificarea în Câmpul vizual (FOV - Field of View) selectabil pe minim 6 formate (vă rugăm specificați formatele disponibile); - Cu privire la cerinţa Posibilitate de poziţionare și deplasare flexibilă a suportului de monitor pe un domeniu de minim 300 x 300 cm, cu posibilitate de deplasare motorizată pe verticală de minim 30 cm, din cadrul caietului de sarcini, solicităm modificarea în Posibilitate de poziţionare și deplasare flexibilă a suportului de monitor pe un domeniu de minim 300 x 300 cm, cu posibilitate de deplasare pe verticală de minim 30 cm; - Cu privire la cerinţa Monitor LCD color plat de înaltă rezoluţie, cu diagonala de minim 140 cm (56 inch), pentru afişarea simultana de imagini multiple cu diferite formate, inclusiv a: [...], din cadrul caietului de sarcini, solicităm modificarea în Monitor LCD color plat de înaltă rezoluţie, cu diagonala de minim 139.5 cm (55 inch), pentru afişarea simultana de imagini multiple cu diferite formate, inclusiv a: [...]; - Cu privire la cerinţa 2x Monitor color LCD pentru afişarea imaginilor clinice in camera de comanda: - dimensiune: minim 24 inch diagonal; - rezoluţie: minim 1900 x 1000 pixeli; [...], din cadrul caietului de sarcini, solicităm modificarea în 2x Monitor color LCD pentru afişarea imaginilor clinice în camera de comandă: - dimensiune: minim 19 inch diagnonal: - rezoluţie: minim 1280x1024 pixeli: [...]; - Cu privire la cerinţa următoarele informaţii trebuie să poată fi afişate în camera de examinare: - geometria sistemului; - doza de radiaţie, - măsurători și afişare doza de suprafaţă și doză cumulată; - FOV (câmp vizual); - Afisajul grafic al dozei într-o anumită zonă anatomică, din cadrul caietului de sarcini, solicităm modificarea în "Următoarele informații trebuie să poată fi afişate în camera de examinare: - geometria sistemului: - doza de radiaţie, - măsurători si afişare doza de suprafaţa si doza cumulata: - FOV (câmp vizual); - Solicităm eliminarea cerinţei din cadrul caietului de sarcini: Angiografia de rotație cu dublu ax (angulatie și rotație) pentru obţinerea de imagini de diagnostic a arterelor coronare într-o singură execuţie de achiziţie 3

(single run) pentru reducerea cantității de substanță de contrast precum și reducerea dozei de iradiere; - Solicităm eliminarea din caietul de sarcini a întregului capitol 17. "Sistem IVUS & FFR integrat in angiograf. Tehnologie de investigare prin ecografie intravasculara IVUS digitala" și a tuturor cerinţelor aferente acestui capitol;

Obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire în baza cerințelor modificate ale documentației de atribuire în acord cu cererile subscrisei din această contestație și la luarea tuturor măsurilor necesare pentru a permite operatorilor economici interesaţi accesul nerestricţionat la procedură”. În subsidiar, în situația în care nu este posibilă remedierea: Anularea procedurii deoarece este restrictivă pentru toti operatorii economici în ceea ce privește specificaţiile echipamentului "APARATURĂ MEDICALĂ - lot 3 - Angiograf monoplan pentru intervenții de tip cardiac si criteriile de performanță, acestea fiind orientate către un singur producător, în speţă Philips Medical Systems (Philips)”. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 373/2020 și nr. 375/2020 au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Prin Încheierea nr. 445/C2/373,375/09.03.2020, Consiliul a respins, ca rămase fără obiect, cererile de suspendare a procedurii de atribuire, pentru loturile 1 și 3, formulate de GENERAL MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL și de SIEMENS HEALTHCARE SRL. Totodată, se mai reține că, ulterior primirii celor două contestații, autoritatea contractantă a decis adoptarea unor măsuri de remediere, comunicate atât Consiliului, cât și celor doi contestatori, prin punctele de vedere nr. 14497/09.03.2020 și nr. 14498/09.03.2020. Urmare a remedierilor propuse de autoritatea contractantă, precum și a argumentelor acesteia din cuprinsul punctului de vedere nr. 14497/09.03.2020, prin corespondența nr. 2570/11.03.2020, înregistrată la CNSC sub nr. 9725/11.03.2020, GENERAL MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL solicită Consiliului să ia act de renunțarea la contestația „împotriva Procedurii de atribuire, înregistrată la CNSC sub nr. 8540/04.03.2020…”. Astfel, se constată că dosarul nr. 373/2020, format urmare a contestației GENERAL MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL, în cadrul loturilor 1 și 3, este în stare de judecată. Relativ la contestația înaintată de SIEMENS HEALTHCARE SRL formulată exclusiv cu privire la lotul 3, la acest moment, având în cererea de studiere a dosarului cauzei cuprinsă în contestație, prin adresa nr. 9830/375/C2/12.03.2020, Consiliul a comunicat contestatorului posibilitatea de a studia documentele regăsite în dosarul amintit. Având în vedere următoarele prevederi legale: 4

- art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 „Toate celelalte hotărâri pronunțate de Consiliu se numesc încheieri, cu excepția celor de unificare a practicii administrativ- jurisdicționale”; - art. 68 din Legea 101/2016 „Dispozițiile prezentei legi se completează cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/ 2004, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 134/2010, republicată, cu modificările ulterioare, și cu cele ale Legii nr. 287/2009, republicată, cu modificările ulterioare, în măsura în care prevederile acestora din urmă nu sunt contrare”; - art. 139 alin. (5) din Codul de procedură civilă, care dispune „În orice stare a judecății procesele conexate pot fi disjunse și judecate separat, dacă numai unul dintre ele este în stare de judecată”; - art. 24 alin. (1) din Legea 101/2016 „Consiliul soluționează pe fond contestația în termen de 15 zile lucrătoare de la data primirii, în condițiile art. 18 alin. (2), a dosarului achiziției publice, al achiziției sectoriale sau al concesiunii, respectiv în termen de 10 zile lucrătoare în situația incidenței unei excepții care împiedică analiza pe fond a contestației”, precum și că: - dosarul nr. 373/2020, format urmare a contestației înaintată de GENERAL MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL, în cadrul loturilor 1 și 3, este în stare de soluționare, conform celor reținute mai sus; - dosarul nr. 375/2020, format urmare a contestației înaintată de SIEMENS HEALTHCARE SRL, exclusiv cu privire la lotul 3, nu poate fi soluționat, având în vedere solicitarea contestatorului de acces la dosarul cauzei, în considerarea dispozițiilor art. 19 din Legea nr. 101/2016, etapă care nu a fost încă parcursă. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 68 din Legea nr. 101/2016 coroborat cu art. 139 alin. (5) din Codul de procedură civilă, Consiliul va disjunge dosarul nr. 373/2020, acesta fiind în stare de soluționare, de dosarul nr. 375/2020, care are ca obiect o contestație formulată în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Disjungerea dosarului nr. 373/2020, acesta fiind în stare de judecată, de dosarul nr. 375/2020. 5