Încheiere CNSC 2040/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 2040 / C9 / 2253, 2412 Data: 16.12.2019 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42812/24.10.2019, depusă de ALSIM ALARKO SANAYI TESISLERI VE TICARET AȘ, cu sediul în Dikilitaș Mah. Emirhan Cad. Barbaros Plaza Iș Merkezi nr. 113/C kat 2 34349 Beșiktaș, Istanbul, Turcia, lider al asocierii ALSIM ALARKO SANAYI TESISLERI VE TICARET AȘ – MAKYOL INSAAT SANAYI TURIZM VE TICARET AȘ, cu sediul ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în București, str. Mircea Vulcănescu nr. 49, sector 1, reprezentată convențional de SCA IVAN ȘI ASOCIAȚII, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE CĂI FERATE „CFR” SA, cu sediul în București, b-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de entitate contractantă, pentru atribuirea contractului de Execuție lucrări aferente obiectivului: „Reabilitarea liniei de cale ferată Brașov - Simeria, componentă a Coridorului Rin - Dunăre, pentru circulația cu viteză maximă de 160 km/h, secțiunea Brașov - Sighișoara, Subsecțiunea 2. Apața – Cața”, cod-uri CPV 45234100-7 Lucrări de construcții de căi ferate (Rev. 2), 45213321-9 Lucrări de construcții de gări feroviare (Rev. 2), 45221000-2 Lucrări de construcții de poduri și tuneluri, puțuri și pasaje subterane (Rev. 2), 45234115-5 Lucrări de semnalizare feroviară (Rev. 2) și 45315300-1 Instalații de distribuție de energie electrică (Rev. 2), contestatoarea a solicitat: 1

1. anularea deciziei entității contractante, comunicată prin adresa nr. 11/1/872/14.10.2019, prin care a fost anunțată că există două oferte ce au fost declarate admisibile și clasate în fața ofertei sale, clasată pe locul al treilea în clasamentul intermediar, după finalizarea etapelor de analiză și verificare a documentelor DUAE, a propunerilor tehnice și a celor financiare; 2. anularea raportului procedurii, precum și a tututror actelor anterioare și subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează pe acesta (procese-verbal de evaluare, decizii, adresele intermediare privind clasarea celorlalți doi ofertanți pe locul 1, respectiv 2, adrese privind comunicarea rezultatului procedurii etc.); 3. constatarea inadmisibilității ofertelor asocierii RAILWORKS și FCC — ASTALDI — ACTIV, Brașov — Sighișoara, lot 2, clasate pe primele 2 locuri în clasamentul intermediar; 4. urmare a constatării inadmisibilității celor 2 oferte, atribuirea de către Consiliu a contractului către asocierea ALARKO, întrucât calitatea sa de ofertant câștigător rezultă din informațiile cuprinse în dosarul de soluționare a contestației. AKTOR TECHNICAL SOCIETE ANONYME („AKTOR"), cu sediul în str. Ermou nr. 25, Kifissia, Attica, Grecia, număr de înregistrare 233658, operând în România prin sucursala sa AKTOR SOCIETATE TEHNICĂ ANONIMĂ (AKTOR SA) - GRECIA - SUCURSALA BUCUREȘTI, cu sediul în București, b-dul Preciziei nr. 11, etaj 1 + parter, sector 6, număr de înregistrare la Registrul Comerțului J40/1631/06.02.2004, CUI RO 16114940, în calitate de asociat și lider al asocierii formate din societățile AKTOR SA, ALSTOM TRANSPORT SA și ARCADA COMPANY SA („asocierea RAILWORKS"): • ALSTOM TRANSPORT SA („ALSTOM"), cu sediul în București, str. Răzoare nr. 32, etaj 2, sector 6, înregistrată în Registrul Comerțului sub numărul J40/22347/1994, având codul unic de înregistrare 6640696, • ARCADA COMPANY SA („ARCADA"), cu sediul în Galați, str. Brăilei C/C str. Constructorilor, județul Galați, având CUI nr. RO 5437520, număr de ordine în Registrul Comerțului J17/870/1994, reprezentate convențional prin avocat OANA GAVRILĂ, cu sediul profesional în București, str. Doctor Dimitrie Drăghiescu nr. 11, sector 5, unde solicită și comunicarea tuturor actelor, a formulat cererea de intervenție nr. 39/08.11.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 45420/08.11.2019, prin care a solicitat admiterea cererii de intervenție,

cu consecința respingerii

în principal, ca inadmisibilă/tardivă și, în subsidiar, ca nefondată a contestației ALSIM ALARKO SANAYI TESISLERI VE TICARET AȘ în ceea ce privește criticile 2

îndreptare împotriva ofertei RAILWORKS, precum și accesul la dosarul achiziției publice. FCC CONSTRUCCION SA, lider al asocierii FCC – ASTALDI – ACTIV, Brașov – Sighișoara lot 2, cu sediul în Spania, Barcelona, str. Balmas nr. 36, cod de înregistrare în scopuri TVA A28/854727, număr de înregistrare la Registrul Comerțului nr. T.25762,H.173.F.B94500, prin FCC CONSTRUCCION SA BARCELONA SUCURSALA BUCUREȘTI, cu sediul în str. Dr. Iacob Felix nr. 87, Felix Office Building, et. 2, sector 1, București, având CUI 17060007, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/21384/2004, reprezentată convențional prin SCA NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSEN, cu sediul profesional în str. Barbu Văcărescu nr. 201, Clădirea Globalworth Tower, et. 18, sector 2, București, unde solicită și comunicarea tuturor actelor de procedură, a formulat cererea de intervenție nr. 5711/08.11.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 45666/11.11.2019, prin care a solicitat: 1. admiterea în principiu a cererii de intervenție; 2. admiterea excepției autorității de lucru judecat (provizorii) a sentinței Tribunalului București nr. 5242/24.07.2019, pronunțată în dosarul nr. 16042/3/2019, față de criticile invocate de ALSIM ALARKO SANAYI TESISLERI VE TICARET AȘ în contestație; 3. respingerea ca inadmisibil a capătului de cerere privind „atribuirea de către Consiliu a contractului către asocierea ALARKO”; 4. admiterea pe fond a cererii de intervenție și respingerea contestației ca neîntemeiată/nefondată în ceea ce privește criticile referitoare la evaluarea ofertei asocierii FCC. Prin contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 45802/11.11.2019, depusă de ALSIM ALARKO SANAYI TESISLERI VE TICARET AȘ, lider al asocierii ALSIM ALARKO SANAYI TESISLERI VE TICARET AȘ – MAKYOL INSAAT SANAYI TURIZM VE TICARET AȘ, în cadrul aceleiași proceduri de licitație deschisă, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE CĂI FERATE „CFR” SA, contestatoarea a solicitat: 1. anularea deciziei autorității contractante, comunicată prin adresa nr. 11/1/918/30.10.2019, prin care i-a fost comunicat rezultatul procedurii și desemnarea ofertantului asocierea RAILWORKS ca fiind câștigător; 2. anularea raportului procedurii, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează pe acesta (procese-verbale de evaluare, decizii, adresele intermediare privind clasarea celorlalți doi ofertanți pe locul 1, respectiv 2, adrese privind comunicarea rezultatului procedurii etc.); 3

3. constatarea inadmisibilității ofertelor asocierii RAILWORKS și FCC — ASTALDI — ACTIV, Brașov — Sighișoara, lot 2, clasate pe primele 2 locuri în clasamentul final; 4. urmare a constatării inadmisibilității celor 2 oferte, atribuirea de către Consiliu a contractului către asocierea ALARKO, întrucât calitatea sa de ofertant câștigător rezultă din informațiile cuprinse în dosarul de soluționare a contestației. AKTOR TECHNICAL SOCIETE ANONYME („AKTOR”), operând în România prin sucursala sa AKTOR SOCIETATE TEHNICĂ ANONIMĂ (AKTOR SA) - GRECIA - SUCURSALA BUCUREȘTI, în calitate de asociat și lider al asocierii formate din societățile AKTOR SA, ALSTOM TRANSPORT SA și ARCADA COMPANY SA („asocierea RAILWORKS”), reprezentate convențional prin avocat OANA GAVRILĂ, a formulat cererea de intervenție la dosarul 2412/2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 447957/22.11.2019, prin care a solicitat admiterea cererii de intervenție, cu consecința respingerii contestației ALSIM ALARKO SANAYI TESISLERI VE TICARET AȘ în ceea ce privește criticile îndreptare împotriva ofertei RAILWORKS, pe cale de excepție, ca inadmisibilă și/sau tardivă formulată și pe fondul cauzei, ca neîntemeiată, precum și accesul la dosarul cauzei. FCC CONSTRUCCION SA, lider al asocierii FCC – ASTALDI – ACTIV, Brașov – Sighișoara lot 2, prin FCC CONSTRUCCION SA BARCELONA SUCURSALA BUCUREȘTI, reprezentată convențional prin SCA NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSEN, a formulat cererea de intervenție nr. 5942/22.11.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 47995/25.11.2019, pentru dosarul nr. 2412/2019, prin care a solicitat: 1. admiterea în principiu a cererii de intervenție; 2. respingerea ca tardive a criticilor contestatoarei privind evaluarea propunerii tehnice a asocierii FCC; 3. admiterea excepției autorității de lucru judecat (provizorii) a sentinței Tribunalului București nr. 5242/24.07.2019, pronunțată în dosarul nr. 16042/3/2019, față de criticile invocate de ALSIM ALARKO SANAYI TESISLERI VE TICARET AȘ în contestație; 4. respingerea ca inadmisibil a capătului de cerere privind „atribuirea de către Consiliu a contractului către asocierea ALARKO" 5. admiterea pe fond a cererii de intervenție și respingerea contestației ca neîntemeiată/nefondată în ceea ce privește criticile referitoare la evaluarea ofertei asocierii FCC. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: 4

În conformitate cu dispozițiile art. 413 alin. (1) pct. 1 din Codul de procedură civilă și cele ale art. 25 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, suspendă soluționarea contestațiilor formulate de ALSIM ALARKO SANAYI TESISLERI VE TICARET AȘ, lider al asocierii ALSIM ALARKO SANAYI TESISLERI VE TICARET AȘ – MAKYOL INSAAT SANAYI TURIZM VE TICARET AȘ, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE CĂI FERATE „CFR” SA, până la rămânerea definitivă a hotărârii care va fi pronunțată de către Curtea de Apel București, Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 16042/3/2019. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 5 zile potrivit Legii nr. 101/2016 şi Codului de procedură civilă. 5