Încheiere CNSC 1500/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2), art. 21 alin. (1), art. 27 alin. (2) și art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1500/C5/3400 Data: 01.10.2019 Prin adresa fără număr de înregistrare de la emitent, datată 25.09.2019, transmisă inițial prin mijloace electronice (e-mail), și ulterior prin fax, înregistrată la CNSC sub nr. 37862/25.09.2019 și respectiv sub nr. 37871/25.09.2019, SC MEDICAL TECHNOLOGIES INTERNATIONAL SRL, cu sediul în municipiul București, b-dul Tudor Vladimirescu nr. 84, bl. 131, ap. 9, sector 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1725/2005, având CIF RO 17177202, reprezentată legal prin manager financiar Pepa Caramihai, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 3400/2018, formulată în cadrul procedurii de atribuire prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea încheierii contractului, având ca obiect „Achiziție rețea oxigen și aer comprimat (oxigenoterapie și aspirație), accesoriu – sistem de videomonitorizare pentru microscopul din dotare; Microscop ORL; Timpanometru; Sistem de auditare rapidă a gradului de igienă”, cod CPV 33100000-1 (Rev.2), divizat pe loturi, lotul 3 – „Microscop ORL”, cod CPV 38510000-3, inițiată de SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ MIERCUREA CIUC, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Dénes László nr. 2, județul Harghita. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin adresa fără număr de înregistrare de la emitent, datată 25.09.2019, transmisă inițial prin mijloace electronice (e-mail), și 1/5

ulterior prin fax, înregistrată la CNSC sub nr. 37862/25.09.2019 și respectiv sub nr. 37871/25.09.2019, SC MEDICAL TECHNOLOGIES INTERNATIONAL SRL a solicitat restituirea cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației, care a făcut obiectul dosarului nr. 3400/2018, soluționat de Consiliu prin Decizia nr. 3066/C5/3400 din data de 07.12.2018. Prin adresa nr. 38103/3400 C5/26.09.2019, Consiliul a solicitat autorității contractante SPITALULUI JUDEȚEAN DE URGENȚĂ MIERCUREA CIUC în temeiul dispozițiilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (5) (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, să transmită un punct de vedere referitor la solicitarea SC MEDICAL TECHNOLOGIES INTERNATIONAL SRL, să comunice la ce dată a intrat în posesia deciziei nr. 3066/C5/3400/07.12.2018 (având în vedere că pe confirmarea de primire a deciziei care s-a întors la dosarul cauzei există doar ștampila poștei române, care poartă data de 14.12.2018) și să precizeze dacă a formulat plângere împotriva deciziei susmenționată. SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ MIERCUREA CIUC a răspuns prin adresa nr. Ad12467/27.09.2019, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și ulterior prin fax, înregistrată la Consiliu sub nr. 38334/27.09.2019 și respectiv sub nr. 38346/27.09.2019, arătând că e de acord cu restituirea cauțiunii și că nu a formulat plângere împotriva deciziei nr. 3066/C5/3400/07.12.2018. De asemenea, aceasta a precizat că a intrat în posesia deciziei susmenționată la data de 14.12.2018. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: Prin Decizia nr. 3066/C5/3400/07.12.2018, Consiliul a dispus următoarele: „Admite contestația formulată de SC MEDICAL TECHNOLOGIES INTERNATIONAL SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ MIERCIUREA CIUC, în calitate de autoritate contractantă. Anulează, în parte, Raportul procedurii nr. 12921/16.11.2018 și actele subsecvente acestuia, respectiv mențiunile referitoare la lotul 3 și obligă autoritatea contractantă, ca, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea deciziei, să continue procedura de atribuire prin reevaluarea ofertei depusă de SC KEMBLI MED SRL în cadrul lotului 3, cu respectarea documentației de atribuire, a legislației incidente din domeniul achizițiilor publice și a celor reținute în motivare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare”. Așa cum rezultă din conținutul deciziei CNSC nr. 3066/C5/3400/07.12.2018, prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 49095/26.11.2018, SC MEDICAL TECHNOLOGIES INTERNATIONAL SRL a transmis Consiliului, în original, recipisa de consemnare nr. 205070277/1 din 26.11.2018, în valoare de 6.890,76 lei, emisă de CEC Bank – Sucursala 13 Septembrie. Prin adresa nr. 38103/3400 C5/26.09.2019, Consiliul a solicitat SPITALULUI JUDEȚEAN DE URGENȚĂ MIERCUREA CIUC să transmită la dosarul cauzei punctul său de vedere cu privire la solicitarea SC 2/5

MEDICAL TECHNOLOGIES INTERNATIONAL SRL privind restituirea cauțiunii, să comunice la ce dată a intrat în posesia deciziei nr. 3066/C5/3400/07.12.2018, respectiv să precizeze dacă a formulat plângere împotriva acesteia. Autoritatea contractantă a răspuns prin adresa nr. Ad12467/27.09.2019, transmisă inițial prin mijloace electronice (e-mail) și ulterior prin fax, înregistrată la Consiliu sub nr. 38334/27.09.2019 și respectiv sub nr. 38346/27.09.2019, arătând că e de acord cu restituirea cauțiunii și că nu a formulat plângere împotriva deciziei nr. 3066/C5/3400/07.12.2018. De asemenea, aceasta a precizat că a intrat în posesia deciziei susmenționată la data de 14.12.2018. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele dispoziții legale: art. 1.064 din Codul de procedură civilă, conform căruia: „(1) Cauţiunea depusă se va restitui, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a procesului în legătură cu care s-a stabilit cauţiunea, respectiv după încetarea efectelor măsurii pentru care aceasta s-a depus. (2) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptăţit nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor măsurii, prevăzute la alin. (1). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea celui care a depus-o la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin încuviinţarea măsurii pentru care aceasta s-a depus”; - art. 61¹ alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, potrivit căruia „(5) Cauţiunea depusă se restituie, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a plângerii, respectiv după încetarea efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. (6) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. (7) Consiliul sau instanţa, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu citarea părţilor, printr-o încheiere supusă numai recursului la instanţa ierarhic superioară. Recursul este suspensiv de executare”. De asemenea, Consiliul reține că prin decizia nr. 3066/C5/3400/07.12.2018 s-a admis, contestația formulată de SC MEDICAL TECHNOLOGIES INTERNATIONAL SRL, contestatoarea luând la cunoștință de această decizie în data de 12.12.2018, iar autoritatea contractantă în data de 14.12.2018, potrivit susținerilor acesteia. Din verificările efectuate de Consiliu rezultă că decizia nr. 3066/C5/3400/07.12.2018 nu a fost atacată cu plângere la instanța competentă de către niciuna dintre părți. 3/5

Conform dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 101/2016 „Deciziile Consiliului privind soluţionarea contestaţiei pot fi atacate de către autoritatea contractantă şi/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanţa de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât şi de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate”. Pe de altă parte, art. 634 Codul de Procedură Civilă prevede următoarele: „(1) Sunt hotărâri definitive: 1. hotărârile care nu sunt supuse apelului și nici recursului; 2. hotărârile date în primă instanță, fără drept de apel, neatacate cu recurs; 3. hotărârile date în primă instanță, care nu au fost atacate cu apel; 4. hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum și cele neatacate cu recurs; 5. hotărârile date în recurs, chiar dacă prin acestea s-a soluționat fondul pricinii; 6. orice alte hotărâri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs. (2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării”. Având în vedere faptul că prin decizia CNSC nr. 3066/C5/3400/07.12.2018, contestația formulată de SC MEDICAL TECHNOLOGIES INTERNATIONAL SRL a fost admisă, CNSC dispunând anularea în parte a raportului procedurii nr. 12921/16.11.2018 și a actelor subsecvente acestuia, respectiv a mențiunilor referitoare la lotul 3 și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC KEMBLI MED SRL în cadrul lotului 3, părțile neatacând cu plângere această decizie, Consiliul constată că autoritatea contractantă nu poate pretinde despăgubiri, fiind reținută culpa sa în modalitatea de evaluare a ofertei SC KEMBLI MED SRL, motiv pentru care, în temeiul dispozițiilor art. 61¹ alin. (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, va dispune restituirea către contestatoare a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 205070277/1 din 26.11.2018, în valoare de 6.890,76 lei, emisă de CEC Bank – Sucursala 13 Septembrie. Cererea

formulată

de SC

MEDICAL

TECHNOLOGIES INTERNATIONAL SRL privind restituirea cauțiunii în contul societății sale, Consiliul o va respinge, având în vedere prevederile Metodologiei privind restituirea cauțiunii și a recipisei de consemnare a acesteia, aprobată prin Ordinul președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 221/2018, care stipulează că: „(...)- Ridicarea, personal, a recipisei de constituire a cauţiunii, în original, se va face pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părţii interesate, semnătura de primire urmând a se aplica pe verso-ul încheierii aferente.(...)”. 4/5

În consecință, recipisa de constituire a cauțiunii, în original, se poate ridica de contestatoare personal, pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părții interesate sau se poate transmite prin servicii poștale/curierat, numai la solicitarea SC MEDICAL TECHNOLOGIES INTERNATIONAL SRL și pe cheltuiala acesteia. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC MEDICAL TECHNOLOGIES INTERNATIONAL SRL și dispune restituirea către aceasta a Recipisei de consemnare nr. 205070277/1 din 26.11.2018, în sumă de 6.890,76 lei, constituită la CEC Bank – Sucursala 13 Septembrie, aferentă contestației nr. 2334/21.11.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 48618/22.11.2018 (dosar nr. 3400/2018). Împotriva prezentei încheieri se poate formula recurs în termen de 15 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, coroborate cu prevederile art. 68 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE COMPLET Daniela UIFĂLEAN MEMBRU COMPLET

MEMBRU COMPLET Tache ZORILĂ Ana-Magdalena RADU Redactat în 4 exemplare originale, conține 5 pagini. 5/5