Încheiere CNSC 878/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 878/C10/1034,1053,1074 Data: 13.06.2019 Prin contestația nr. 4455/05.06.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 20991/05.06.2019, depusă de SC SOMA SRL, cu sediul în Bacău, str. Alexei Tolstoi nr. 6, jud. Bacău și adresa de corespondență în Bacău, str. Teiului nr. 11, jud. Bacău, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J04/1782/1991, având Cod Unic de Înregistrare RO 946778, reprezentată legal prin administrator Șoșu Constantin, privind procedura de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Delegarea gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe”, cod CPV 905033124110-9, de către ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRIZARE BACĂU, cu sediul în Bacău, str. Mărășești nr. 2, jud. Bacău, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat: 1) suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea contestației; 2) obligarea entității contractate la luarea măsurilor de remediere a documentației de atribuire în sensul revocării, modificării sau completării acesteia pentru înlăturarea motivelor de nelegalitate indicate în cuprinsul contestației; 3) obligarea entității contractante să prelungească termenul limită de depunere a ofertelor cu perioada corespunzătoare efectuării remediilor și cu timpul necesar ofertanților să adapteze ofertele față de remediile adoptate, astfel încât să fie respectat termenul limită prevăzut în art. 54 din Legea nr. 100/2016. Prin contestația nr. 4412/07.06.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 21506/07.06.2019, depusă 1

de SC ROMPREST ENERGY SRL, cu sediul în București, Bd. Poligrafiei nr. 1C, et. 2, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/329/2012, având Cod Unic de Înregistrare RO 22762032, reprezentată legal prin administrator Marinescu Nicolae Cristinel, în cadrul aceleiași proceduri, organizată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRIZARE BACĂU, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire, precum și - obligarea entității achizitoare la adoptarea măsurilor de remediere constând în:  recalcularea valorii estimate a contractului și corectarea acesteia ca atare în documentele documentației de atribuire; precum și  eliminarea inadvertențelor din documentația de atribuire determinate de modificarea acesteia în urma răspunsului la solicitările de clarificări;  obligarea entității contractante de a răspunde clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări/informații suplimentare, întrucât a răspuns parțial sau a răspuns prin afirmații care nu au legătură directă cu ceea ce s-a cerut prin solicitarea de clarificări aferentă;  în subsidiar, anularea procedurii, în condițiile în care nu este posibilă remedierea integrală a documentației, pe perioada unei suspendări rezonabile. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 21790/11.06.2019, depusă de SC RER SUD SA, cu sediul în Buzău, str. Unirii, bl. 4B, parter, jud. Buzău, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J10/572/1995, având Cod Unic de Înregistrare RO 7449237, reprezentată legal prin Director general tehnic – Mocanu Liviu Mihai și convențional prin Cabinet Individual Avocat Cristina Trăilă,

organizată

de

către

ASOCIAȚIA

DE

DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRIZARE BACĂU, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire, precum și - în principal, admiterea contestației și pe cale de consecință anularea răspunsului nr. 2068/28.05.2019 și a documentației de atribuire în ceea ce privește aspectele invocate în cadrul contestației astfel încât să se respecte prevederile legislației în materie și să nu restricționeze accesul la procedura de atribuire a operatorilor economici și implicit decalarea termenului de depunere a ofertelor astfel încât operatorii economici să aibă la dispoziție suficient timp pentru întocmirea ofertelor raportat la noul răspuns.; - în subsidiar, admiterea contestației și pe cale de consecință, anularea procedurii având în vedere prevederile art. 26 alin. 2 lit. c) și/sau alin. 7 din Legea nr. 101/2016, ale art. 89 alin. 1 lit. c) coroborat cu alin. 2 din Legea nr. 100/2016 sau dispunerea oricăror altor măsuri de remediere în conformitate cu dispozițiile art. 26 alin. 2 lit. b) din Legea nr. 101/2016. - în situația în care nu se va proceda la suspendarea procedurii de atribuire și se va continua procedura de atribuire astfel încât să fie depășit termenul limită de depunere a ofertelor (data de 27.06.2019), admiterea 2

contestației și anularea procedurii de atribuire întrucât nu mai există posibilitatea de remediere a situației, deoarece RER SUD nu a avut posibilitatea de a participa la o procedură din cauza răspunsului la clarificările solicitate de operatorii economici iar remedierea răspunsului la clarificare ulterior datei deschiderii ofertei încalcă principiile reglementate de Legea nr. 100/2016. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cele trei contestații au fost conexate. Pe rol se află cererile de suspendare a procedurii de atribuire din cuprinsul contestaților formulate de SC SOMA SRL, SC ROMPREST ENERGY SRL și RER SUD SRL. CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca rămase fără obiect, cererile de suspendare a procedurii de atribuire formulate în contestațiile depuse de SC SOMA SRL, SC ROMPREST ENERGY SRL, SC RER SUD SA în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRIZARE BACĂU, în calitate de entitate contractantă. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 3

4