Încheiere CNSC 629/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2), art. 21 alin. (1), art. 27 alin. (2) și art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 629/C1/2377 Data: 09.10.2018 Prin adresa nr. 2036/01.10.2018, înregistrată la CNSC sub nr. 40016/02.10.20178, SC ALFARO SECURITY SRL, cu sediul în Galați, str. Calea Prutului, nr. 11A, județul Galați, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J17/2151/2005, având cod unic de înregistrare RO 18164600, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației, care a făcut obiectul dosarului nr. 2377/2018, formulată în cadrul procedurii având ca obiect: „Servicii specializate de pază și intervenție la obiectivele ST Bacău”, cod CPV 79713000-5, 79711000-1, 79715000-9, inițiată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT AL ENERGIEI ELECTRICE „TRANSELECTRICA” SA, cu sediul în Bacău, str. Oituz, nr. 41, cod poștal 600266, jud. Bacău. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: În fapt, SC ALFARO SECURITY SRL, solicită prin adresa 2036/ 01.10.2018, înregistrată la CNSC sub nr. 40016/02.10.2018, restituirea cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației, care a făcut obiectul dosarului nr. 2377/2018, constituită în suma de 158.400 lei, aferentă contestației nr. 1371/18.07.2018, înregistrată la CNSC sub nr. 29554/19.07.2018. Totodată, contestatorul precizează că Decizia CNSC nr. 2228/C1/ 2377 a fost emisă în data de 08.08.2018. Prin adresa nr. 40223/2377-C1/02.10.2018, Consiliul solicită entității contractante să precizeze dacă a suferit eventuale daune urmare a contestației depuse, pentru care s-a constituit cauțiunea nr. 204751418/1,

din

data

de

23.07.2018,

nr.

tranzacție 761903601/1504903637, emisă de CEC Bank – sucursala Galați și dacă a 1

formulat vreo cerere pentru plata despăgubirilor aferente pe calea instanței. Prin adresa nr. R17515/04.10.2018, înregistrată la CNSC sub nr. 40776/05.10.2018, entitatea contractantă precizează: „nu suntem în măsură să evaluăm cuantumul eventualelor daune suferite ca urmare a întârzierii procedurii de atribuire și, pe cale de consecință, nu am formulat deocamdată o acțiune în pretenții împotriva acestui agent economic. Deoarece singura solicitare de acordare a sumelor constând în contravaloarea cheltuielilor noastre cu xeroxarea dosarului achiziției și a orelor de prestare a specialiștilor noștri, suportate, au fost respinse prin Decizia CNSC nr. 228/C1/2377/08.08.2018, nu putem să blocăm cauțiunea depusă pentru contestația formulată. Ne rezervăm dreptul de a formula ulterior o acțiune în pretenții pentru a ne recupera eventualele prejudicii cerute pe care le vom avea, ca urmare a formulării contestației de SC ALFARO SECURITY SRL”. Ulterior, prin adresa nr. 17737/05.10.2018, înregistrată la CNSC sub nr. 40948/05.10.2018, entitatea contractantă precizează: „(...) ne rezervăm dreptul de a formula ulterior o acțiune în pretenții pentru a ne recupera eventualele prejudicii certe pe care le vom avea, ca urmare a formulării contestației depusă de SC ALFARO SECURITY SRL, după termenul de 30 zile de la data cererii acestui contestator”. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: COMPANIA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT AL ENERGIEI ELECTRICE „TRANSELECTRICA” SA, în calitate de entitate contractantă, a organizat procedura licitație deschisă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având drept obiect: „Servicii specializate de pază și intervenție la obiectivele ST Bacău”, cod CPV 79713000-5, 79711000-1, 79715000-9, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare nr. 183676/21.03.2018, conform căruia valoarea estimată a procedurii este de 7.920.000 lei fără TVA. Conform cap. IV.2.1) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este: „cel mai bun raport calitate-preț”. Prin Decizia nr. 2228/C1/2377/08.08.2018, Consiliul a soluționat contestația formulată de SC ALFARO SECURITY SRL, care a făcut obiectul dosarului nr. 2377/2018, cauză în care SC ALFARO SECURITY SRL a avut calitatea de contestator dispunând următoarele: „Respinge ca nefondată excepția privind lipsa constituirii cauțiunii invocată de entitatea contractantă și intervenient. Respinge ca nefondată contestația depusă de SC ALFARO SECURITY SRL în contradictoriu cu entitatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT AL ENERGIEI ELECTRICE „TRANSELECTRICA” SA, iar pe cale de consecință admite cererea de intervenție formulată de SC CICLOPS SECURITY SRL. Respinge ca inadmisibilă solicitarea entității contractante de acordare a cheltuielilor de judecată. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare.” 2

Această decizie nu a fost atacată cu plângere până la data emiterii prezentei încheieri. Așa cum rezultă din considerentele deciziei CNSC nr. 2228/C1/2377/08.08.2018, SC ALFARO SECURITY SRL a prezentat Consiliului dovada respectării dispozițiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 204751418/1, din data de 23.07.2018, nr. tranzacție 761903601/1504903637, emisă de CEC Bank – sucursala Galați. Cu respectarea principiilor contradictorialității și a dreptului la apărare reglementate de art. 15 din Legea nr. 101/2016, a prevederilor art. 21 alin. (1) din lege, derogatorii de la prevederile art. 15 cpc coroborat cu art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, CNSC a transmis entității contractante adresa nr. 40223/2377-C1/02.10.2018, prin care a solicitat acesteia să precizeze dacă a suferit eventuale daune urmare a contestației depuse. Prin adresa nr. adresa nr. 17737/05.10.2018, înregistrată la CNSC sub nr. 40948/05.10.2018, entitatea contractantă precizează: „(...) ne rezervăm dreptul de a formula ulterior o acțiune în pretenții pentru a ne recupera eventualele prejudicii certe pe care le vom avea, ca urmare a formulării contestației depusă de SC ALFARO SECURITY SRL, după termenul de 30 zile de la data cererii acestui contestator.” În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, - art. 21 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: „(1) Procedura în fața Consiliului este scrisă, iar părțile sunt audiate numai dacă acest lucru este considerat necesar de către completul de soluționare a contestației”; - art. 29 din același act normativ, conform cărora: „Deciziile Consiliului privind soluționarea contestației pot fi atacate de către autoritatea contractantă și/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate”; - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din același act normativ: „(5) Cauțiunea depusă se restituie, la cerere, după soluționarea prin hotărâre definitivă a plângerii, respectiv după încetarea efectelor suspendării procedurii de atribuire și/sau a executării contractului. (6) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor suspendării procedurii de atribuire și/sau a executării contractului. (7) Consiliul sau instanța, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu citarea părților, printr-o încheiere supusă numai recursului la instanța ierarhic superioară. Recursul este suspensiv de executare”. - art. 634 alin. (2) cpc: „(2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării.” Constatând că, raportat la prevederile legale antemenționate: 3

- Decizia CNSC nr. 2228/C1/2377/08.08.2018 a rămas definitivă prin neatacarea acesteia în instanță; - având în vedere acordul entității contractante de restituire a cauțiunii și declarația acesteia că nu a suferit daune/prejudicii ca urmare a contestației depuse de SC ALFARO SECURITY SRL și că nu a formulat nicio cerere, pe calea instanței, pentru plata despăgubirilor aferente. - expirarea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a deciziei emisă de Consiliu, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va dispune restituirea cauțiunii în sumă de 158.400 RON, constituită de SC ALFARO SECURITY SRL la CEC Bank – sucursala Galați, prin recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 204751418/1, din data de 23.07.2018, nr. tranzacție 761903601/1504903637. Recipisa de constituire a cauțiunii, în original, se poate ridica personal, pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/ reprezentant al părții interesate sau se poate transmite prin servicii poștale/curierat, numai la solicitarea SC ALFARO SECURITY SRL și pe cheltuiala acestuia, după rămânerea definitivă a prezentei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC ALFARO SECURITY SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 158.400 RON, constituită la CEC Bank – sucursala Galați, conform Recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 204751418/1, din data de 23.07.2018, nr. tranzacție 761903601/1504903637, aferentă contestației nr. 1371/ 18.07.2018, înregistrată la CNSC sub nr. 29554/19.07.2018. Împotriva prezentei încheieri se poate formula recurs în termen de 15 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, coroborate cu prevederile art. 68 din Legea nr. 101/2016. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare Lehel-Lorand BOGDAN PREȘEDINTE Florentina DRĂGAN Consilier de soluționare Traian ICOBEȚ Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. 4