Decizie CNSC 2356/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2356/C11/2754 Data: 21.08.2024 Prin contestația nr. 29/07.08.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50791/09.08.2024, depusă de DAY NATIONAL MEDIA SRL, cu sediul in Jud. Constanţa, mun. Constanţa, str. General Mânu, nr. 1, et.p, înmatriculata la Oficiul Registrului de pe lingă Tribunalul Constanta cu nr. J13/1680/2023, avand codul unic de identificare fiscala 48175627, reprezentată legal de Licuta Cătălin Traian, împotriva documentaţiei de atribuire publicată fracţionat în etape în interval 31.07.2024 - 02.08.2024 şi a eratei publicată în data de 06.08.2024, în cadrul procedurii proprii organizată în vederea încheierii contractului de achiziție publică având ca obiect «Servicii de Organizare festival "DARURILE MĂRII LA AGIGEA" - ediţia a 2-a» anunţ de participare publicat în data de 31.07.2024 la adresa: http://promaria- agigea.ro/2024/07/31/anunt-publicitar/, de COMUNA AGIGEA, cu sediul în Comuna Agigea, strada Bujorului nr. 11, jud. Constanţa, în calitate de autoritate contractantă, s-au solicitat următoarele: - constatarea limitării artificiale a concurenței prin impunerea unor cerinţe restrictive și disproporţionate, acestea fiind formulate cu încălcarea prevederilor HG 395 / 2016 - art. 31 - alin. (1) - lit. a) si lit. b); - suspendarea procedurii până la soluţionarea contestaţiei; - anularea sau modificarea documentaţiei de atribuire publicată de autoritatea contractantă în conformitate cu prevederile legale aplicabile, respectiv refacerea acesteia astfel încât orice operator economic interesat să aibă posibilitatea reală de a depune oferta astfel încât procedura de atribuire să fie una cu adevărat competitivă şi nu una pur formală. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, Pagina 1 din 2

CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de DAY NATIONAL MEDIA SRL, pentru neconstituirea cauțiunii. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea:

DECIZIE Nr. ..../C../.... Data: .......... Prin contestația nr. ../.........., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ...../.........., depusă de ... SRL, cu sediul in Jud. ..., mun. ..., str. ..., nr. ., et.p, înmatriculata la Oficiul Registrului de pe lingă Tribunalul ... cu nr. J../..../...., avand codul unic de identificare fiscala ........, reprezentată legal de ..., împotriva documentaţiei de atribuire publicată fracţionat în etape în interval .......... - .......... şi a eratei publicată în data de .........., în cadrul procedurii proprii organizată în vederea încheierii contractului de achiziție publică având ca obiect «..."..." - ediţia a .-a» anunţ de participare publicat în data de .......... la adresa: .../, de ... ..., cu sediul în ... ..., strada ... nr. .., jud. ..., în calitate de autoritate contractantă, s-au solicitat următoarele: - constatarea limitării artificiale a concurenței prin impunerea unor cerinţe restrictive și disproporţionate, acestea fiind formulate cu încălcarea prevederilor HG ... / .... - art. .. - alin. (.) - lit. a) si lit. b); - suspendarea procedurii până la soluţionarea contestaţiei; - anularea sau modificarea documentaţiei de atribuire publicată de autoritatea contractantă în conformitate cu prevederile legale aplicabile, respectiv refacerea acesteia astfel încât orice operator economic interesat să aibă posibilitatea reală de a depune oferta astfel încât procedura de atribuire să fie una cu adevărat competitivă şi nu una pur formală. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. .. alin. (.) din Legea nr. .../...., să soluționeze contestația de față, prin care ... SRL solicită cele menționate în partea introductivă a deciziei. Pagina 1 din 3

Prin adresa nr. ...../..../C../.........., transmisă prin e-mail și poștă, în temeiul art. ... din Legea nr. .../...., cu modificările și completările ulterioare, Consiliul a solicitat contestatoarei să comunice, în termen de . zile de la data primirii adresei, dovada constituirii, în termen de maximum . zile de la data sesizării Consiliului, a cauțiunii legale, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul stabilit de articolul menționat. Prin adresa transmisă prin e-mail la .......... și înregistrată la Consiliu cu nr. ...../.........., ... SRL a confirmat primirea adresei nr. ...../..../C../........... Autoritatea contractantă a transmis prin adresele nr. ...../.........., nr. ...../.......... și nr. ...../.......... înregistrate la Consiliu cu nr. ...../.........., nr. ...../.......... și nr. ...../.......... Punct de vedere solicitând respingerea contestației. Prin adresa transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliu cu nr. ...../.........., ... SRL, a comunicat că ”dintr-o eroare nu a fost achitată suma pentru cauțiune în termen și retragem contestația”. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: ... ..., în calitate de autoritate contractantă a organizat o procedură proprie în vederea încheierii contractului de achiziție publică având ca obiect «..."..." - ediţia a .-a», prin publicarea unui anunţ de participare în data de .......... la adresa: .../, stabilind termenul limită de depunere a ofertelor pentru .........., criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate preț ” și valoarea estimată a contractului de .......,.. lei, fără TVA, sursă de finanțare din bugetul local. În temeiul art. .. alin. (.) din Legea nr. .../...., Consiliul trebuie să se pronunțe mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar, când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei. Astfel, observând că respectiva contestație nu este însoțită de dovada constituirii cauțiunii legale, prin adresa nr. ...../..../C../.........., transmisă prin e-mail și poștă, în temeiul art. ... din Legea nr. .../...., cu modificările și completările ulterioare, Consiliul a solicitat contestatoarei să comunice, în termen de . zile de la data primirii adresei, dovada constituirii, în termen de maximum . zile de la data sesizării Consiliului, a cauțiunii legale, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul stabilit de articolul menționat. Prin corespondența transmisă prin e-mail la .......... și înregistrată la Consiliu cu nr. ...../.........., ... SRL a confirmat primirea adresei nr. ...../..../C../........... Cu privire la speța analizată, Consiliul reține incidența dispoziției legale de la art. ... alin. (.) din Legea nr. ../...., care stabilește că: „Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. . sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să 2

constituie, în termen de maximum . zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: […].” Din documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată că ... SRL a transmis contestația, prin e-mail, la data de .........., aceasta fiind înregistrată la Consiliu la data de .......... și nu a constituit cauțiunea aferentă contestației în cauză, conform la art. ... alin. (.) din Legea nr. .../...., aspect recunoscut în adresa înregistrată la Consiliu cu nr. ...../........... Astfel, Consiliul constată că autoarea contestației nu a îndeplinit condiția de admisibilitate a cererii sale către Consiliu, nici din proprie inițiativă, și nici ca urmare a demersului expres al Consiliului în acest sens, reținându-se culpa contestatoarei constând în formularea contestației sale fără a constitui în termenul legal de . zile de la sesizarea CNSC și a depune cauțiunea prescrisă de lege. În aceste condiții, devine operabilă sancțiunea prevăzută la art. ... alin. (.) din Legea nr. ../...., respectiv respingerea contestației. Pentru toate aceste motive, în temeiul art. ... alin. (.) și art. .. alin. (.) și (.) din Legea nr. .../...., cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de ... SRL, pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare cu privire la alte excepții și la fondul cauzei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de ... SRL, pentru neconstituirea cauțiunii. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de .. zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ...

Redactată în . exemplare, conține . pagini. Redactată practicaua deciziei ... Pagina 3 din 3