Încheiere CNSC 320/2018

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 320/C2/2153 Data: 28.06.2018 Prin contestaţia nr. 2614/25.06.2018 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 25926/26.06.2018, formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, cu sediul în București, bd. Iuliu Maniu nr. 6D, sector 6, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/2456/2016, având CUI 32521457, reprezentată convențional de Cabinetul de Avocat Vass Iulia-Erzsebet, cu sediul în str. Alexandru Depărățeanu nr. 10, sector 1, București, adresă unde se dorește comunicarea actelor procesuale, formulată împotriva comunicării rezultatului parțial al procedurii aferent loturilor nr. 6 și 7 emisă de SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ VASLUI, cu sediul în Vaslui, str. Ștefan cel Mare nr. 233, județul Vaslui, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii pe loturi a contractului de furnizare având ca obiect „Antiseptice și dezinfectanți”, loturile nr. 6 și 7, cod CPV 33631600-8 – Antiseptice și dezinfectante (Rev.2), s-a solicitat suspendarea procedurii de atribuire, anularea comunicării rezultatului parțial al procedurii aferent loturilor nr. 6 și 7, reevaluarea ofertelor depuse, precum și anularea procedurii. Pe rol se află capătul de cerere privind suspendarea procedurii de atribuire. 1

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 22 și 23 din Legea nr. 101/2016, să soluționeze cererea de suspendare formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL în cadrul contestației nr. 2614/25.06.2018, înregistrată la CNSC cu nr. 25926/26.06.2018. Referitor la capătul de cerere privind suspendarea procedurii de atribuire în cauză, SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL arată că acesta este întemeiat în opinia sa, fiind îndeplinite cumulativ condițiile prevăzute de art. 22 din Legea nr. 101/2016. Astfel, măsura suspendării procedurii de atribuire se impune a fi adoptată în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente. În ceea ce privește cazul temeinic justificat, acestuia i se circumscrie existența unui argument juridic aparent valabil cu privire la nelegalitatea actului administrativ. Astfel, nelegalitatea măsurii adoptate de autoritatea contractantă cu privire la respingerea ofertelor societății contestatoare, fără o motivare în concreto în ceea ce privește neîndeplinirea din caietul de sarcini cu privire la produsul ofertat și fără a se raporta la cerințele impuse prin fișa de date a achiziției în ceea ce privește produsul solicitat, a rezultat din comunicare. În cadrul comunicării, autoritatea contractantă nu a explicat în concret care ar fi fost cerințele nerespectate și în ce măsură produsul ofertat de societatea contestatoare pentru ambele loturi nu a corespuns specificațiilor tehnice impuse de autoritatea contractantă. De asemenea, autoritatea contractantă nu a menționat în cadrul comunicării temeiul juridic în baza căruia ofertele depuse au fost respinse. Contestatorul subliniază faptul că, potrivit art. 214 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 și art. 65 alin. (2) și alin. (3) din HG nr. 395/2016, autoritatea contractantă avea obligația de a transmite ofertanților rezultatele parțiale aferente fiecărei etape intermediare, inclusiv rezultatul evaluării ofertelor, precum și de a comunica fiecărui ofertant ce a fost respins motivele care au stat la baza acestei decizii. Referitor la paguba iminentă, contestatorul susține că dispunerea măsurii asiguratorii a suspendării se impune pentru a garanta accesul în condiții egale la procedura de atribuire a tuturor operatorilor economici interesați. Continuarea procedurii de evaluare a ofertelor, din care societatea contestatoare a fost exclusă, reprezintă privarea dreptului de a participa la o procedură pentru care a îndeplinit în mod corespunzător cerințele solicitate de autoritatea contractantă, fiind astfel împiedicată să își valorifice potențialul economic. 2

Contestatorul învederează faptul că, atâta vreme cât procedura de atribuire nu este suspendată, măsurile „nelegale și abuzive” ale autorității contractante își produc efecte asupra sa, conducând în mod evident la încălcarea prevederilor legale aplicabile și a principiilor în materia achizițiilor publice. Autoritatea contractantă a formulat un punct de vedere prin adresa nr. 11132/27.06.2018, înregistrat la Consiliu sub nr. 26277/27.06.2018, prin care menționează că nu este de acord cu suspendarea procedurii, întrucât se află la faza finală licitație electronică. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 22, coroborate cu cele de la art. 23 din Legea nr. 101/2016, Consiliul respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ VASLUI. Prezenta încheiere este obligatorie pentru părți, în temeiul art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Asupra celorlalte capete de cerere, Consiliul se va pronunța printr-o decizie ulterioară. 3