Încheiere CNSC 541/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 541/C10/3534 Data: 10.10.2017 Prin contestația nr. 6080/29.09.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 41215/02.10.2017, formulată de SC TANCRAD SRL, cu sediul în Galați, str. Brăilei nr. 169J, județul Galați, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J17/1938/1995, având cod unic de înregistrare RO8006670, reprezentată legal prin Stancic Cătălin Cristian, în calitate de Director General, în cadrul procedurii simplificate, într-o singură etapă, online, organizată pentru încheierea contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect ”Execuție lucrări de modernizare a rețelei de drumuri de interes local în comuna Băleni în cadrul proiectului «Modernizare drumuri de interes local in Comuna Băleni, județul Galați»”, cod CPV 45233120-6, organizată de COMUNA BĂLENI, cu sediul în comuna Băleni, str. Principală nr. 30, județul Galați, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - suspendarea procedurii până la soluționarea pe fond a contestației; - anularea rezultatului care este comunicat prin raportul procedurii nr. 1762/11.09.2017, adoptarea măsurilor de remediere solicitate prin contestație și declararea ofertei depusă de SC TANCRAD SRL ca fiind câștigătoare. Pe rol se află capătul de cerere privind suspendarea procedurii de atribuire. 1

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze cererea de față, prin care SC TANCRAD SRL solicită, printre altele, și suspendarea procedurii de atribuire anterior menționată. Prin adresa nr. 41742/3534 C10/04.10.2017, Consiliul a cerut autorității un punct de vedere cu privire la cererea de suspendare a procedurii formulată de SC TANCRAD SRL în contestația depusă la CNSC. Prin adresa nr. 2000/05.10.2017 înregistrată la Consiliu sub nr. 41979/05.10.2017, COMUNA BĂLENI a răspuns la adresa Consiliului solicitând respingerea acestui capăt de cerere având în vedere că, în cadrul prezentei proceduri, UAT COMUNA BĂLENI a încheiat contractul de lucrări nr. 1859/20.09.2017 cu ofertantul câștigător SC CITADINA 98 SA Galați, în a 8 zi de la comunicarea rezultatului procedurii, care s-a făcut în data de 12.09.2017 către toți ofertanții, iar în intervalul de 7 zile (13.09.2017 – 19.09.2017) nu a fost înregistrată nicio notificare prealabilă. Se reține că societatea contestatoare nu a prezentat argumente referitoare la necesitatea suspendării procedurii. Având a soluționa, cu celeritate, cererea de suspendare a procedurii, potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, care prevede că: „În cazuri temeinic justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire (...)”, Consiliul constată următoarele: COMUNA BĂLENI a inițiat procedura simplificată, într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect ”Execuție lucrări de modernizare a rețelei de drumuri de interes local în comuna Băleni în cadrul proiectului «Modernizare drumuri de interes local în Comuna Băleni, județul Galați»”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. 399777/10.02.2017. Din conținutului contestației, Consiliul constată că SC TANCRAD SRL a formulat contestație împotriva rezultatului procedurii, considerând nelegal modul în care autoritatea a înțeles să evalueze ofertele. Potrivit dispozițiilor art. 22 și art. 23 din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor: Art. 22. – (1) În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura 2

suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluționarea contestației. Art. 23. – (1) Consiliul soluționează cererea de suspendare luînd în considerare consecințele acestei măsuri asupra tuturor categoriilor de interese care ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public.” Consiliul reține că solicitarea de suspendare nu cuprinde o justificare temeinică a sa și nici nu este indicată paguba iminentă care ar trebui prevenită și astfel cele două condiții legale impuse de legiuitor pentru admiterea unei cereri de suspendare (justificarea temeinică și necesitatea prevenirii unei pagube iminente) nu sunt îndeplinite de cererea formulată de SC TANCRAD SRL. Astfel antamată situația factuală și de drept, Consiliul remarcă lipsa de temeinicie a cererii de suspendare formulată de SC TANCRAD SRL în cadrul procedurii organizată de COMUNA BĂLENI, având ca obiect „Execuție lucrări de modernizare a rețelei de drumuri de interes local în comuna Băleni în cadrul proiectului «Modernizare drumuri de interes local in Comuna Băleni, județul Galați»” și, în consecință, urmează a decide respingerea acesteia ca nefondată. Asupra celorlalte capete de cerere, Consiliul se va pronunța printr-o decizie ulterioară. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată în contestația depusă de SC TANCRAD SRL, în contradictoriu cu COMUNA BĂLENI. Prezenta încheiere este obligatorie pentru părți, în temeiul art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, FELICIA COSTEA CĂTĂLIN POPESCU MIHAELA ENACHE Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 3 (trei) pagini. 3