Decizie CNSC 2288/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2288/C1/2631 Data: 13.08.2024 Prin contestația nr. 2326/29.07.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 48137/30.07.2024, formulată de SPEED PROD SRL cu sediul în municipiul Reșița, Calnic, str. Bistra nr. 279B, jud. Caraș Severin, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J11/640/1993, având cod unic de înregistrare RO 4395795 reprezentată legal prin administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, emis de către ADMINISTRATIA NATIONALA A REZERVELOR DE STAT SI PROBLEME SPECIALE UNITATEA TERITORIALA 355, cu sediul în localitatea Păltiniș nr. 186, județul Caraș Severin, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, organizate în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Lucrări de reparații la Rețea exterioară apă potabilă și pentru PSI” - cod CPV 45231100-6, s-a solicitat anularea rezultatului procedurii. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SPEED PROD SRL critică rezultatul procedurii de atribuire conform căruia oferta sa a fost clasată pe locul 3. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de SPEED PROD SRL, în contradictoriu cu ADMINISTRATIA NATIONALA A REZERVELOR DE STAT SI PROBLEME SPECIALE UNITATEA TERITORIALA 355. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 1 din 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2288/C1/2631 Data: 13.08.2024 Prin contestația nr. 2326/29.07.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 48137/30.07.2024, formulată de ......... SRL cu sediul în municipiul ........., ..., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare RO ... reprezentată legal prin administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, emis de către ........., cu sediul în localitatea ......... nr. ..., județul ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, organizate în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Lucrări de reparații la Rețea exterioară apă potabilă și pentru PSI” - cod CPV 45231100-6, s-a solicitat anularea rezultatului procedurii. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ......... SRL critică rezultatul procedurii de atribuire conform căruia oferta sa a fost clasată pe locul 3. Prin adresa nr. 48702/2631/C1/31.07.2024, Consiliul solicită contestatorului să transmită recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Totodată, conform prevederilor art. 11 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul solicită contestatorului, completarea contestației cu elementele prevăzute, în mod expres, la art. 10, lit. f) din Legea nr. 101/2016, respectiv motivarea în fapt a contestației. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Lucrări de reparații la Rețea exterioară apă potabilă și pentru PSI” - cod CPV 45231100-6, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare simplificat nr. ..../05.06.2024, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 1.214.240,58 lei fără TVA. Criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Pagina 1 din 3

Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al autorității contractante emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe cu întâietate asupra excepției inadmisibilității contestației. Rezultă, fără putință de tăgadă, faptul că, potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal investiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care, trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile – de procedură și de fond – care fac inutilă cercetarea în fond a contestației. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, rezultă că pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit, în detaliu, de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica, cu precădere, îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece, dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare, constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost investit Consiliul; dovada constituirii acesteia la dispoziția Consiliului se depune în original la CNSC, aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. În cazul în care Consiliul învestit cu o contestație constată neîndeplinirea constituirii cauțiunii, va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 48702/2631/C1/31.07.2024, Consiliul solicită contestatorului să transmită recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Totodată, conform prevederilor art. 11 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul solicită contestatorului, completarea contestației cu elementele prevăzute, în mod expres, la art. 10, lit. f) și din Legea nr. 101/2016, respectiv motivarea în fapt a contestației. .... SRL nu s-a conformat adresei mai sus menționate, respectiv, nu și-a completat contestația conform solicitării și nu a transmis recipisa de consemnare a cauțiunii în original în cuantumul prevăzut de lege, deși, adresa Consiliului a fost transmisă în data de 31.07.2024 prin e-mail, la Pagina 2 din 3

adresa ........., adresă de pe care a fost transmisă contestația. Ulterior adresa Consiliului a fost transmisă și prin poștă la adresa indicată de contestator prin contestație. Consiliul reține că, în speță, sunt incidente următoarele: - prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare; - principiul de drept „nemo ignorare legem censetur” potrivit căruia nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii. - principiul de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus” potrivit căruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă, în sensul că în cadrul ordonanței nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator, fără a depune cauțiunea, constituită în mod legal. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii contestației, Consiliul va respinge, ca inadmisibilă, contestația depusă de ......... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ........., fără a mai proceda la analiza pe fond a cauzei. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare Traian ICOBEȚ PREȘEDINTE Anca-Roxana DOBRE Consilier de soluționare Lehel-Lorand BOGDAN Redactat practicaua deciziei ..... Redacta Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3