Încheiere CNSC 336/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 336/C10/1596, 1690, 2182 Data: 29.06.2017 Prin contestaţia nr. 805/15.05.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 18777/15.05.2017, depusă de SC DAROCONSTRUCT SRL, în calitate de lider al asocierii SC DAROCONSTRUCT SRL – SC GEPROCON SA, cu sediul în Iași, str. Aurel Vlaicu nr. 76A, imobilul C1, etaj 1, biroul 1, județul Iași, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J22/1774/2005, având Cod Unic de Înregistrare 17749762, reprezentantă legal prin Fedoreac Nicoleta, în calitate de Administrator privind procedura simplificată într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Execuție lucrări pentru obiectivul «MODERNIZARE DRUMURI AGRICOLE DE EXPLOATARE ÎN COMUNA REBRICEA, JUDEȚUL VASLUI»”, cod CPV 45233120-6, organizată de COMUNA REBRICEA (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI REBRICEA VASLUI), în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în sat Draxeni, comuna Rebricea, județul Vaslui, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de achiziție, până la soluționarea fondului cauzei; - anularea comunicării din adresa nr. 194/08.05.2017; - reevaluarea ofertei depusă de asocierea SC DAROCONSTRUCT SRL – SC GEPROCON SA, cu constatarea conformității acesteia, modificarea în parte a oricăror și tuturor actelor care au stat la baza respingerii ofertei, precum și a eventualelor acte subsecvente acesteia; - continuarea procedurii de atribuire, aplicarea criteriului de atribuire și atribuirea contractului. Prin contestaţia nr. A101/22.05.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 19895/22.05.2017, depusă 1

de SC BULDEX CONSTRUCT SRL, în calitate de lider al asocierii SC BULDEX CONSTRUCT SRL – SC MOLDOTRANS AUTO SA, cu sediul în Iași, str. Lacului nr. 8, județul Iași, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J22/223/2003, având Cod Unic de Înregistrare 15205756, reprezentantă legal prin Rusu Vasile Mihai, privind procedura simplificată într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Execuție lucrări pentru obiectivul «MODERNIZARE DRUMURI AGRICOLE DE EXPLOATARE ÎN COMUNA REBRICEA, JUDEȚUL VASLUI»”, cod CPV 45233120-6, organizată de COMUNA REBRICEA (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI REBRICEA VASLUI), în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în sat Draxeni, comuna Rebricea, județul Vaslui, s-a solicitat: - anularea adresei nr. 193/08.05.2017 prin care oferta asocierii SC BULDEX CONSTRUCT SRL – SC MOLDOTRANS AUTO SA a fost declarată inadmisibilă; - obligarea autorității la reevaluarea propunerii financiare depuse și a clarificărilor transmise ca urmare a solicitării autorității și constatarea că oferta asocierii SC BULDEX CONSTRUCT SRL – SC MOLDOTRANS AUTO SA, este conformă și acceptabilă. Prin contestaţia nr. 891/27.06.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 25590/27.06.2017, depusă de SC DAROCONSTRUCT SRL, în calitate de lider al asocierii SC DAROCONSTRUCT SRL – SC GEPROCON SA, cu sediul în Iași, str. Aurel Vlaicu nr. 76A, imobilul C1, etaj 1, biroul 1, județul Iași, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J22/1774/2005, având Cod Unic de Înregistrare 17749762, reprezentantă legal prin Fedoreac Nicoleta, în calitate de Administrator privind procedura simplificată într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Execuție lucrări pentru obiectivul «MODERNIZARE DRUMURI AGRICOLE DE EXPLOATARE ÎN COMUNA REBRICEA, JUDEȚUL VASLUI»”, cod CPV 45233120-6, organizată de COMUNA REBRICEA (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI REBRICEA VASLUI), în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în sat Draxeni, comuna Rebricea, județul Vaslui, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de achiziție, până la soluționarea fondului cauzei; - respingerea excepțiilor ridicate de autoritatea contractantă, obligarea acesteia la adoptarea măsurilor de remediere ridicate de SC DAROCONSTRUCT SRL; - anularea comunicărilor prin care ofertele depuse de asocierea SC TRANS CARPAT SRL – SC CONSTRUCȚII GENERALE MOLDOVA SRL și SC VAM SOFI TRANS SRL – SC AQUA PARC SRL, au fost declarate admise, precum și a tuturor actelor subsecvente care au stat la baza întocmirii acestora; - reevaluarea ofertelor depuse de ofertanții asocierea SC TRANS CARPAT SRL – SC CONSTRUCȚII GENERALE MOLDOVA SRL și SC VAM 2

SOFI TRANS SRL – SC AQUA PARC SRL pentru motivele din notificarea prealabilă, cu consecința constatării neconformității acestora, modificarea în parte a oricăror și tuturor actelor care au stat la baza declarării ca și admisibile a acestor oferte, precum și a eventualelor acte subsecvente; - continuarea procedurii de atribuire, aplicarea criteriului de atribuire și atribuirea contractului În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cele trei contestații au fost conexate Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii din cuprinsul contestației nr. 891/27.06.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 25590/27.06.2017, formulată de SC DAROCONSTRUCT SRL în calitate de lider al asocierii SC DAROCONSTRUCT SRL – SC GEPROCON SA. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze cererea de faţă, prin care SC DAROCONSTRUCT SRL, în calitate de lider al asocierii SC DAROCONSTRUCT SRL – SC GEPROCON SA solicită, printre altele, și suspendarea procedurii de atribuire anterior menţionată. Referitor la suspendarea procedurii contestatorul menționează că acesta fapt se impune în virtutea art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 256/29.06.2017, COMUNA REBRICEA, în calitate de autoritate contractantă formulează punct de vedere cu privire la contestația nr. 891/27.06.2017, depusă de SC DAROCONSTRUCT SRL, în calitate de lider al asocierii SC DAROCONSTRUCT SRL – SC GEPROCON SA, cu privire la solicitarea de suspendare a procedurii menționând că nu poate admite măsura de suspendare a procedurii având în vedere că, în opinia acesteia, solicitările contestatorului sunt tardive, lipsite de interes și neîntemeiate. Având a se pronunța asupra cererii de suspendare a procedurii formulată de SC DAROCONSTRUCT SRL, din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reţine următoarele: COMUNA REBRICEA (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI REBRICEA VASLUI), în calitate de entitate contractantă, a organizat procedura simplificată, într-o singură etapă, online în vederea atribuirii contractului 3

de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Execuție lucrări pentru obiectivul «MODERNIZARE DRUMURI AGRICOLE DE EXPLOATARE ÎN COMUNA REBRICEA, JUDEȚUL VASLUI»”, cod CPV 45233120-6. În acest sens a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare simplificat nr. 398902/16.01.2017, criteriul de atribuire stabilit fiind „prețul cel mai scăzut”. Împotriva deciziei de respingere a ofertei sale ca inacceptabilă, SC DAROCONSTRUCT SRL, în calitate de lider al asocierii SC DAROCONSTRUCT SRL – SC GEPROCON SA a formulat contestația care face obiectul dosarului nr. 1596/2017. Împotriva comunicărilor prin care ofertele depuse de asocierea SC TRANS CARPAT SRL – SC CONSTRUCȚII GENERALE MOLDOVA SRL și SC VAM SOFI TRANS SRL – SC AQUA PARC SRL au fost declarate admise, SC DAROCONSTRUCT SRL, în calitate de lider al asocierii SC DAROCONSTRUCT SRL – SC GEPROCON SA a formulat contestația care face obiectul dosarului nr. 2182/2017. Separat de capetele principale de cerere, prin contestația ce face obiectul dosarului nr. 2182/2017, contestatorul SC DAROCONSTRUCT SRL solicită Consiliului să dispună suspendarea procedurii de achiziţie publică până la soluţionarea pe fond a contestaţiei, apreciind că, în caz contrar, s-ar produce pagube iminente și iremediabile. Procedând la soluţionarea acestei cererii, Consiliul are în vedere următoarele dispoziţii legale din Legea nr. 101/2016, conform cărora: - Art. 22 alin. (1) - „În cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluţionarea contestaţiei; - Art. 23 alin. (1) - „Consiliul soluţionează cererea de suspendare luând în considerare consecinţele acestei măsuri asupra tuturor categoriilor de interese care ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public.” - art. 9 alin. (4) – „Autoritatea contractantă are dreptul de a încheia contractul numai după comunicarea deciziei Consiliului privind soluţionarea contestaţiei şi cu respectarea termenului de aşteptare prevăzut pentru încheierea lui” - art. 9 alin. (5) – „Contractul încheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (4) este lovit de nulitate absolută (...)”. Astfel, potrivit dispoziţiilor legale exprese şi imperative anterior menţionate, nu se poate vorbi despre lezarea interesului contestatorului, deoarece entitatea contractantă nu ar putea finaliza procedura de atribuire, în sensul încheierii contractului de achiziţie publică, decât după emiterea deciziei privind soluţionarea contestației (sub sancţiunea nulității absolute a contractului). Prin urmare, analizând cererea de suspendare a procedurii, raportat la prevederile legale anterior citate, Consiliul reţine că cele două 4

condiţii legale pentru admiterea unei cereri de suspendare (justificarea temeinică şi necesitatea prevenirii unei pagube iminente), nu sunt îndeplinite de cererea formulată de SC DAROCONSTRUCT SRL, având în vedere stadiul procedurii de atribuire, contractul de achiziție publică neputând fi încheiat cel puţin până la soluţionarea pe fond a contestaţiei, astfel că nu se impune suspendarea procedurii. Cu privire la celelalte capete de cerere din cuprinsul contestației formulate de SC DAROCONSTRUCT SRL, Consiliul se va pronunţa printr-o decizie ulterioară. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată în contestația nr. 891/27.06.2017, depusă de SC DAROCONSTRUCT SRL, în calitate de lider al asocierii SC DAROCONSTRUCT SRL – SC GEPROCON SA, în contradictoriu cu COMUNA REBRICEA (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI REBRICEA VASLUI). Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, FELICIA COSTEA CĂTĂLIN POPESCU MIHAELA ENACHE Redactată în 5 (cinci) exemplare, conţine 5 (cinci) pagini. 5