Încheiere CNSC 126/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 126/C11/632, 635, 649, 797 Data: 24.03.2017 Prin contestația nr. 127993/07.03.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 9650/21.03.2017, formulată de ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL, cu sediul în Galați, Calea Smârdan nr. 1-T, județul Galați, cu sediul ales pentru comunicarea actelor la SCA ȚUCA ZBÂRCEA & ASOCIAȚII, în București, șos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, clădirea America House, intrarea Aripa de Vest, etajul 8, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului J17/2120/2006, având CUI RO 20281547, reprezentată de Toma Cosmin – Director General, împotriva clarificării nr. 8040/20.02.2017, clarificării nr. 9031/27.02.2017, clarificării nr. 9028/27.02.2017, emise de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ în calitate de entitate contractantă, cu sediul în Mediaș, Piața CI Motaș nr. 1, județul Sibiu, în cadrul procedurii de licitație deschisă online, în vederea atribuirii contractului de achiziții publice, având ca obiect „MATERIAL TUBULAR ȘI CURBE NECESARE PENTRU EXECUȚIA PROIECTULUI DEZVOLTAREA PE TERITORIUL ROMÂNIEI A SISTEMULUI NAȚIONAL DE TRANSPORT ÎN DIRECȚIA BULGARIA-ROMÂNIA-UNGARIA-AUSTRIA, LUCRĂRILE DE EXECUȚIE FAZA I/ «DEVELOPMENT ON ROMANIAN TERRITORY OF THE NATIONAL GAS TRANSMISSION SYSTEM OF THE BULGARIAN- ROMANIAN-HUNGARIAN-AUSTRIAN DIRECTION, EXECUTION WORKS STAGE 1»”, cod CPV 44161100-7 – Gazoducte (Rev.2), s-a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire până la emiterea deciziei pe fond a Consiliului. 1

Procedura de soluționare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze cererea de față, prin care, ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL, operator economic interesat să participe la procedură, solicită suspendarea procedurii de atribuire anterior menţionată. În cadrul aceleiași proceduri, au fost formulate și contestațiile înregistrate la Consiliu cu nr. 7862/07.03.2017, nr. 7887/07.03.2017și nr. 8028/08.03.2017, de către GRUPO CUNADO SA, ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL, respectiv CUNADO SA, acestea solicitând de asemene și suspendarea procedurii până la soluționarea fondului cauzei. Prin încheierea nr. 89/C11/632/635/649/09.03.2017, Consiliul a respins, ca rămase fără obiect, cererile de suspendare a procedurii de atribuire, formulate în contestațiile depuse de GRUPO CUNADO SA, ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL și CUNADO SA, în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ și a menținut măsura suspendării procedurii de achiziție publică, dispusă de entitatea contractantă, până la soluționarea contestației. Față de încheierea nr. 89/C11/632/635/649/09.03.2017, entitatea contractantă a formulat plângere, astfel, fiind constituit dosarul nr. 207/57/2017, pe rolul Curții de Apel Alba Iulia, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal. Având în vedere cererea de suspendare formulată în prezentul dosar, ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL invocă dispozițiile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, considerând că, în cauză, sunt îndeplinite condițiile în care se poate dispune măsura suspendării, prezentând o serie de argumente în susținerea cererii sale. Prin adresa nr. 9996/632,635, 649, 797/C11/22.03.2017, Consiliul a solicitat entității contractante, punctul de vedere cu privire la cererea de suspendare formulată de contestatoare, precum și dovada comunicării acestuia către ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL. Prin adresa nr. 13615/23.03.2017, înregistrată la CNSC sub nr. 10257/23.03.2017, entitatea contractantă solicită prorogarea soluționării cererii de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de contestatoare, până la soluționarea cauzei din dosarul nr. 207/57/2017, aflat pe rolul Curții de Apel Alba Iulia. 2

Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reţine următoarele: Procedura de licitație deschisă online, a fost iniţiată de SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ, în vederea atribuirii contractului de achiziții publice, având ca obiect „MATERIAL TUBULAR ȘI CURBE NECESARE PENTRU EXECUȚIA PROIECTULUI DEZVOLTAREA PE TERITORIUL ROMÂNIEI A SISTEMULUI NAȚIONAL DE TRANSPORT ÎN DIRECȚIA BULGARIA-ROMÂNIA-UNGARIA-AUSTRIA, LUCRĂRILE DE EXECUȚIE FAZA I/ «DEVELOPMENT ON ROMANIAN TERRITORY OF THE NATIONAL GAS TRANSMISSION SYSTEM OF THE BULGARIAN- ROMANIAN-HUNGARIAN-AUSTRIAN DIRECTION, EXECUTION WORKS STAGE 1»”, prin publicarea în sistemul electronic de achiziţii publice (SEAP) a anunțului de participare nr. 172354/30.12.2016. Potrivit acesteia, criteriul de atribuire aplicat a fost „preţul cel mai scăzut”, valoarea estimată a contractului fiind între 166.650.756 și 199.980.907,2 euro, fără TVA. Separat de capetele principale de cerere, contestatoarea solicită Consiliului să dispună suspendarea procedurii de achiziţie publică până la soluţionarea pe fond a contestaţiei. În cauză sunt incidente prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, care dispun că „în cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluţionarea contestaţiei”, coroborat cu dispoziţiile art. 23 din acelaşi act normativ, care dispun: „Consiliul soluționează cererea de suspendare luând în considerare consecinţele acestei măsuri asupra tuturor categoriilor de interese care ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. (2) Încheierea privind soluţionarea cererii de suspendare poate fi atacată cu plângere la instanţa competentă prevăzută la art. 32 alin. (1), în mod separat, în termen de 5 zile de la comunicare”. Consiliul reţine că entitatea contractantă, prin înștiințarea publicată în SEAP la data de 09.03.2017, ora 12:48, a suspendat procedura de atribuire, fără a preciza termenul până la care se menține suspendarea. Prin Încheierea nr. 89/C11/632/635/649/09.03.2017, Consiliul a menținut măsura suspendării procedurii de achiziție publică, dispusă de entitatea contractantă, cu precizarea duratei suspendării procedurii, respectiv, până la soluționarea fondului contestației. Față de prevederile legale și raportat la cele expuse în considerente, cererea de suspendare din cuprinsul contestației, 3

formulată de ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL, rămâne fără obiect. În temeiul dispoziţiilor art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată în contestația depusă ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL, în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ, până la soluționarea contestației, în termenul legal. Asupra celorlalte capete de cerere, Consiliul se va pronunţa printr-o decizie ulterioară. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, potrivit art. 22 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată în contestaţia depusă de ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL, în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ, până la soluționarea contestaţiei în termenul legal. Împotriva prezentei se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare.

PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Anca - Roxana DOBRE Sorin POPA Paul – Cristian POPESCU 4

Redactată în 6 (șase) exemplare, conţine 4 (patru) pagini. 5