Încheiere CNSC 22/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Bucureşti, Str.Stavropoleos, nr.6 sector 3, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745, www. cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 22/C6/352,357 Data: 13.01.2017 Prin contestaţia nr. 90296 din 20.03.2015, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 3931 din 20.03.2015, depusă de către S.C. ALSTOM TRANSPORT S.A., cu sediul în Bucureşti, Str. Răzoare nr. 32, et. 2. sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J40/22347/1994, având C.U.I. RO 6640696, reprezentată legal prin director general Gabriel Stanciu şi convenţional prin S.C.A. Ţuca, Zbârcea şi Asociaţii, având sediul procesual ales în Bucureşti, Şos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, America House, Aripa de Vest, etaj 8, sector 1, împotriva rezultatului procedurii privind declararea ofertei sale drept admisibilă, dar necâştigătoare, comunicat prin adresa nr. M.04.01.01/351 din 10.03.2015, de către S.C. METROREX S.A., cu sediul în Bucureşti, Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitaţie deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de furnizare având ca obiect „Achiziţia de trenuri noi de metrou pentru Magistrala 5, Drumul Taberei - Pantelimon”, cod CPV 34620000-9 (Rev.2), se solicită: - anularea deciziei autorităţii contractante prin care oferta depusă de Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles S.A. („CAF”) a fost considerată admisibilă şi declarată câştigătoare; - anularea adresei susmenţionată, precum şi a „oricăror acte interne anterioare şi/sau subsecvente şi conexe acesteia emise de către autoritatea contractantă în cadrul procedurii de atribuire (raportul procedurii de atribuire, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire etc.)”; 1

- „anularea parţială a raportului procedurii de atribuire, numai în ceea ce priveşte declararea ofertei CAF admisibilă şi câştigătoarea şi respectiv, clasarea ofertei subscrisei pe locul al doilea”; - „obligarea autorităţii contractate la continuarea procedurii de atribuire în sensul reluării acesteia prin reanalizarea şi evaluarea ofertelor CAF şi Alstom cu respectarea dispoziţiilor legale în materia achiziţiilor publice, cu consecinţa stabilirii ofertei câştigătoare dintre ofertele admisibile conform criteriului de atribuire stabilit prin documentaţia de atribuire şi potrivit dispoziţiilor deciziei pronunţate de Consiliu în prezenta cauză”. Pe rolul Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor a fost înregistrată cu nr. 3965 din 23.03.2015, contestaţia nr. 2002/864 din 20.03.2015, depusă de către S.C. ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI S.A., cu sediul în Arad, Str. Petru Rareş nr. 1-3, jud. Arad, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J02/536/1998, având C.U.I. RO 10966616, reprezentată legal prin director general/preşedinte C.A. Sîrbu Gheorghe Florin, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. M.04.01.01/249 din 10.03.2015, privind declararea ofertei sale ca fiind inacceptabilă şi neconformă, de către S.C. METROREX S.A., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire precizată, prin care se solicită: - în principal: I. „să se constate nelegalitatea şi netemenicia rezultatului procedurii de atribuire”, comunicat prin adresa susmenţionată şi anularea acesteia, precum şi anularea tuturor actelor anterioare/concomitente şi/sau subsecvente, precum şi a celor conexe, cum ar fi: raportul procedurii, deciziile/comunicările privind rezultatul procedurii de atribuire, rapoartele intermediare de evaluare etc., dacă au fost emise de autoritatea contractantă „având în vedere faptul că oferta sa este acceptabilă şi conformă”; II. „Să se constate nelegalitatea şi netemenicia rezultatului procedurii de atribuire în ceea ce îi priveşte pe ceilalţi operatori economici participanţi la procedură (CSR QINGDAO SIFANG CO. LTD, ALSTOM TRANSPORT S.A. România, POJAZDY SZYNOWE PRSA BYDGOSZCZ S.A., CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES S.A.), având în vedere că ofertele acestora sunt inacceptabile şi neconforme şi să se anuleze toate înscrisurile emise de autoritatea contractantă, prin care se constată şi se comunică acest rezultat, respectiv anularea raportului procedurii de atribuire în ceea ce priveşte constatările referitoare la ofertele contestate, anularea în tot a adresei privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire prin care au fost declarate acceptabile şi conforme ofertele amintite, precum şi a tuturor actelor anterioare/ concomitente şi/sau subsecvente, precum şi a celor conexe cu aceste comunicări”; III. „Să se constate că ofertantul declarat câştigător, respectiv CSR QINGDAOSIFANG CO. LTD, precum şi ceilalţi ofertanţi (ALSTOM 2

TRANSPORT S.A. România, POJAZDY SZYNOWE PESA BYDGOSZCZ S.A., CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES S.A.) au prezentat o propunere tehnică neconformă şi/sau inacceptabilă aşa cum vom detalia în cuprinsul contestaţiei şi cum vom fi în măsură să probăm pe baza documentelor aflate la dosar”; IV. „Să se constate împrejurarea că prin decizia de atribuire a contractului în favoarea CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES S.A., autoritatea contractantă a procedat la avantajarea directă şi substanţială a acestui ofertant”; V. „Să se dispună măsuri de remediere constând în obligarea autorităţii contractante la anularea raportului procedurii de atribuire şi reevaluarea ofertelor şi desemnarea ofertantului câştigător în conformitate cu cerinţele şi criteriile stabilite în documentaţia de atribuire”; VI. anularea procedurii de atribuire, conform art. 209 alin. 1 lit. c) coroborat cu prevederile alin. 4 lit. b) şi/sau lit. c) al aceluiaşi articol din ordonanţă. - în subsidiar, „în situaţia în care se constată că atât oferta subscrisei cât şi ofertele celorlalţi ofertanţi sunt neconforme şi/sau inacceptabile, solicităm să se anuleze procedura de atribuire având în vedere prevederile art. 209 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 34/2006 şi competenţa Consiliului reglementată la art. 278 alin. (6) din acelaşi act normativ”. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 4434 din 27.03.2015, CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES S.A., cu sediul în Spania, Beasain, Guipuzcao, Calle Jose Miguel Iturrioz nr. 26, reprezentată convenţional prin Muşat&Asociaţii S.p.a.r.l., având sediul procesual ales în Bucureşti, Bd. Aviatorilor nr. 43, sector 1, în temeiul art. 61 alin. 3 şi urm. C.proc.civ., a formulat „Cerere de intervenţie accesorie în interesul autorităţii contractante”, S.C. METROREX S.A., solicitând: - admiterea, în principiu, a cererii de intervenţie, iar, - pe fond, respingerea contestaţiilor formulate de S.C. ALSTOM TRANSPORT S.A., respectiv S.C. ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI S.A., ca fiind neîntemeiate şi nefondate, menţinerea rezultatului procedurii de atribuire, şi, pe cale de consecinţă, menţinerea adresei de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire prin care oferta sa a fost declarată câştigătoare. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 4826 din 02.04.2015, CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES S.A., cu sediul precizat mai sus, reprezentată convenţional prin Muşat&Asociaţii S.p.a.r.l., în temeiul art. 61 alin. 2 şi urm. C.proc.civ., a formulat „Cerere de intervenţie principală”, solicitând: - admiterea, în principiu, a cererii de intervenţie, iar pe fond, în principal: 3

- constatarea legalităţii desemnării ofertei CAF drept câştigătoare; - respingerea contestaţiei formulată de Alstom ca fiind netemeinică şi nefondată; - respingerea contestaţiei formulată de ASTRA ca fiind inadmisibilă, „sau după caz, netemeinicăsau nefonadată”; În subsidiar, în măsura în care va(vor) fi admisa(admise) contestaţia(contestaţiile) formulate: - anularea parţială a raportului procedurii de atribuire, exclusiv în privinţa declararării ofertei Alstom admisibilă şi conformă; - obligarea autorităţii contractante la reanalizarea şi reevaluarea ofertei Alstom şi Astra, cu respectarea prevederilor legale în materia achiziţiilor publice, a criteriilor de atribuire stabilite prin documentaţia de atribuire şi în acord cu decizia ce va fi pronunţată în cauză de către C.N.S.C.; - respingerea contestaţiilor formulate de ALSTOM, respectiv ASTRA, ca fiind neîntemeiate şi nefondate, menţinerea rezultatului procedurii de atribuire şi, pe cale de consecinţă, menţinerea adresei de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire prin care oferta sa a fost declarată câştigătoare. Constatând faptul că cele 2 contestaţii sunt formulate în cadrul aceleiaşi proceduri, Consiliul a făcut aplicarea dispoziţiilor art. 273 alin. 1 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare, şi, pentru a se pronunţa o soluţie unitară, a conexat dosarele susmenţionate, contestaţiile urmând a fi soluţionate în cadrul dosarului nr. 352/2015. CONSILIUL DECIDE: Admite “cererea de redeschidere a dosarului nr. 352/2015”, formulată de către S.C. ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI S.A., cu sediul în Arad, Str. Petru Rareş nr. 1-3, jud. Arad și repune pe rol cauza constituită de soluționarea contestațiilor conexate, formulate de către S.C. ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI S.A. și, respectiv, S.C. ALSTOM TRANSPORT S.A., cu sediul în Bucureşti, Str. Răzoare nr. 32, et. 2. sector 6, în contradictoriu cu S.C. METROREX S.A., cu sediul în Bucureşti, Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare.

4