Decizie CNSC 1728/2026

Pagina 1 din 5 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1728 / C4 / 1429 / 1432 / 1788 Data: 27.05.2026 I. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26749/15.04.2026 (dosarul nr. 1429/2026), depusă de Concelex SRL, cu sediul în str. Aeroportului nr. 120-130, sectorul 1, București, CUI 654184, număr de înregistrare în registrul comerțului J40/23131/1994, reprezentată de domnul Cătălin Vișan (funcție nespecificată) și convențional de Societatea Civilă de Avocați „Toader și Asociații”, cu sediul în str. Constantin Caracaș nr. 16, etaj 2, apartament 3, sectorul 1, București, ales pentru comunicarea actelor de procedură, privind procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului de lucrări „Proiectare și execuție autostrada Târgu Neamț - Iași - Ungheni - Tronson 3 Lețcani (DN 28) - DN24 (Iași)”, cod CPV principal 45233100-0, cu data-limită de depunere a ofertelor 31.10.2025, anunț de participare nr. CN1081660/28.05.2025, organizată de Compania Națională de Investiții Rutiere SA, cu sediul în bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1, București, CUI 36727850, număr de înregistrare în registrul comerțului J2016014842406, reprezentată de domnul Gabriel Budescu - director general, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea rezultatului evaluării ofertelor Concelex SRL, FCC Construcción SA și asocierii Itinera SpA - Saipem SpA - ICM SpA și obligarea autorității la reevaluarea lor, precum și la plata cheltuielilor aferente contestației. II. La 24.04.2026, FCC Construcción SA, cu sediul în Spania, Barcelona, Calle Balmes 36, cod poștal 08007, înregistrată la Registrul Comerțului din Barcelona sub nr. T.25762, H.173, F. B94500, S.8, CIF A28/854727, număr de înregistrare TVA ESA 28854727, prin

Pagina 2 din 5 FCC Construcción SA Barcelona Sucursala București, cu sediul în Piața Charles de Gaulle nr. 15, clădirea Charles de Gaulle Piaza, tronsonul vestic, etaj 12, sectorul 1, București, CUI 17060007, număr de înregistrare în registrul comerțului J40/21384/2004, reprezentată de domnii Carlos Pallarés Rodríguez și Amadeo Ceferino García (funcții nespecificate) și convențional de Societatea Civilă de Avocați „Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen”, cu sediul profesional în str. Barbu Văcărescu nr. 201, clădirea Globalworth Tower, etaj 18, sectorul 2, București, ales pentru comunicarea actelor de procedură, a înaintat cererea de intervenție voluntară nr. 949/24.04.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 29873/24.04.2026, prin care solicită, în esență, respingerea contestației Concelex SRL și obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de „judecată”. III. La 27.04.2026, asocierea Itinera SpA - ICM SpA - Saipem SpA, prin liderul Itinera SpA, cu sediul în Via Balustra, 15, 15057 Tortona (AL), Italia, cod identificare fiscală 01668980061, reprezentată de domnul Paolo Mattia - împuternicit și convențional de Societatea Profesională de Avocați cu Răspundere Limitată „Mușat & Asociații”, cu sediul în bd. Aviatorilor nr. 43, sectorul 1, București, ales pentru comunicarea actelor de procedură, a înaintat cererea de intervenție voluntară accesorie nr. 134528/27.04.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 30564/28.04.2026, prin care solicită, în esență, anularea și respingere contestației Concelex SRL. IV. Prin contestația nr. 576/14.04.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 26780/15.04.2026 (dosarul nr. 1432/2026), depusă de Biskon Yapi Anonim Șirketi, cu sediul în Emniyet Evleri Mahallesi Eski Büyükdere Caddesi no: 1/1 Kat:7 Kağithane/İstanbul/Türkiye, VAT number 178 06842100016, reprezentată legal de domnul Faruk Etli, lider al asocierii Biskon Yapi Anonim Șirketi - Straco Holding SRL - MIS Grup SRL - Ilgaz Construction SRL, și de Straco Holding SRL, cu sediul în str. Bârlea nr. 5-13, etaj 1, sectorul 5, București, CUI 21711634, număr de înregistrare în registrul comerțului J200700913 3403, reprezentată legal de doamna Alexandra Alina Horpos - administrator, membru al asocierii antemenționate, ambele reprezentate convențional de Societatea Civilă de Avocați „Ceparu și Irimia”, cu sediul în str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sectorul 5, București, ales pentru comunicarea actelor de procedură, privind aceeași procedură de licitație deschisă organizată de Compania Națională de Investiții Rutiere SA, contestatoarele au solicitat, în esență, anularea rezultatului evaluării ofertei lor și ale FCC Construcción SA și asocierii Itinera SpA - Saipem SpA - ICM SpA, repunctarea ofertei lor și reevaluare ofertelor FCC Construcción SA și asocierii Itinera SpA - Saipem SpA - ICM SpA, anularea refuzului autorității de acordare a accesului la anumite documente, repunerea în termenul de

Pagina 3 din 5 contestare, precum și obligarea autorității la plata cheltuielilor aferente contestației. V. La 24.04.2026, FCC Construcción SA, prin FCC Construcción SA Barcelona Sucursala București, având datele de identificare menționate mai sus și aceiași reprezentanți, a înaintat cererea de intervenție voluntară nr. 950/24.04.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 29874/24.04.2026, prin care solicită respingerea contestației obiect al dosarului nr. 1432/2026 și obligarea contestatoarelor la plata cheltuielilor aferente intervenției. VI. La 27.04.2026, asocierea Itinera SpA - ICM SpA - Saipem SpA, prin liderul Itinera SpA, cu datele de identificare menționate mai sus, prin aceiași reprezentanți, a înaintat cererea de intervenție voluntară accesorie nr. 134527/27.04.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 30566/28.04.2026, prin care solicită, în esență, anularea și respingerea contestației din dosarul nr. 1432/2026. VII. Prin contestația nr. 722/08.05.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 33898/11.05.2026 (dosarul nr. 1788/2026), depusă de Biskon Yapi Anonim Șirketi și de Straco Holding SRL, cu datele de identificare menționate mai sus, prin aceiași reprezentanți, privind aceeași procedură de licitație deschisă organizată de Compania Națională de Investiții Rutiere SA, contestatoarele au solicitat anularea admiterii ofertelor FCC Construcción SA și asocierii Itinera SpA - Saipem SpA - ICM SpA și obligarea autorității la reevaluarea lor, în principal de la etapa verificării admisibilității și, în subsidiar, de la etapa punctării. VIII. La 15.05.2026, FCC Construcción SA, prin FCC Construcción SA Barcelona Sucursala București, având datele de identificare menționate mai sus și aceiași reprezentanți, a înaintat cererea de intervenție voluntară accesorie nr. 1194/15.05.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 35653/15.05.2026, prin care solicită respingerea contestației obiect al dosarului nr. 1788/2026 ca inadmisibilă, lipsită de interes, tardivă și neîntemeiată, precum și obligarea contestatoarelor la plata cheltuielilor de „judecată”. IX. La 21.05.2026, asocierea Itinera SpA - ICM SpA - Saipem SpA, prin liderul Itinera SpA, cu datele de identificare menționate mai sus, a înaintat cererea de intervenție voluntară accesorie nr. 134715/ 21.05.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 37642/22.05.2026, prin care solicită respingerea ultimei contestații a Biskon Yapi Anonim Șirketi și Straco Holding SRL, ca inadmisibilă și tardivă, în raport de prevederile art. 21 din Legea nr. 101/2016, ca lipsită de interes în ceea ce privește criticile îndreptate împotriva evaluării ofertei asocierii intervenientei, precum și anularea contestației, ca nemotivată, atât în fapt, cât și în drept. În subsidiar, dorește respingerea contestației, ca neîntemeiată, cu menținerea raportului procedurii în ceea ce privește admisibilitatea și punctarea ofertei asocierii Itinera.

Pagina 4 din 5 X. La 21.05.2026, Concelex SRL, cu datele de identificare menționate mai sus, privind aceeași procedură de licitație deschisă, a înaintat cererea de intervenție voluntară înregistrată la Consiliu cu nr. 37661/22.05.2026, prin care solicită „admiterea în parte a contestației formulate de contestatoare”, cu privire la anularea deciziilor de desemnare admisibile a ofertelor FCC Construcción SA și asocierii Itinera SpA - Saipem SpA - ICM SpA, anularea raportului procedurii de atribuire nr. 101/303/03.04.2026 cu privire la aceste oferte și studiul dosarului constituit la Consiliu. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, și pentru motive care țin de economie procedurală, Consiliul procedează la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația Concelex SRL nr. 26749/ 15.04.2026 (dosarul nr. 1429/2026), în contradictoriu cu Compania Națională de Investiții Rutiere SA, inclusiv capătul de cerere de obligare a respectivei companii la plata cheltuielilor aferente contestației. Încuviințează, în principiu, cererea de intervenție voluntară accesorie nr. 949/24.04.2026, depusă de FCC Construcción SA, cerere pe care o admite pe fond, mai puțin excepțiile invocate și capătul constând în obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de „judecată” către intervenientă, respinse, ca nefondate. Încuviințează, în principiu, cererea de intervenție voluntară accesorie nr. 134528/27.04.2026, depusă de asocierea Itinera SpA - ICM SpA - Saipem SpA, cerere pe care o admite pe fond, mai puțin excepțiile invocate, respinse, ca nefondate. Respinge, ca nefondată, contestația Biskon Yapi Anonim Șirketi și Straco Holding SRL nr. 576/14.04.2026 (dosarul nr. 1432/2026), în contradictoriu cu Compania Națională de Investiții Rutiere SA, inclusiv capătul de cerere de obligare a respectivei companii la plata cheltuielilor aferente contestației. Încuviințează, în principiu, cererea de intervenție voluntară accesorie nr. 950/24.04.2026, depusă de FCC Construcción SA, cerere pe care o admite pe fond, mai puțin excepțiile invocate și

Pagina 5 din 5 capătul constând în obligarea contestatoarelor la plata cheltuielilor de „judecată” către intervenientă, respinse, ca nefondate. Încuviințează, în principiu, cererea de intervenție voluntară accesorie nr. 134527/27.04.2026, depusă de asocierea Itinera SpA - ICM SpA - Saipem SpA, cerere pe care o admite pe fond, mai puțin excepțiile invocate, respinse, ca nefondate. Respinge, ca lipsită de interes, contestația Biskon Yapi Anonim Șirketi și Straco Holding SRL nr. 722/08.05.2026 (dosarul nr. 1788/ 2026), în contradictoriu cu Compania Națională de Investiții Rutiere SA. Încuviințează, în principiu, cererea de intervenție voluntară accesorie nr. 1194/15.05.2026, depusă de FCC Construcción SA, cerere pe care o admite pe fond, mai puțin capătul constând în obligarea contestatoarelor la plata cheltuielilor de „judecată” către intervenientă, respins, ca nefondat. Încuviințează, în principiu, cererea de intervenție voluntară accesorie nr. 134715/21.05.2026, depusă de asocierea Itinera SpA - ICM SpA - Saipem SpA, cerere pe care o admite pe fond. Încuviințează, în principiu, și respinge, ca nefondată, cererea de intervenție voluntară nr. 37661/22.05.2026, depusă de Concelex SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,