Decizie CNSC 1803/2026

Pagina 1 din 6 În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1803/C4/1705, 1723, 1727 Data: 04.06.2026 I. Prin contestația nr. 1118/04.05.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 32255/05.05.2026 (dosar nr. 1705/2026), înaintată de Asocierea FRASINUL SRL (lider) - STRAZI CONCEPT SRL - GOTT STRASSE SRL - BITUMINA GmbH - BULGARIA EOOD - INFRA EXPERT AD („Asocierea FRASINUL”), cu sediul în satul Anieș, comuna Maieru, nr. 59, jud. Bistrița-Năsăud, înregistrată la O.R.C. sub nr. J6/278/1999, având C.U.I. RO12337680, legal reprezentată prin Pavel Larionesi și convențional de Dana Busini – Cabinet Individual de Avocat, cu sediul procesual în București, b-dul Luptătorilor nr. 50, sector 1, sediu ales și pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva rezultatului procedurii, emis de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în București, Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise accelerate, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „Proiectare și execuție Drum Expres Suceava – Siret, Lot 3: Bălcăuți – Siret, Modernizare DN2 (România) și Modernizare M19 (Ucraina)", anunț de participare CN1089175/26.01.2026, contestatoarea a solicitat: 1. anularea raportului procedurii nr. 9/4345/21.04.2026, a comunicării rezultatului nr. 92/53464/21.04.2026 și a documentelor ce au stat la baza emiterii acestora; 2. obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de Asocierea FAR FOUNDATION S.R.L. – AUTOMAGISTRAL PIVDEN – LINCOR TRANS SRL, cu respectarea prevederilor legale și ale documentației de atribuire, sub aspectele dezvoltate în cuprinsul prezentei contestații;

Pagina 2 din 6 3. în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016, accesul la dosarul achiziției, în integralitate, în mod nerestricționat la oferta Asocierii FAR FOUNDATION SRL – AUTOMAGISTRAL PIVDEN SRL – LINCOR TRANS SRL, declarată generic ca având caracter confidențial; 4. constatarea lipsei caracterului confidențial al documentelor din cadrul ofertei Asocierii FAR FOUNDATION SRL – AUTOMAGISTRAL PIVDEN SRL – LINCOR TRANS SRL declarate generic ca atare, în lipsa unei probe efective privind caracterul confidențial al informațiilor invocate; 5. constatarea caracterului nelegal al refuzului autorității contractante de a acorda acces la documentele din dosarul procedurii care nu prezintă în mod efectiv caracter confidențial; 6. repunerea în termenul de a invoca motive noi cunoscute exclusiv ulterior studierii integrale a dosarului procedurii, în temeiul art. 186 din Codul de procedură civilă, cu obligarea înregistrării în mod corespunzător a rezervei exprese a Asocierii FRASINUL de a depune un memoriu complementar conținând argumente noi, după primirea efectivă a accesului la dosar; 7. în subsidiar, în ipoteza în care CNSC va aprecia că restabilirea legalității nu se mai poate realiza prin dispunerea unor măsuri de remediere punctuală, în temeiul art. 26 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, anularea procedurii de atribuire; 8. obligarea autorității contractante la plata tuturor cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea contestației. II. Prin contestația nr. 1842/04.05.2026, înregistrată la CNSC cu nr. 32380/05.05.2026 (dosar nr. 1723/2026), formulată de MIS GRUP SRL, cu sediul social situat în sat Anieş, Comuna Maieru, str. Principală nr. 79, jud. Bistriţa-Năsăud, înregistrată la ORC sub nr. J6/325/1999, atribut fiscal RO 12472562, reprezentată legal prin administrator Farcaş Ioan, în calitate de membru asociat al Asocierii NESS PROIECT EUROPE SRL (lider) - MIS GRUP SRL - PROIECT-CONSTRUCT REGIUNEA TRANSILVANIA SRL, împotriva rezultatului emis de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s- a solicitat: a. constatarea caracterului nelegal și anularea refuzului autorității contractante de a asigura accesul efectiv și complet la dosarul achiziției publice, act materializat prin răspunsul nr. 92/57802 din 29.04.2026; b. anularea parțială a raportului procedurii nr. 9/4345/21.04.2026 în ceea ce privește validarea netemeinică a caracterului confidențial al (1) proceselor-verbale aferente ședințelor de deschidere, evaluare (calificare, tehnică, financiară) și stabilire a clasamentului, inclusiv notele individuale/fișele de punctaj ale membrilor comisiei de evaluare, rapoartele experților cooptaț; (2) documentelor de calificare; (3) Propunerii Tehnice; (4) Propunerii Financiare; și (5) solicitărilor și răspunsurilor la clarificări, depuse de ofertantul declarat câștigător, Asocierea FAR FOUNDATION SRL -

Pagina 3 din 6 AUTOMAGISTRAL PIVDEN SRL - LINCOR TRANS SRL, precum și a celorlalți ofertanți care au depus oferte în procedură. c. obligarea autorității contractante la asigurarea accesului imediat, neîngrădit și efectiv al MIS GRUP SRL, la dosarul achiziției; d. constatarea intervenirii prorogării legale a termenului de contestare (suspendarea cursului acestuia) și, pe cale de consecință, recunoașterea dreptului MIS GRUP SRL de a formula motive noi și/sau de a completa contestația cu noi argumente de fond; e. anularea adresei de comunicare privind rezultatul procedurii nr. 92/53473/21.04.2026, precum și a raportului procedurii nr. 9/4345/21.04.2026, f. obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei depuse de Asocierea NESS PROIECT EUROPE SRL – MIS GRUP SRL – PROIECT-CONSTRUCT REGIUNEA TRANSILVANIA SRL, a ofertei depuse de Asocierea FAR FOUNDATION SRL - AUTOMAGISTRAL PIVDEN SRL - LINCOR TRANS SRL, respectiv a ofertelor depuse de ceilalți ofertanți participanți, cu respectarea strictă a prevederilor legale, a documentației de atribuire și în conformitate cu cele ce vor fi dispuse prin decizia Consiliului. III. Prin contestația nr. 16763/04.05.2026, înregistrată la CNSC cu nr. 32454/05.05.2026 (dosar nr. 1727/2026), depusă de CONCELEX SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Aeroportului nr. 120-130, sector 1, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J40/23131/1994, având CUI 6544184, reprezentată legal prin administrator Cătălin Beniamin Vişan şi convenţional de SCA NEMEŞ VOICU BILAN, cu sediul în București, clădirea Equilibrium 2, etaj 10, str. Gara Herăstrău nr. 2C, sector 2, sediu ales și pentru comunicarea tuturor actelor de procedură, în calitate de lider al Asocierii CONCELEX SRL - X-WAY INFRASTRUCTURE SRL - AVTOMAGISTRALI EAD - HYDROSTROY AD, împotriva rezultatului procedurii de atribuire sus- menţionate, a solicitat Consiliului admiterea contestaţiei și, în consecinţă: 1. anularea ca nelegală a adresei nr. 53474/21.04.2026 de comunicare a rezultatului procedurii, potrivit căreia oferta Asocierii CONCELEX SRL - X-WAY INFRASTRUCTURE SRL - AVTOMAGISTRALI EAD - HYDROSTROY AD a fost declarată inacceptabilă și neconformă; 2. anularea ca nelegal a raportului procedurii nr. 9/4345/21.04.2026, precum și a tuturor actelor anterioare și/sau subsecvente acestuia care privesc respingerea ofertei depuse de către Asocierea CONCELEX, cât si modalitatea de evaluare a ofertelor Asocierii FAR FOUNDATION și Asocierii FRASINUL, care se impuneau a fi respinse ca inadmisibile; 3. obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertelor depuse de către Asocierea CONCELEX, Asocierea FAR FOUNDATION și Asocierea FRASINUL, cu respectarea documentaţiei de atribuire si a legislaţiei achiziţiilor publice. Prin cererea de intervenție voluntară accesorie în favoarea autorității contractante, înregistrată la CNSC sub nr. 35806/18.05.2026 (dosar nr.

Pagina 4 din 6 1705/2026), FAR FOUNDATION SRL, cu sediul în comuna Rodna, sat Rodna, str. Grănicerilor nr. 791, jud. Bistriţa-Năsăud, înregistrată la Registrul Comerţului cu nr. J2010000243062, având cod unic de înregistrare 26999270, reprezentată legal prin administrator Valentin Alexandru Farcaş, în calitate de lider al Asocierii FAR FOUNDATION SRL - AUTO MAGISTRAL PIVDEN SRL - LINCORTRANS SRL („Asocierea FAR"), reprezentată convenţional prin C.I. Cliza Marta Claudia, cu sediul profesional în Bucureşti, bd. Mircea Vodă nr. 39H, et. 1, ap. 1, sector 3, având sediul procesual ales la C.I. Cliza Marta Claudia, în Bucureşti, bd. Mircea Vodă nr. 39H, et. 1, ap. 1, sector 3, a solicitat Consiliului să admită în principiu cererea de intervenţie voluntară accesorie formulată în sprijinul autorităţii contractante și să respingă contestaţia formulată de către FRASINUL SRL, ca neîntemeiată şi, în consecinţă, să menţină, ca fiind legal şi temeinic, raportul procedurii şi toate actele subsecvente şi care au stat la baza acestuia. Prin cererea de intervenție voluntară accesorie în favoarea autorității contractante înregistrată la CNSC sub nr. 35808/15.05.2026 (dosar nr. 1723/2026), FAR FOUNDATION SRL, în calitate de lider al Asocierii FAR FOUNDATION SRL - AUTO MAGISTRAL PIVDEN SRL - LINCORTRANS SRL („Asocierea FAR"), a solicitat Consiliului să admită în principiu cererea de intervenţie voluntară accesorie formulată în sprijinul autorităţii contractante;  să respingă contestaţia formulată de către MIS GRUP SRL, ca inadmisibilă, în temeiul dispoziţiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016, având în vedere neconstituirea cauţiunii în termenul legal; să respingă contestaţia, ca neîntemeiată şi, în consecinţă, să menţină, ca fiind legal şi temeinic raportul procedurii şi toate actele subsecvente şi care au stat la baza acestuia. Prin cererea de intervenție nr. 1284/18.05.2026, înregistrată la CNSC cu nr. 36338/19.05.2026 (dosar nr. 1723/2026), Asocierea FRASINUL SRL (lider) - STRAZI CONCEPT SRL - GOTT STRASSE SRL - BITUMINA GmbH - BULGARIA EOOD - INFRA EXPERT AD, în calitate de ofertant clasat pe locul 2 în cadrul procedurii de atribuire, a solicitat: în temeiul art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, încuviințarea în principiu a cererii de intervenție; în ceea ce privește criticile Asocierii NESS MIS față de decizia de respingere și excludere a propriei oferte, respingerea acestora ca neîntemeiate, cu menținerea ca legală și temeinică a adresei nr. 92/53473/21.04.2026 și a raportului procedurii nr. 9/4345/21.04.2026, sub aspectul respingerii ofertei Asocierii NESS MIS ca inacceptabilă și neconformă și sub aspectul aplicării sancțiunii excluderii în temeiul art. 167 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 98/2016; în ceea ce privește criticile Asocierii NESS MIS privind reevaluarea ofertelor celorlalți ofertanți, inclusiv a ofertei Asocierii FRASINUL, respingerea ca neîntemeiate, cu consecința menținerii raportului procedurii nr. 9/4345/21.04.2026, a proceselor-verbale de evaluare la care acesta face trimitere și a actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă, sub aspectul clasării ofertei Asocierii FRASINUL SRL (lider) - STRAZI CONCEPT SRL - GOTT STRASSE SRL - BITUMINA GmbH - BULGARIA EOOD - INFRA

Pagina 5 din 6 EXPERT AD pe locul 2; obligarea Asocierii NESS MIS la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea dosarului. Prin cererea de intervenție voluntară în favoarea autorității contractante, înregistrată la CNSC cu nr. 35810/18.05.2026 (dosar nr. 1727/2026), FAR FOUNDATION SRL, în calitate de lider al Asocierii FAR FOUNDATION SRL - AUTO MAGISTRAL PIVDEN SRL - LINCORTRANS SRL („Asocierea FAR"), a solicitat Consiliului să admită în principiu cererea de intervenţie voluntară accesorie formulată în sprijinul autorităţii contractante și să respingă contestaţia formulată de către CONCELEX SRL, ca neîntemeiată şi, în consecinţă, să menţină ca fiind legal şi temeinic raportul procedurii şi toate actele subsecvente şi care au stat la baza acestuia. Prin cererea de intervenție nr. 1283/18.05.026, înregistrată la CNSC cu nr. 36339/19.05.2026 (dosar nr. 1727/2026), Asocierea FRASINUL SRL (lider) - STRAZI CONCEPT SRL - GOTT STRASSE SRL - BITUMINA GmbH - BULGARIA EOOD - INFRA EXPERT AD, în calitate de ofertant clasat pe locul 2, a solicitat încuviințarea în principiu a cererii, în ceea ce privește criticile Asocierii CONCELEX față de decizia de respingere a propriei oferte, respingerea acestora ca neîntemeiate, cu menținerea ca legală și temeinică a adresei nr. 53474/21.04.2026 și a raportului procedurii nr. 9/4345/21.04.2026, sub aspectul respingerii ofertei Asocierii CONCELEX ca inacceptabilă și neconformă; în ceea ce privește criticile Asocierii CONCELEX față de clasarea ofertei Asocierii FRASINUL pe locul 2, respingerea ca neîntemeiate, cu consecința menținerii raportului procedurii nr. 9/4345/21.04.2026, a proceselor-verbale de evaluare la care acesta face trimitere și a actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă, sub aspectul clasării ofertei Asocierii CONCELEX pe locul 2; obligarea CONCELEX la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea dosarului. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, și pentru motive care țin de economie procedurală, Consiliul procedează la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. și pentru motive care țin de economie procedurală. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, ia act de renunțarea la contestația formulată de MIS GRUP SRL (dosarul nr. 1723/2025), în calitate de membru al Asocierii NESS PROIECT EUROPE SRL (lider) - MIS

Pagina 6 din 6 GRUP SRL - PROIECT-CONSTRUCT REGIUNEA TRANSILVANIA SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA. Respinge, ca rămase fără obiect, cererile de intervenție depuse de către FAR FOUNDATION SRL (înregistrată la CNSC sub nr. 35808/15.05.2026), și de Asocierea FRASINUL SRL – STRĂZI CONCEPT SRL – GOTT STRASSE SRL – BITUMINA GmbH – BULGARIA EOOD – INFRA EXPERT AD (nr. 1284/18.05.2026, înregistrată la CNSC cu nr. 36338/19.05.2026) în cadrul dosarului nr. 1723/2026. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge, ca nefondată, contestația formulată de Asocierea FRASINUL SRL - STRAZI CONCEPT SRL - GOTT STRASSE SRL - BITUMINA GmbH - BULGARIA EOOD - INFRA EXPERT AD (dosarul nr. 1705/2026), în contradictoriu cu autoritatea contractantă

COMPANIA

NAȚIONALĂ

DE

ADMINISTRARE

A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA. Admite cererea de intervenție înregistrată la CNSC sub nr. 35806/18.05.2026 (dosar nr. 1705/2026), formulată de FAR FOUNDATION SRL. În temeiul art. 26 alin (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, respinge contestația formulată de CONCELEX SRL (dosar nr. 1727/2026), în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, ca nefondată, cu privire la criticile privind respingerea ofertei Asocierii CONCELEX SRL, și ca lipsită de interes, cu privire la criticile formulate împotriva ofertelor depuse de Asocierile FAR FOUNDATION SRL și FRASINUL SRL Admite cererile de intervenție formulate de FAR FOUNDATION SRL (înregistrată la CNSC cu nr. 35810/18.05.2026) și de Asocierea FRASINUL SRL (lider) - STRAZI CONCEPT SRL - GOTT STRASSE SRL - BITUMINA GmbH - BULGARIA EOOD - INFRA EXPERT AD (nr. 1283/18.05.026, înregistrată la CNSC cu nr. 36339/19.05.2026) în cadrul dosarului nr. 1727/2026). Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.