Decizie CNSC 1956/2026

Pagina 1 din 5 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1956/C9/1483,1492 Data: 17.06.2026 Prin contestația nr. 648/17.04.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 27907/20.04.2026, care face obiectul dosarului nr. 1483/2026, depusă de SERCOTRANS SRL, cu sediul în Deva, str. Andrei Saguna nr. 10, județul Hunedoara și adresa de corespondență în Deva, str. Mihail Kogălniceanu nr. 10, județul Hunedoara, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J20/116/1999, având CUI RO1149973, reprezentată legal prin administrator Popescu Daniela, privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Elaborarea Studiului de Fezabilitate, realizarea documentanției tehnice pentru Autorizația de Construire și obținerea Autorizației de Construire pentru obiectivul de investiții “Varianta de ocolire Băbeni”, cod CPV 71322000-1 Servicii de proiectare tehnică pentru construcția de lucrări publice (Rev.2), de ORAȘ BĂBENI, cu sediul în oraș Băbeni, str. Dragoș Vranceanu nr. 167, județul Vâlcea, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - anularea raportul procedurii nr. 5221/07.04.2026; - anularea comunicării 5223/07.04.2026, prin care oferta sa a fost desemnată admisibilă, dar necâștigătoare; - constatarea refuzului autorității contractante de a-i permite accesul la dosarul achiziției; - acordarea accesului la dosarul achizitiei, conform art. 19 din Legea nr. 101/2016, inclusiv la părțile din dosar declarate de ofertanți ca fiind confidențiale, în cazul în care nu sunt probate ca fiind confidențiale; - admiterea completării motivelor de contestaţie prin mecanismul de repunerea în termen cu privire la motive noi de nelegalitate necunoscute la momentul formulării contestaţiei, după consultarea dosarului achiziţiei la sediul CNSC;

Pagina 2 din 5 - anularea actului autorității contractante prin care s-a declarat câștigătoare oferta depusă de asocierea ROMAIR CONSULTING SRL - COMPLET RUTIER HD SRL, anularea raportului procedurii, precum și a actelor subsecvente ale autorității contractante; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de asocierea ROMAIR CONSULTING SRL - COMPLET RUTIER HD SRL, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor legale incidente în materia achizițiilor publice; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei sale, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor legale incidente în materia achizițiilor publice și stabilirea ofertei câştigătoare prin aplicarea criteriului de atribuire stabilit în fişa de date a achiziţiei, şi prin raportare la situaţia de fapt existentă. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 31853/04.05.2026, depusă în cadrul dosarului nr. 1483/2026 de ROMAIR CONSULTING SRL, în calitate de lider al asocierii ROMAIR CONSULTING SRL - COMPLET RUTIER HD SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Maior Ştefan Sănătescu nr. 4, parter, biroul 3 şi biroul nr. 5, sector 1, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J1997009663408, având CUI RO10182058, reprezentată legal prin Gheorghe Boeru și conventional prin SÎRBU & VORNICU SCA, cu sediul profesional în Calea Călăraşi, nr. 249, bl. 65, ap. 50, sector 3, Bucureşti, solicitând comunicarea tuturor actelor procedurale la adresa poştală din Bucureşti, str. Ceasornicului nr. 17, etajul 2, corp B, sector 1, privind aceeași procedură de licitație deschisă, intervenienta a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenţie voluntară; - admiterea cererii de acces la dosarul constituit la Consiliu, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016, precum şi admiterea cererii de repunere în termenul de formulare a criticilor la adresa celorlalte oferte participante în cadrul procedurii de atribuire, de care va lua la cunoştinţă doar ulterior studierii dosarului; - respingerea contestaţiei formulate în dosarul nr. 1483/C9/2026, ca neîntemeiată, şi admiterea cererii de intervenţie voluntară; - obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul demers procesual. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 27985/20.04.2026, care face obiectul dosarului nr. 1492/2026, depusă de TEHNO CONSULTING SOLUTION SRL, cu sediul în oraşul Pantelimon, str. Răscoalei nr 37H, județul Ilfov, punct de lucru în Bucureşti, str. Măguricea nr. 24, sector 1, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J2011002192237, având CUI RO 16667478, reprezentată legal prin administrator de Bălă Benian Gheorghe, privind aceeași procedură de licitație deschisă, contestatoarea a solicitat: - anularea raportului procedurii nr. 5221/07.04.2026 prin care autoritatea contractantă a constatat neconformitatea ofertei sale, precum anularea tuturor actelor anterioare sau subsecvente în legătură cu modalitatea de evaluare a ofertei sale, inclusiv a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 5249/07.04.2026;

Pagina 3 din 5 - obligarea autorității contractante, ca în termen de 10 zile de la primirea deciziei date de Consiliu, să procedeze la reevaluarea ofertei sale și să emită un nou raport al procedurii de atribuire cu respectarea documentației de atribuire și a legislației în vigoare;  - accesul la dosarul care se va constitui în fața CNSC, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 31860/04.05.2026, depusă în cadrul dosarului nr. 1492/2026 de ROMAIR CONSULTING SRL, în calitate de lider al asocierii ROMAIR CONSULTING SRL - COMPLET RUTIER HD SRL, privind aceeași procedură de licitație deschisă, intervenienta a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenţie voluntară; - admiterea cererii de acces la dosarul constituit la Consiliu, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016, precum şi admiterea cererii de repunere în termenul de formulare a criticilor la adresa celorlalte oferte participante în cadrul procedurii de atribuire, de care va lua la cunoştinţă doar ulterior studierii dosarului; - respingerea contestaţiei formulate în dosarul nr. 1492/C9/2026, ca neîntemeiată, cu consecinţa admiterii cererii de intervenţie; - obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul demers procesual. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 1483/2026 și 1492/2026, au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite, contestația formulată de SERCOTRANS SRL, în contradictoriu cu ORAȘ BĂBENI. Anulează, în parte, Procesul-verbal nr. 3878/17.03.2026 privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și cu factorii de evaluare și, în parte, Raportului procedurii nr. 5221/07.04.2026, în secțiunea aferentă evaluării ofertelor SERCOTRANS SRL și asocierii ROMAIR CONSULTING SRL –COMPLET RUTIER HD SRL, precum și adresele autorității contractante de comunicare a rezultatului procedurii.

Pagina 4 din 5 Obligă autoritatea contractantă la reluarea procedurii de achiziţie publică, prin reevaluarea ofertelor SERCOTRANS SRL și asocierea ROMAIR CONSULTING SRL –COMPLET RUTIER HD SRL, sub aspectul modalității de punctare în cazul factorului de evaluare Durata de realizare a Studiului de Fezabilitate și a ofertantei SERCOTRANS SRL sub aspectul modalității de punctare în cazul subfactorului de evaluare 3.2. - Încadrarea în timp, succesiunea şi durata activităţilor propus, în acord cu cerințele documentației de atribuire, potrivit considerentelor expuse, cu respectarea întocmai a celor consemnate mai sus, a documentației de atribuire și a legislației aplicabile privind achizițiile publice, în termen de 25 de zile de la data primirii prezentei decizii. Respinge solicitarea autorității contractante de obligare a contestatoarei SERCOTRANS SRL la plata cheltuielilor de judecată. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de ROMAIR CONSULTING SRL, în calitate de lider al asocierii ROMAIR CONSULTING SRL - COMPLET RUTIER HD SRL și o respinge. Respinge solicitarea intervenientei de obligare a contestatoarei SERCOTRANS SRL la plata cheltuielilor cheltuielilor de judecată. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de TEHNO CONSULTING SOLUTION, în contradictoriu cu ORAȘ BĂBENI. Anulează, în parte, Procesul-verbal nr. 3878/17.03.2026 privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și cu factorii de evaluare și, în parte, Raportului procedurii nr. 5221/07.04.2026, în secțiunea aferentă evaluării ofertei TEHNO CONSULTING SOLUTION, precum și adresele autorității contractante de comunicare a rezultatului procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reluarea procedurii de achiziţie publică, prin reevaluarea ofertei TEHNO CONSULTING SOLUTION, potrivit considerentelor expuse, cu respectarea întocmai a celor consemnate mai sus, a documentației de atribuire și a legislației aplicabile privind achizițiile publice, în termen de 25 de zile de la data primirii prezentei decizii. Respinge solicitarea autorității contractante de obligare a contestatoarei TEHNO CONSULTING SOLUTION la plata cheltuielilor de judecată. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de ROMAIR CONSULTING SRL, în calitate de lider al asocierii ROMAIR CONSULTING SRL - COMPLET RUTIER HD SRL și o respinge. Respinge solicitarea intervenientei de obligare a contestatoarei TEHNO CONSULTING SOLUTION la plata cheltuielilor cheltuielilor de judecată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare.

Pagina 5 din 5 Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Redactată în 6 exemplare originale, conține 61 pagini.