Decizie CNSC 1791/2026

Pagina 1 din 4 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1791/C1/1384 Data: 03.06.2026 Prin contestația nr. 16663/09.04.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 26221/14.04.2026, formulată de FLASH LIGHTING SERVICES SA, cu sediul în București, B-dul Dimitrie Pompeiu nr. 5-7, sector 2, având CUI: RO 13845929 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/4125/2001, reprezentată legal prin director general, și convențional prin SCA „NEMEȘ VOICU BILAN” cu domiciliu procesual ales în București, Clădirea Equilibrium 2, etaj 10, str. Gara Herăstrău nr. 2C, sector 2, împotriva documentației de atribuire elaborată de către autoritatea contractantă MUNICIPIUL SUCEAVA, cu sediul în Suceava, str. 1 Mai, nr. 5A, județul Suceava, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului, având drept obiect: „Delegarea de gestiune prin concesiune a Serviciului de iluminat public al municipiului Suceava”, cod CPV 50232100-1, s-a solicitat admiterea contestației astfel cum a fost formulată și, în consecință, să dispună: 1. Modificarea documentației de atribuire în sensul: 1.1. Eliminarea cerinței restrictive din caietul de sarcini și documentația de atribuire privind obligativitatea deținerii unui specialist în domeniile arhitectură, restaurare arhitectură, restaurare structuri istorice cu experiență profesională în cadrul unei lucrări construcții noi și/sau modernizări și/sau reabilitări, cel puțin din categoria de importanță B; 1.2. Eliminarea cerinței restrictive din caietul de sarcini și documentația de atribuire privind obligativitatea deținerii unui specialist care să ateste certificat de operator echipamente de termografie cu vechime de minimum 3 ani la data limită a depunerii licitației; 1.3. Eliminarea cerinței ca specialiștii atestați tehnico-profesional sau autorizați să dețină asigurare de răspundere civilă profesională, cu

Pagina 2 din 4 prezentarea dovezii în cadrul documentației tehnice. În subsidiar, solicită obligarea autorității la reformularea cerinței, după cum urmează: 1.3.1 limitarea cerinței la acele categorii profesionale pentru care legislația impune în mod expres existența unei asigurări de răspundere civilă profesională; 1.3.2 impunerea obligației de prezentare a asigurării de răspundere civilă profesională la momentul semnării contractului, iar nu la depunerea ofertei; 1.3.3 clarificarea cerinței, în sensul precizării: i) categoriilor de specialiști pentru care este obligatorie asigurarea; ii) tipurilor de riscuri ce trebuie acoperite; ni) nivelului minim al asigurării. 1.4. Modificarea cerinței din fișa de date de la pct. III.1.3.a) Capacitatea tehnică și/sau profesională privind deținerea în mod cumulativ a atestatelor A.N.R.E. de tip A, B, CIA, C2A prin eliminarea atestatelor A.N.R.E. de tip A și de tip și, în subsidiar, obligarea autorității la reformularea cerinței prin includerea unei mențiuni privind acceptarea atestatelor echivalente sau superioare, în conformitate cu prevederile legale și principiile achizițiilor publice; 1.5. Eliminarea cerinței restrictive de la punctul III.1.3a) Capacitatea tehnică și/sau profesională, Cerința 3 din Fișa de date/ Anunțul de concesionare privind activitatea probată de minim 5 ani: „Pentru asigurarea experienței în domeniu, ofertantul va trebui să dovedească activitatea în domeniul defectoscopiei cu autolaborator de analize și încercări având o vechime în activitatea probată de minim 5 ani”. 1.6. Eliminarea cerințelor privind prezentarea valorilor globale pe activități din caietul de sarcini și, în subsidiar, modificarea documentației de atribuire în sensul corelării prevederilor din caietul de sarcini cu structura ofertei financiare și cu modul de evaluare stabilit prin anunțul de concesionare/Fișa de date, astfel încât să se clarifice modul de integrare a acestor valori în ofertă și în procesul de evaluare; 1.7. Modificarea prevederilor art. 17 alin. (1) și (2) din Contractul de delegare în conformitate cu prevederile art. 35 alin. (1) și (2) din Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public, respectiv introducerea următoarei prevederi: „Art. 17 (1) Finanțarea cheltuielilor curente de funcționare și de exploatare a serviciului de iluminat public se asigură din veniturile proprii ale delegatului. (2) Veniturile proprii ale delegatului provin din încasarea de la autoritățile administrației publice locale, respectiv de la delegatar, în calitate de reprezentante ale comunităților locale beneficiare ale serviciului de iluminat public, a sumelor reprezentând contravaloarea serviciului prestat”. 1.8. Reformularea lit. g) de la art. 42 din modelul de contract în sensul următor: „g) Delegatul declară și garantează că, la data semnării prezentului Contract, nu se află în nicio situație de neexecutare a obligațiilor sale legale sau contractuale și se angajează ca, pe întreaga

Pagina 3 din 4 durată a Contractului, să respecte și să execute toate obligațiile care îi revin în temeiul prezentului Contract și al legislației aplicabile”; 1.9. Eliminarea art. 48 alin. (5) din Contractul de delegare ce prevede obligația delegatului de a încheia asigurare de răspundere civilă care să includă clauză prin care asigurătorul acceptă că termenii asigurării se aplică Delegatarului și Delegatului, angajaților, agenților, funcționarilor acestora ca în cazul în care o asigurare separată ar fi fost încheiată pentru fiecare dintre ei; 2. Suspendarea procedurii de atribuire a contractului până la soluționarea prezentei contestații, în temeiul dispozițiilor art. 22 din Legea 101/2016; 3. Obligarea entității contractante la prelungirea termenului-limită de depunere a ofertelor cu o perioadă egală cu durata suspendării procedurii, calculată de la data publicării în SEAP a deciziei prin care va fi soluționată definitiv prezenta contestație; 4. Obligarea entității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei contestații. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Admite în parte contestația formulată de FLASH LIGHTING SERVICES SA în contradictoriu cu MUNICIPIUL SUCEAVA în ceea ce privește asigurarea de răspundere civilă profesională pentru specialiștii atestați tehnico-profesional sau autorizați precum și eliminarea atestatelor A.N.R.E. de tip A și de tip B, obligă entitatea contractantă la remedierea documentației de atribuire conform considerentelor din prezenta, în termen de 10 zile de la comunicare. Respinge, în rest, ca nefondată, contestația formulată de FLASH LIGHTING SERVICES SA în contradictoriu cu MUNICIPIUL SUCEAVA. Respinge ca nedovedită obligarea entității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: ........................ PREȘEDINTE Consilier de soluționare

Pagina 4 din 4 ....................... ..................... Redactat practicaua deciziei ................... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 25 (douăzeci și cinci) pagini