Decizie CNSC 1520/2026

Pagina 1 din 4 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1520/C1/1116, 1126 Data: 13.05.2026 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 21143/25.03.2026, formulată de TIPOAVIAS SRL în calitate de lider al Asocierii TIPOAVIAS SRL – ELPROEX SRL – DMO SISTEM SRL (dosar nr. 1116/2026), cu sediul în Cluj Napoca Piața 1 Mai, nr. 6, județul Cluj, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J1994001771126, având cod unic de înregistrare RO 5908821, reprezentată prin administrator și convențional prin avocat Ovidiu Podaru, împotriva raportului procedurii nr. 398195/16.03.2026 și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii, emise de către autoritatea contractantă MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Moților, nr. 1-3, județul Cluj, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Proiectare și execuție pentru „Realizarea unui parc fotovoltaic pentru producerea energiei electrice prin utilizarea panourilor fotovoltaice în Municipiul Cluj-Napoca, Valea Chintăului”, cod CPV 45000000-9, s-a solicitat: 1. anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii cu nr. 398195/16.03.2026, prin care comisia de evaluare a respins oferta sa ca inacceptabilă și neconformă, rezultatul procedurii ca urmare a evaluării efectuate de autoritatea contractantă, raportul procedurii având nr. 398195/16.03.2026, urcat în SEAP în data de 18.03.2026, precum și toate actele subsecvente raportului procedurii; 2. reevaluarea ofertei sale și să se constate că aceasta îndeplinește toate cerințele, condițiile și criteriile stabilite prin anunțul de participare și documentele achiziției, atât din perspectivă tehnică cât și din perspectivă financiară, să declare că aceasta este admisibilă și că aceasta a fost în mod greșit descalificată ca inacceptabilă și neconformă de către autoritatea contractantă;

Pagina 2 din 4 3. obligarea autorității contractante la punerea la dispoziția sa a ofertei declarate câștigătoare a VOLTA X SOLAR SYSTEMS SRL, incluzând documentele de calificare, propunere tehnică și propunere financiară, solicitări la clarificare, adrese și răspunsuri, a proceselor verbale de evaluare tehnică, financiară și documente DUAE, parte a dosarului de achiziție publică și întocmite de autoritatea contractantă, în mod complet, fără ascunderea niciunui element din conținutul acestora; 4. reevaluarea oferta VOLTA X SOLAR SYSTEMS SRL și să se constate că aceasta nu îndeplinește toate cerințele, condițiile și criteriile stabilite prin anunțul de participare și documentele achiziției, atât din perspectivă tehnică cât și din perspectivă financiară și să declare că aceasta nu este admisibilă și că aceasta a fost în mod greșit declarată câștigătoare de către autoritatea contractantă; 5. obligarea autorității contractante la continuarea prezentei proceduri de atribuire, în sensul reluării acesteia, analizarea și evaluarea ofertelor cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice, să aplice criteriile de atribuire doar la oferta admisibilă și conformă (a sa), respectiv să o declare pe aceasta câștigătoare și să încheie cu societatea sa contractul de „Realizarea unui parc fotovoltaic pentru producerea energiei electrice prin utilizarea panourilor fotovoltaice în Municipiul Cluj- Napoca, Valea Chintăului”; 6. în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea 101/2016, solicită să oblige autoritatea contractantă la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației potrivit documentelor doveditoare anexate. Prin contestația nr. 2603255/25.03.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 21498/26.03.2026 (dosar nr. 1126/2026), formulată de ELNET INSTAL SRL în calitate de lider al Asocierii ELNET INSTAL SRL – SUNPEAK SRL, cu sediul în București, B-dul Iuliu Maniu, nr. 6R, corp C1, etaj 1, sector 6, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J2006021432408, având cod unic de înregistrare RO 20087045, reprezentată legal prin administrator, împotriva raportului procedurii nr. 398195/16.03.2026 și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii, emise de către autoritatea contractantă MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Moților, nr. 1-3, județul Cluj, în cadrul aceleiași proceduri, s-a solicitat: 1. anularea raportului procedurii nr. 398195/16.03.2026 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 398195/16.03.2026, în ceea ce privește decizia de respingere a ofertei depuse de Asocierea ELNET INSTAL SRL - SUNPEAK SRL ca fiind inacceptabilă și neconformă, precum și a tuturor actelor subsecvente emise în temeiul sau în legătură cu aceste acte, care au produs sau pot produce efecte juridice în defavoarea sa, inclusiv a eventualelor documente prin care s-a dispus atribuirea contractului către un alt operator economic. 2. constatarea caracterului nelegal și netemeinic al concluziilor comisiei de evaluare, potrivit cărora răspunsul la solicitarea de clarificări nu ar fi fost concludent și, pe cale de consecință, propunerea tehnică nu ar îndeplini cerințele caietului de sarcini.

Pagina 3 din 4 3. obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de Asocierea ELNET INSTAL SRL - SUNPEAK SRL, cu luarea în considerare a clarificărilor și a documentelor autentice transmise de societatea sa, precum și cu respectarea dispozițiilor legale și a prevederilor documentației de atribuire. 4. suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea definitivă a prezentei contestații, în temeiul art. 22, alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 353/06.04.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 25082/07.04.2026, VOLTA X SOLAR SYSTEMS SRL, cu sediul în Piatra Neamț str. Izvoare nr. 4A1, județul Neamț, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J200300047372, având cod unic de înregistrare RO 15329177, reprezentată prin administrator, a formulat cerere de intervenție voluntară accesorie în sprijinul autorității contractante, solicitând: 1. admiterea în principiu a cererii de intervenție voluntară accesorie, formulată în sprijinul poziției procesuale a autorității contractante, Municipiul Cluj-Napoca; 2. luarea act de faptul că susține legalitatea și temeinicia actelor emise de autoritatea contractantă, respectiv a raportului procedurii nr. 398195/16.03.2026 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 398195/ 16.03.2026; 3. comunicarea către societatea sa, la sediul procesual ales și la adresa de e-mail indicate mai sus, a tuturor actelor de procedură, înscrisurilor comunicate în cauză, încheierilor și deciziei pronunțate de CNSC; 4. luarea act de faptul că își rezervă dreptul de a formula note scrise, apărări și de a depune înscrisuri suplimentare pe parcursul soluționării cauzei, în raport cu susținerile părților și actele comunicate în dosar; 5. în măsura în care Consiliul va analiza și fondul cauzei, menținerea ca legale și temeinice a actelor emise de autoritatea contractantă. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 1116/2026, și nr. 1126/2026 au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece, acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de TIPOAVIAS SRL, iar, pe cale de consecință, admite cererea de intervenție formulată de VOLTA X SOLAR SYSTEMS SRL. Admite excepția tardivității contestației invocată de autoritatea contractantă și respinge, ca tardivă, contestația depusă de ELNET INSTAL

Pagina 4 din 4 SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, iar, pe cale de consecință, admite cererea de intervenție formulată de VOLTA X SOLAR SYSTEMS SRL. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ................... PREȘEDINTE .................... Consilier de soluționare ...................

Redactat practicaua deciziei ........................... Redactată în 6 (șase) exemplare originale, conține 36 (treizecișișase) pagini