Decizie CNSC 2860/2026

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2860/C10/2928 Data: 02.09.2026

Prin contestația nr. 17263/17.07.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 54209/20.07.2026, depusă de FLASH LIGHTING SERVICES SA, cu sediul în Bucureşti, bld. Dimitrie Pompeiu nr. 5-7, sector 2, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J40/4125/2001, având cod fiscal RO 13845929, reprezentată legal de Director General, dl. Dan Vătăjelu şi convenţional de SCA NEMEŞ VOICU BILAN, cu sediul procesual ales în Bucureşti, str. Părintele Galeriu nr. 9, sector 2, împotriva măsurilor de remediere dispuse de autoritatea contractantă prin Clarificarea din oficiu publicată în SEAP cu Adresa nr. 242043/07.07.2026 și a Clarificării generată autormat ca urmare a modificărilor aduse documentației de atribuire, publicată în SEAP la data de 10.07.2026, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect „Delegarea gestiunii serviciului de iluminat public din aria administrativ teritorială a Municipiului craiova”, cod CPV 50232100-1, organizată de MUNICIPIUL CRAIOVA, cu sediul în CRAIOVA, str. A.I. Cuza nr. 7, județul Dolj, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1. Anularea parţială a măsurilor de remediere dispuse de către Autoritatea Contractantă prin Clarificarea din oficiu a Autorităţii Contractante publicată în SEAP la data de 7 iulie 2026 - Adresa nr. 242043/07.07.2026, precum şi a Clarificării generată automat ca urmare a modificărilor aduse documentaţiei de atribuire, publicată în SEAP la data de 10 iulie 2026 şi obligarea Autorităţii la modificarea documentaţiei de atribuire: i) prin indicarea clară şi precisă a modului de includere în ofertă şi de decontare a serviciilor privind (i) predarea cu titlu gratuit a echipamentelor de iluminat festiv, (ii) funcţionarea sistemului de telegestiune, (iii) serviciul de gestionare a energiei electrice, (iv) obţinerea avizelor, (v) preluarea DEEE (deşeuri electrice şi electronice), respectiv prin indicarea costurilor pe categorii de cheltuieli/servicii/lucrări, cu respectarea principiului transparenţei;

Pagina 2 din 3 ¡i) în sensul eliminării prevederilor referitoare la imposibilitatea facturării separate şi a decontării separate, de către Autoritatea Contractantă, a serviciilor privind (i) predarea cu titlu gratuit a echipamentelor de iluminat festiv, (ii) funcţionarea sistemului de telegestiune, (iii) serviciul de gestionare a energiei electrice, (iv) obţinerea avizelor, (v) preluarea DEEE (deşeuri electrice şi electronice), respectiv prin indicarea costurilor pe categorii de cheltuieli/servicii/lucrări, cu respectarea principiului transparenţei; iii) în sensul stabilirii, expresă, în documentaţie, a plăţii serviciilor de intermediere a achiziţionării de energie electrică, precum şi a serviciilor de preluarea DEEE (deşeuri electrice şi electronice) sau refacturarea de către Delegat către Delegatar a energiei consumate cu adaos comercial/ a serviciilor de preluare DEE - respectiv eliminarea prevederii din documentaţia de atribure - art. 5.8 - 5.10 din Modelul de contradt de delegare de gestiune, conform cărora activităţile de identificare, negociere, contractare şi gestionare a relaţiei cu furnizorii de energie electrică sunt incluse în preţul global, fără a fi evidenţiate distinct şi fără a fi facturate separat, precum şi prevederile care impun ca contravaloarea serviciului de energie electrică va fi refacturat Delegatarului fără adaos comercial; iv) în sensul indicării, în mod clar, a bazei cantitative utilizate pentru determinarea costului anual al serviciilor de telegestiune aferent factorului de evaluare P4 şi P3; v) în sensul indicării, în mod clar, a perioadei pentru care costul anual al serviciilor de telegestiune aferent factorului de evaluare P4 este obligatoriu, respectiv pentru ce durată ofertantul va avea obligativitatea prestării serviciului de telegestiune pentru costul anual ofertat; vi) în sensul indicării, în mod clar, a (i) cuantumului garanţiei de bună execuţie; (ii) a bazei concrete de calcul a garanţiei de bună execuţie; (iii) a duratei pentru care garanţia trebuie menţinută; (iv) duratei pentru care parag. (34)-(40) din art. 6.3 din modelul de contract referitoare la asigurarea în mod gratuit a serviciilor de telegestiune, precum şi durata pentru care aceste servicii vor fi asigurate la preţul stabilit prin ofertă conform factorului de evaluare P3; vii) în ceea ce priveşte stabilirea gradul de rezistenţa la impact IK08, inclusiv, pentru sistemul de telegestiune aferent Fişei tehnice nr. 14; viii) în ceea ce priveşte rezistenţa la impact IK08, inclusiv pentru sistemele de telegestiune. 2. Suspendarea procedurii de atribuire a contractului până la soluţionarea prezentei contestaţii, în temeiul dispoziţiilor ârt. 22 din Legea nr. 101/2016; 3. Obligarea Autorităţii Contractante la prelungirea termenului-limită de depunere a ofertelor cu o perioadă egală cu durata suspendării procedurii, calculată de la data publicării în SEAP a deciziei prin care va fi soluţionată definitiv prezenta contestaţie; 4. Obligarea Autorităţii Contractante la plata cheltuielilor de judecată. Prin Încheierea nr. 2978/C10/2928/03.08.2026, Consiliul s-a pronunțat asupra cererii de suspendare a procedurii, din cuprinsul contestației formulată de FLASH LIGHTING SERVICES SA, pe care a admis-o.

Pagina 3 din 3 Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația FLASH LIGHTING SERVICES SA, în contradictoriu cu MUNICIPIULUI CRAIOVA și obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii, în 10 zile de la primirea deciziei, prin completarea măsurilor de remediere, cu: indicarea raportării costului anual al serviciului de telegestiune la componentele minime invocate în punctul de vedere la contestație și indicarea faptului că nivelul de protecție IK08 este necesar și pentru sistemul de telegestiune (punctele IV.4 și V din contestație – corespunzătoare punctelor 4 și 7 ale motivării de mai sus). Respinge restul cererilor contestatorului, inclusiv solicitarea de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de susținerea contestației, ca nefondate. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare.

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2860/C10/2928 Data: 02.09.2026

Prin contestația nr. 17263/17.07.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 54209/20.07.2026, depusă de FLASH LIGHTING SERVICES SA, cu sediul în Bucureşti, bld. Dimitrie Pompeiu nr. 5-7, sector 2, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J40/4125/2001, având cod fiscal RO 13845929, reprezentată legal de Director General, dl. Dan Vătăjelu şi convenţional de SCA NEMEŞ VOICU BILAN, cu sediul procesual ales în Bucureşti, str. Părintele Galeriu nr. 9, sector 2, împotriva măsurilor de remediere dispuse de autoritatea contractantă prin Clarificarea din oficiu publicată în SEAP cu Adresa nr. 242043/07.07.2026 și a Clarificării generată autormat ca urmare a modificărilor aduse documentației de atribuire, publicată în SEAP la data de 10.07.2026, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect „Delegarea gestiunii serviciului de iluminat public din aria administrativ teritorială a Municipiului craiova”, cod CPV 50232100-1, organizată de MUNICIPIUL CRAIOVA, cu sediul în CRAIOVA, str. A.I. Cuza nr. 7, județul Dolj, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1. Anularea parţială a măsurilor de remediere dispuse de către Autoritatea Contractantă prin Clarificarea din oficiu a Autorităţii Contractante publicată în SEAP la data de 7 iulie 2026 - Adresa nr. 242043/07.07.2026, precum şi a Clarificării generată automat ca urmare a modificărilor aduse documentaţiei de atribuire, publicată în SEAP la data de 10 iulie 2026 şi obligarea Autorităţii la modificarea documentaţiei de atribuire: i) prin indicarea clară şi precisă a modului de includere în ofertă şi de decontare a serviciilor privind (i) predarea cu titlu gratuit a echipamentelor de iluminat festiv, (ii) funcţionarea sistemului de telegestiune, (iii) serviciul de gestionare a energiei electrice, (iv) obţinerea avizelor, (v) preluarea DEEE (deşeuri electrice şi electronice), respectiv prin indicarea costurilor pe categorii de cheltuieli/servicii/lucrări, cu respectarea principiului transparenţei;

Pagina 2 din 3 ¡i) în sensul eliminării prevederilor referitoare la imposibilitatea facturării separate şi a decontării separate, de către Autoritatea Contractantă, a serviciilor privind (i) predarea cu titlu gratuit a echipamentelor de iluminat festiv, (ii) funcţionarea sistemului de telegestiune, (iii) serviciul de gestionare a energiei electrice, (iv) obţinerea avizelor, (v) preluarea DEEE (deşeuri electrice şi electronice), respectiv prin indicarea costurilor pe categorii de cheltuieli/servicii/lucrări, cu respectarea principiului transparenţei; iii) în sensul stabilirii, expresă, în documentaţie, a plăţii serviciilor de intermediere a achiziţionării de energie electrică, precum şi a serviciilor de preluarea DEEE (deşeuri electrice şi electronice) sau refacturarea de către Delegat către Delegatar a energiei consumate cu adaos comercial/ a serviciilor de preluare DEE - respectiv eliminarea prevederii din documentaţia de atribure - art. 5.8 - 5.10 din Modelul de contradt de delegare de gestiune, conform cărora activităţile de identificare, negociere, contractare şi gestionare a relaţiei cu furnizorii de energie electrică sunt incluse în preţul global, fără a fi evidenţiate distinct şi fără a fi facturate separat, precum şi prevederile care impun ca contravaloarea serviciului de energie electrică va fi refacturat Delegatarului fără adaos comercial; iv) în sensul indicării, în mod clar, a bazei cantitative utilizate pentru determinarea costului anual al serviciilor de telegestiune aferent factorului de evaluare P4 şi P3; v) în sensul indicării, în mod clar, a perioadei pentru care costul anual al serviciilor de telegestiune aferent factorului de evaluare P4 este obligatoriu, respectiv pentru ce durată ofertantul va avea obligativitatea prestării serviciului de telegestiune pentru costul anual ofertat; vi) în sensul indicării, în mod clar, a (i) cuantumului garanţiei de bună execuţie; (ii) a bazei concrete de calcul a garanţiei de bună execuţie; (iii) a duratei pentru care garanţia trebuie menţinută; (iv) duratei pentru care parag. (34)-(40) din art. 6.3 din modelul de contract referitoare la asigurarea în mod gratuit a serviciilor de telegestiune, precum şi durata pentru care aceste servicii vor fi asigurate la preţul stabilit prin ofertă conform factorului de evaluare P3; vii) în ceea ce priveşte stabilirea gradul de rezistenţa la impact IK08, inclusiv, pentru sistemul de telegestiune aferent Fişei tehnice nr. 14; viii) în ceea ce priveşte rezistenţa la impact IK08, inclusiv pentru sistemele de telegestiune. 2. Suspendarea procedurii de atribuire a contractului până la soluţionarea prezentei contestaţii, în temeiul dispoziţiilor ârt. 22 din Legea nr. 101/2016; 3. Obligarea Autorităţii Contractante la prelungirea termenului-limită de depunere a ofertelor cu o perioadă egală cu durata suspendării procedurii, calculată de la data publicării în SEAP a deciziei prin care va fi soluţionată definitiv prezenta contestaţie; 4. Obligarea Autorităţii Contractante la plata cheltuielilor de judecată. Prin Încheierea nr. 2978/C10/2928/03.08.2026, Consiliul s-a pronunțat asupra cererii de suspendare a procedurii, din cuprinsul contestației formulată de FLASH LIGHTING SERVICES SA, pe care a admis-o.

Pagina 3 din 3 Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația FLASH LIGHTING SERVICES SA, în contradictoriu cu MUNICIPIULUI CRAIOVA și obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii, în 10 zile de la primirea deciziei, prin completarea măsurilor de remediere, cu: indicarea raportării costului anual al serviciului de telegestiune la componentele minime invocate în punctul de vedere la contestație și indicarea faptului că nivelul de protecție IK08 este necesar și pentru sistemul de telegestiune (punctele IV.4 și V din contestație – corespunzătoare punctelor 4 și 7 ale motivării de mai sus). Respinge restul cererilor contestatorului, inclusiv solicitarea de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de susținerea contestației, ca nefondate. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare.