Decizie CNSC 2973/2026

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2973/C6/2900,2902 Data: 14.09.2026 Prin contestația nr. 161/16.07.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 53811/17.07.2026 (dosar nr. 2900/2026), formulată de către societatea FORTUNATO CSB SRL, în calitate de lider al Asocierii FORTUNATO CSB SRL & HYDRO DESIGN & ENGINEERING SRL & GAZ VEST RETELE SRL, cu sediul social în localitatea Hăieu nr. 130, Cartier Băile 1 Mai, județul Bihor, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J05/2896/2023, CUI 49114830, reprezentată legal prin administrator Bonica Tinca și convențional prin avocat Vlad Jinaru, cu adresa procesuală la punctul de lucru din municipiul București, Calea Dorobanți nr. 133, sector 1, împotriva rezultatului procedurii simplificată de achiziție publică, organizată de către COMUNA TARCAIA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în comuna Tarcaia nr. 88, județul Bihor, în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect «Proiectare și Execuție lucrări în cadrul obiectivului de investiții “EXTINDEREA RETELEI DE ALIMENTARE CU APA și CANALIZARE MENAJERA în COMUNA TARCAIA, JUDETUL BIHOR"», cod CPV 45231300-8 Lucrări de construcții de conducte de apa și de canalizare a apelor reziduale la mare distanta (Rev. 2), anunț de participare simplificat nr. SCN1175160 din 11.05.2026, s-au solicitat următoarele: „anularea în parte a raportului procedurii nr. 1676/08.07.2026 în ceea ce privește respingerea ca inacceptabilă a ofertei asocierii FORTUNATO, anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 1679/08.07.2026, precum și a tuturor actelor subsecvente și a celor care au stat la baza emiterii acestora, ca nelegale; obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere constând în reevaluarea ofertei asocierii FORTUNATO, de la etapa analizării documentelor de calificare; anularea raportului procedurii 1676/08.07.2026 în ceea ce privește declararea ca fiind conformă, admisibilă și câștigătoare a ofertei depuse de asocierea ILE

Pagina 2 din 3 VIOREL CONSTRUCT SRL & LEKO CONSTRUCT SRL & TERM SRL (denumita prescurtat Asocierea ILE), precum și a tuturor actelor subsecvente și a celor care au stat la baza emiterii acestuia, ca nelegale; obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere constând în reevaluarea ofertei Asocierii ILE, de la etapa de analiză a documentelor de calificare/propunerii tehnice, cu respectarea prevederilor legale și ale documentației de atribuire; aprobarea cererii de studiu a dosarului aflat pe rolul CNSC; obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată”. Prin contestația nr. 1282/16.07.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 53817/17.07.2026 (dosar nr. 2902/2026), formulată de către societatea CORNELL`S FLOOR SRL, în calitate de lider al Asocierii CORNELL`S FLOOR SRL & ROADS DESIGN SRL & ROSATT COMPANY SRL, cu sediul social în sat Roma, comuna Roma, județul Botoșani, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J2008000748070, CUI 24616580, reprezentată legal prin administrator Țiprigan Elena-Mirela și convențional prin avocat LIVIU OLARIU, cu sediul PROCESUAL ales în municipiul Bistrița, str. Alba Iulia nr. 28, județul Bistrița-Năsăud, împotriva rezultatului aceleiași procedurii de atribuire organizată de către COMUNA TARCAIA, s-au solicitat următoarele: „A) Anularea în parte a raportului procedurii nr. 1676/08.07.2026 și a comunicării privind rezultatul evaluării ofertei nr. 1678/08.07.2026, B) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei contestatoarei, cu constatarea caracterului concludent al răspunsului nr. 1077/05.06.2026 la solicitarea de clarificări nr. 1331/ 02.06.2026 și cu luarea în considerare a tuturor înscrisurilor existente în ofertă la data-limită de depunere; C) Constatarea caracterului nelegal al refuzului implicit al autorității contractante de a soluționa cererea de acces la dosarul achiziției nr. 1182/14.07.2026 și obligarea acesteia la asigurarea accesului imediat, efectiv și complet al contestatoarei la dosarul achiziției publice; D) Recunoașterea dreptului contestatoarei de a formula motive noi si/sau de a completa prezenta contestație cu argumente de fond vizând admisibilitatea (conformitatea si/sau acceptabilitatea) ofertei declarate câștigătoare, termen care va începe să curgă efectiv de la data asigurării accesului complet și conform la documentele solicitate la Punctul (C); E) în subsidiar, anularea în parte a raportului procedurii nr. 1676/08.07.2026 și a actelor subsecvente, în ceea ce privește declararea drept admisibilă și câștigătoare a ofertei Asocierii ILE; F) Obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertelor, cu respectarea prevederilor legale”. Conform dispozițiilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora „În fiecare etapă, contestațiile formulate în cadrul aceleiași proceduri sunt conexate”, Consiliul conexează dosarele cu nr. 2900/2026 și 2902/2026, urmând a soluționa cele două cauze în cadrul dosarului nr. 2900/2026. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris.

Pagina 3 din 3 În luarea deciziei asupra cauzei de față, Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: .......................................................................................... Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de către societatea FORTUNATO CSB SRL (dosar nr. 2900/2026) în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA TARCAIA, astfel: - admite criticile contestatoarei cu privire la respingerea propriei oferte și anuleză raportul procedurii nr. 1676/08.07.2026 în partea referitoare la evaluarea documentelor de calificare aparținând ASOCIERII FORTUNATO CSB SRL & GAZ VEST REȚELE HYDRO D&E SRL, precum și toate actele subsecvente acestuia, inclusiv adresa nr. 1679/08.07.2026, de comunicare a rezultatului procedurii; - obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei în cauză, în sensul luării în considerare a informațiilor/documentelor prezentate în anexa adresei nr. 363/12.06.2026, de răspuns la solicitarea de clarificări, conform motivării aferente, în termen de 15 (cincisprezece) zile de la primirea prezentei; - respinge, ca nemotivate, criticile contestatoarei cu privire la oferta desemnată câștigătoare, aparținând ASOCIERII ILE VIOREL CONSTRUCT SRL & LEKO CONSTRUCT SRL & TERM SRL. Respinge contestația formulată de către societatea CORNELL`S FLOOR SRL (dosar nr. 2902/2026) în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA TARCAIA, pentru neconstituirea cauțiunii legal impusă. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 din același act normativ.

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2973/C6/2900,2902 Data: 14.09.2026 Prin contestația nr. 161/16.07.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 53811/17.07.2026 (dosar nr. 2900/2026), formulată de către societatea FORTUNATO CSB SRL, în calitate de lider al Asocierii FORTUNATO CSB SRL & HYDRO DESIGN & ENGINEERING SRL & GAZ VEST RETELE SRL, cu sediul social în localitatea Hăieu nr. 130, Cartier Băile 1 Mai, județul Bihor, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J05/2896/2023, CUI 49114830, reprezentată legal prin administrator Bonica Tinca și convențional prin avocat Vlad Jinaru, cu adresa procesuală la punctul de lucru din municipiul București, Calea Dorobanți nr. 133, sector 1, împotriva rezultatului procedurii simplificată de achiziție publică, organizată de către COMUNA TARCAIA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în comuna Tarcaia nr. 88, județul Bihor, în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect «Proiectare și Execuție lucrări în cadrul obiectivului de investiții “EXTINDEREA RETELEI DE ALIMENTARE CU APA și CANALIZARE MENAJERA în COMUNA TARCAIA, JUDETUL BIHOR"», cod CPV 45231300-8 Lucrări de construcții de conducte de apa și de canalizare a apelor reziduale la mare distanta (Rev. 2), anunț de participare simplificat nr. SCN1175160 din 11.05.2026, s-au solicitat următoarele: „anularea în parte a raportului procedurii nr. 1676/08.07.2026 în ceea ce privește respingerea ca inacceptabilă a ofertei asocierii FORTUNATO, anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 1679/08.07.2026, precum și a tuturor actelor subsecvente și a celor care au stat la baza emiterii acestora, ca nelegale; obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere constând în reevaluarea ofertei asocierii FORTUNATO, de la etapa analizării documentelor de calificare; anularea raportului procedurii 1676/08.07.2026 în ceea ce privește declararea ca fiind conformă, admisibilă și câștigătoare a ofertei depuse de asocierea ILE

Pagina 2 din 3 VIOREL CONSTRUCT SRL & LEKO CONSTRUCT SRL & TERM SRL (denumita prescurtat Asocierea ILE), precum și a tuturor actelor subsecvente și a celor care au stat la baza emiterii acestuia, ca nelegale; obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere constând în reevaluarea ofertei Asocierii ILE, de la etapa de analiză a documentelor de calificare/propunerii tehnice, cu respectarea prevederilor legale și ale documentației de atribuire; aprobarea cererii de studiu a dosarului aflat pe rolul CNSC; obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată”. Prin contestația nr. 1282/16.07.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 53817/17.07.2026 (dosar nr. 2902/2026), formulată de către societatea CORNELL`S FLOOR SRL, în calitate de lider al Asocierii CORNELL`S FLOOR SRL & ROADS DESIGN SRL & ROSATT COMPANY SRL, cu sediul social în sat Roma, comuna Roma, județul Botoșani, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J2008000748070, CUI 24616580, reprezentată legal prin administrator Țiprigan Elena-Mirela și convențional prin avocat LIVIU OLARIU, cu sediul PROCESUAL ales în municipiul Bistrița, str. Alba Iulia nr. 28, județul Bistrița-Năsăud, împotriva rezultatului aceleiași procedurii de atribuire organizată de către COMUNA TARCAIA, s-au solicitat următoarele: „A) Anularea în parte a raportului procedurii nr. 1676/08.07.2026 și a comunicării privind rezultatul evaluării ofertei nr. 1678/08.07.2026, B) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei contestatoarei, cu constatarea caracterului concludent al răspunsului nr. 1077/05.06.2026 la solicitarea de clarificări nr. 1331/ 02.06.2026 și cu luarea în considerare a tuturor înscrisurilor existente în ofertă la data-limită de depunere; C) Constatarea caracterului nelegal al refuzului implicit al autorității contractante de a soluționa cererea de acces la dosarul achiziției nr. 1182/14.07.2026 și obligarea acesteia la asigurarea accesului imediat, efectiv și complet al contestatoarei la dosarul achiziției publice; D) Recunoașterea dreptului contestatoarei de a formula motive noi si/sau de a completa prezenta contestație cu argumente de fond vizând admisibilitatea (conformitatea si/sau acceptabilitatea) ofertei declarate câștigătoare, termen care va începe să curgă efectiv de la data asigurării accesului complet și conform la documentele solicitate la Punctul (C); E) în subsidiar, anularea în parte a raportului procedurii nr. 1676/08.07.2026 și a actelor subsecvente, în ceea ce privește declararea drept admisibilă și câștigătoare a ofertei Asocierii ILE; F) Obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertelor, cu respectarea prevederilor legale”. Conform dispozițiilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora „În fiecare etapă, contestațiile formulate în cadrul aceleiași proceduri sunt conexate”, Consiliul conexează dosarele cu nr. 2900/2026 și 2902/2026, urmând a soluționa cele două cauze în cadrul dosarului nr. 2900/2026. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris.

Pagina 3 din 3 În luarea deciziei asupra cauzei de față, Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: .......................................................................................... Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de către societatea FORTUNATO CSB SRL (dosar nr. 2900/2026) în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA TARCAIA, astfel: - admite criticile contestatoarei cu privire la respingerea propriei oferte și anuleză raportul procedurii nr. 1676/08.07.2026 în partea referitoare la evaluarea documentelor de calificare aparținând ASOCIERII FORTUNATO CSB SRL & GAZ VEST REȚELE HYDRO D&E SRL, precum și toate actele subsecvente acestuia, inclusiv adresa nr. 1679/08.07.2026, de comunicare a rezultatului procedurii; - obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei în cauză, în sensul luării în considerare a informațiilor/documentelor prezentate în anexa adresei nr. 363/12.06.2026, de răspuns la solicitarea de clarificări, conform motivării aferente, în termen de 15 (cincisprezece) zile de la primirea prezentei; - respinge, ca nemotivate, criticile contestatoarei cu privire la oferta desemnată câștigătoare, aparținând ASOCIERII ILE VIOREL CONSTRUCT SRL & LEKO CONSTRUCT SRL & TERM SRL. Respinge contestația formulată de către societatea CORNELL`S FLOOR SRL (dosar nr. 2902/2026) în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA TARCAIA, pentru neconstituirea cauțiunii legal impusă. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 din același act normativ.

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2973/C6/2900,2902 Data: 14.09.2026 Prin contestația nr. 161/16.07.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 53811/17.07.2026 (dosar nr. 2900/2026), formulată de către societatea FORTUNATO CSB SRL, în calitate de lider al Asocierii FORTUNATO CSB SRL & HYDRO DESIGN & ENGINEERING SRL & GAZ VEST RETELE SRL, cu sediul social în localitatea Hăieu nr. 130, Cartier Băile 1 Mai, județul Bihor, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J05/2896/2023, CUI 49114830, reprezentată legal prin administrator Bonica Tinca și convențional prin avocat Vlad Jinaru, cu adresa procesuală la punctul de lucru din municipiul București, Calea Dorobanți nr. 133, sector 1, împotriva rezultatului procedurii simplificată de achiziție publică, organizată de către COMUNA TARCAIA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în comuna Tarcaia nr. 88, județul Bihor, în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect «Proiectare și Execuție lucrări în cadrul obiectivului de investiții “EXTINDEREA RETELEI DE ALIMENTARE CU APA și CANALIZARE MENAJERA în COMUNA TARCAIA, JUDETUL BIHOR"», cod CPV 45231300-8 Lucrări de construcții de conducte de apa și de canalizare a apelor reziduale la mare distanta (Rev. 2), anunț de participare simplificat nr. SCN1175160 din 11.05.2026, s-au solicitat următoarele: „anularea în parte a raportului procedurii nr. 1676/08.07.2026 în ceea ce privește respingerea ca inacceptabilă a ofertei asocierii FORTUNATO, anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 1679/08.07.2026, precum și a tuturor actelor subsecvente și a celor care au stat la baza emiterii acestora, ca nelegale; obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere constând în reevaluarea ofertei asocierii FORTUNATO, de la etapa analizării documentelor de calificare; anularea raportului procedurii 1676/08.07.2026 în ceea ce privește declararea ca fiind conformă, admisibilă și câștigătoare a ofertei depuse de asocierea ILE

Pagina 2 din 3 VIOREL CONSTRUCT SRL & LEKO CONSTRUCT SRL & TERM SRL (denumita prescurtat Asocierea ILE), precum și a tuturor actelor subsecvente și a celor care au stat la baza emiterii acestuia, ca nelegale; obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere constând în reevaluarea ofertei Asocierii ILE, de la etapa de analiză a documentelor de calificare/propunerii tehnice, cu respectarea prevederilor legale și ale documentației de atribuire; aprobarea cererii de studiu a dosarului aflat pe rolul CNSC; obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată”. Prin contestația nr. 1282/16.07.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 53817/17.07.2026 (dosar nr. 2902/2026), formulată de către societatea CORNELL`S FLOOR SRL, în calitate de lider al Asocierii CORNELL`S FLOOR SRL & ROADS DESIGN SRL & ROSATT COMPANY SRL, cu sediul social în sat Roma, comuna Roma, județul Botoșani, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J2008000748070, CUI 24616580, reprezentată legal prin administrator Țiprigan Elena-Mirela și convențional prin avocat LIVIU OLARIU, cu sediul PROCESUAL ales în municipiul Bistrița, str. Alba Iulia nr. 28, județul Bistrița-Năsăud, împotriva rezultatului aceleiași procedurii de atribuire organizată de către COMUNA TARCAIA, s-au solicitat următoarele: „A) Anularea în parte a raportului procedurii nr. 1676/08.07.2026 și a comunicării privind rezultatul evaluării ofertei nr. 1678/08.07.2026, B) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei contestatoarei, cu constatarea caracterului concludent al răspunsului nr. 1077/05.06.2026 la solicitarea de clarificări nr. 1331/ 02.06.2026 și cu luarea în considerare a tuturor înscrisurilor existente în ofertă la data-limită de depunere; C) Constatarea caracterului nelegal al refuzului implicit al autorității contractante de a soluționa cererea de acces la dosarul achiziției nr. 1182/14.07.2026 și obligarea acesteia la asigurarea accesului imediat, efectiv și complet al contestatoarei la dosarul achiziției publice; D) Recunoașterea dreptului contestatoarei de a formula motive noi si/sau de a completa prezenta contestație cu argumente de fond vizând admisibilitatea (conformitatea si/sau acceptabilitatea) ofertei declarate câștigătoare, termen care va începe să curgă efectiv de la data asigurării accesului complet și conform la documentele solicitate la Punctul (C); E) în subsidiar, anularea în parte a raportului procedurii nr. 1676/08.07.2026 și a actelor subsecvente, în ceea ce privește declararea drept admisibilă și câștigătoare a ofertei Asocierii ILE; F) Obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertelor, cu respectarea prevederilor legale”. Conform dispozițiilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora „În fiecare etapă, contestațiile formulate în cadrul aceleiași proceduri sunt conexate”, Consiliul conexează dosarele cu nr. 2900/2026 și 2902/2026, urmând a soluționa cele două cauze în cadrul dosarului nr. 2900/2026. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris.

Pagina 3 din 3 În luarea deciziei asupra cauzei de față, Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: .......................................................................................... Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de către societatea FORTUNATO CSB SRL (dosar nr. 2900/2026) în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA TARCAIA, astfel: - admite criticile contestatoarei cu privire la respingerea propriei oferte și anuleză raportul procedurii nr. 1676/08.07.2026 în partea referitoare la evaluarea documentelor de calificare aparținând ASOCIERII FORTUNATO CSB SRL & GAZ VEST REȚELE HYDRO D&E SRL, precum și toate actele subsecvente acestuia, inclusiv adresa nr. 1679/08.07.2026, de comunicare a rezultatului procedurii; - obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei în cauză, în sensul luării în considerare a informațiilor/documentelor prezentate în anexa adresei nr. 363/12.06.2026, de răspuns la solicitarea de clarificări, conform motivării aferente, în termen de 15 (cincisprezece) zile de la primirea prezentei; - respinge, ca nemotivate, criticile contestatoarei cu privire la oferta desemnată câștigătoare, aparținând ASOCIERII ILE VIOREL CONSTRUCT SRL & LEKO CONSTRUCT SRL & TERM SRL. Respinge contestația formulată de către societatea CORNELL`S FLOOR SRL (dosar nr. 2902/2026) în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA TARCAIA, pentru neconstituirea cauțiunii legal impusă. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 din același act normativ.