Decizie CNSC 2779/2026

Pagina 1 din 5 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2779/C2/2193, 2961 Data: 26.08.2026 I. Prin contestația nr. 842/02.06.2026, înregistrată la CNSC sub nr. 40735/03.06.2026 (dosar 2193/2026), formulată de TITAN EDILITARA SRL, cu sediul în Brăila, str. Mihai Eminescu nr. 56, județul Brăila, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J09/73/1999, având CUI R011605016, reprezentată legal de Fusea Ștefan și convențional prin Ceparu și Irimia - Societate Civilă Profesională de Avocați, cu sediul în București, str. Stefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, unde se vor comunica toate actele de procedură, împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 5079/21.05.2026, precum și a raportului procedurii nr. 5078/ 21.05.2026, emise de DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT, A SPORTULUI ȘI CULTURII SECTOR 4, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, str. George Coșbuc nr. 6-16, sector 4, în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect Servicii de catering pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat de pe raza Sectorului 4, s-au solicitat următoarele: 1. Admiterea contestației; 2. Anularea adresei nr. 5296/28.05.2026, prin care autoritatea contractantă restricționează, în mod nelegal, accesul la dosarul achiziției și, în consecință: 2.1. Constatarea încălcării art. 217 alin. (6) din Legea nr. 98/2016 și, 2.2. În temeiul art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, accesul neîngrădit la dosarul achiziției publice, inclusiv la documentele din oferta

Pagina 2 din 5 GAB PAVOLUX SRL care nu au fost indicate și probate ca fiind confidențiale; 3. Anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii înregistrată la autoritatea Contractantă sub nr. 5079/21.05.2026 și a raportului procedurii nr. 5078/21.05.2026, în partea ce vizează desemnarea ofertei GAB PAVOLUX SRL ca fiind conformă, admisibilă și câștigătoare cu un punctaj de 97,42; 4. Anularea tuturor actelor anterioare sau/și subsecvente adresei nr. 5079/21.05.2026 și raportului procedurii 5078/21.05.2026, prin care se reține caracterul conform și admisibil al ofertei GAB PAVOLUX SRL și prin care autoritatea a desemnat oferta GAB PAVOLUX SRL ca fiind oferta câștigătoare clasată pe primul loc, cu un punctaj total de 97,42 puncte; 5. Obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere în ceea ce privește evaluarea ofertei GAB PAVOLUX SRL în sensul reevaluării acesteia cu luarea în considerare a prevederilor documentației de atribuire și a legislației incidente și constatarea caracterului neconform și inacceptabil al acesteia, cu consecința excluderii din procedură; 6. Asigurarea accesului la dosarul constituit pe rolul CNSC, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016. Totodată, în vederea respectării dreptului legal reglementat de art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, amânarea pronunțării unei decizii în cauza supusă soluționării și acordarea unui termen rezonabil ulterior datei la care îi va fi asigurat accesul la dosarul achiziției pentru transmiterea eventualelor concluzii scrise; 7. Obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată efectuate pentru soluționarea prezentei contestații, potrivit dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 451- 453 din Codul de procedură civilă. Prin cererea de intervenție voluntară accesorie nr. 17005/11.06.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 43538/12.06.2026, GAB PAVOLUX SRL, cu sediul în municipiul Buzău, str. Bazil Iorgulescu nr. 16, județul Buzău, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J10/897/2012, având CF 30841765, reprezentată legal de Andrei Andrei – administrator și convențional prin SCA NEMEȘ VOI CU BILAN, cu sediul în București, str. Părintele Galeriu nr. 9, sector 2, unde se vor comunica toate actele de procedură, a solicitat următoarele: 1. Încuviințarea în principiu și admiterea pe fond a cererii de intervenție voluntară accesorie. 2. Respingerea contestației formulată de TITAN EDILITARA SRL ca nefondată, și pe cale de consecință, menținerea ca legale și temeinice a actelor atacate, respectiv a raportului procedurii nr. 5078/21.05.2026 și a adresei de comunicare a rezultatului nr. 5079/21.05.2026;

Pagina 3 din 5 3. Obligarea TITAN EDILITARA SRL la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul demers judiciar, în temeiul dispozițiilor art. 453 C. proc. civ.; În temeiul dispozițiilor art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, accesul la dosarul cauzei. II. Prin contestația nr. 1122/20.07.2026, înregistrată la CNSC sub nr. 54599/21.07.2026 (dosar 2961/2026), formulată de TITAN EDILITARA SRL, cu sediul în Brăila, str. Mihai Eminescu nr. 56, județul Brăila, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J09/73/1999, având CUI R011605016, reprezentată legal de Fusea Ștefan și convențional prin Ceparu și Irimia - Societate Civilă Profesională de Avocați, cu sediul în București, str. Stefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, unde se vor comunica toate actele de procedură, împotriva deciziei de desemnare a ofertei GAB PAVOLUX SRL ca fiind conformă, admisibilă și câștigătoare cu un punctaj total de 97,42 puncte, materializată în actele de evaluare și în înscrisurile de la dosarul achiziției cunoscute exclusiv la data de 08.07.2026, emise de DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT, A SPORTULUI ȘI CULTURII SECTOR 4, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii mai sus menționate, s-au solicitat următoarele: 1. Admiterea prezentei contestații; 2. Anularea deciziei de desemnare a ofertei GAB PAVOLUX SRL ca fiind conformă, admisibilă și câștigătoare cu un punctaj total de 97,42 puncte, materializată în actele de evaluare și în înscrisurile de la dosarul achiziției cunoscute exclusiv la data de 08.07.2026; 3. Anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii înregistrată la autoritatea contractantă sub nr. 5079/21.05.2026 și a raportului procedurii nr. 5078/21.05.2026, în partea ce vizează desemnarea ofertei GAB PAVOLUX ca fiind conformă, admisibilă și câștigătoare cu un punctaj de 97,42, înscrisuri care reprezintă materializare unei evaluări viciate despre care a luat cunoștință la data de 08.07.2026; 4. Anularea Procesului verbal nr. 5042/20.05.2026 privind punerea în aplicare a Deciziei CNSC nr. 916/C2/294/26.03.2026, anularea evaluării ofertei GAB PAVOLUX SRL nr. 4636//11.05.2026, precum și a oricăror înscrisuri anterioare și/sau subsecvente acestora, în partea prin care se reține caracterul conform și admisibil al ofertei GAB PAVOLUX SRL, precum și faptul că acesteia i se cuvin 97,42 puncte în urma aplicării criteriului de atribuire; 5. Obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere în ceea ce privește evaluarea ofertei GAB PAVOLUX SRL în sensul reevaluării acesteia cu luarea în considerare a prevederilor documentației de atribuire și a legislației incidente și, (i) în principal, constatarea caracterului neconform și inacceptabil al acesteia, cu consecința excluderii din procedură, sau

Pagina 4 din 5 (ii) în subsidiar, depunctarea ofertei față de documentația depusă care nu justifică punctajul acordat pentru bucătarii nominalizați; 6. Asigurarea accesului la dosarul constituit pe rolul CNSC, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016; 7. Obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de soluționare ocazionate de soluționarea prezentei contestații, potrivit dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Contestațiile vor fi soluționate împreună cu cererea de intervenție, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: I. Respinge, ca nefondată, contestația TITAN EDILITARA SRL (dosar nr. 2193/2026), în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT, A SPORTULUI ȘI CULTURII SECTOR 4. Admite cererea de intervenție depusă de GAB PAVOLUX SRL. Respinge cererea de plată a cheltuielilor de judecată formulată de TITAN EDILITARA SRL Obligă TITAN EDILITARA SRL la plata către GAB PAVOLUX SRL a cheltuielilor de judecată în cuantum de 22.722,74 lei. II. Respinge excepțiile tardivității și inadmisibilității contestației, invocate de autoritatea contractantă. Admite contestația TITAN EDILITARA SRL (dosar nr. 2961/2026), în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT, A SPORTULUI ȘI CULTURII SECTOR 4, și anulează raportul procedurii nr. 5078/21.05.2026, în partea care privește evaluarea ofertei GAB PAVOLUX SRL, precum și actele subsecvente acestuia. Obligă autoritatea contractantă să continue procedura, cu reevaluarea ofertei menționate, în considerarea celor ce preced, în termen de 10 zile de la primirea prezentei. Respinge cererea de intervenție depusă de GAB PAVOLUX SRL. Admite cererea de plată a cheltuielilor de judecată formulată de TITAN EDILITARA SRL și obligă autoritatea contractantă la plata către acesta a sumei de 5.808,00 lei. Respinge cererea de plată a cheltuielilor de judecată formulată de GAB PAVOLUX SRL. Obligatorie.

Pagina 5 din 5 Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.

Pagina 1 din 5 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2779/C2/2193, 2961 Data: 26.08.2026 I. Prin contestația nr. 842/02.06.2026, înregistrată la CNSC sub nr. 40735/03.06.2026 (dosar 2193/2026), formulată de TITAN EDILITARA SRL, cu sediul în Brăila, str. Mihai Eminescu nr. 56, județul Brăila, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J09/73/1999, având CUI R011605016, reprezentată legal de Fusea Ștefan și convențional prin Ceparu și Irimia - Societate Civilă Profesională de Avocați, cu sediul în București, str. Stefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, unde se vor comunica toate actele de procedură, împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 5079/21.05.2026, precum și a raportului procedurii nr. 5078/ 21.05.2026, emise de DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT, A SPORTULUI ȘI CULTURII SECTOR 4, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, str. George Coșbuc nr. 6-16, sector 4, în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect Servicii de catering pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat de pe raza Sectorului 4, s-au solicitat următoarele: 1. Admiterea contestației; 2. Anularea adresei nr. 5296/28.05.2026, prin care autoritatea contractantă restricționează, în mod nelegal, accesul la dosarul achiziției și, în consecință: 2.1. Constatarea încălcării art. 217 alin. (6) din Legea nr. 98/2016 și, 2.2. În temeiul art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, accesul neîngrădit la dosarul achiziției publice, inclusiv la documentele din oferta

Pagina 2 din 5 GAB PAVOLUX SRL care nu au fost indicate și probate ca fiind confidențiale; 3. Anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii înregistrată la autoritatea Contractantă sub nr. 5079/21.05.2026 și a raportului procedurii nr. 5078/21.05.2026, în partea ce vizează desemnarea ofertei GAB PAVOLUX SRL ca fiind conformă, admisibilă și câștigătoare cu un punctaj de 97,42; 4. Anularea tuturor actelor anterioare sau/și subsecvente adresei nr. 5079/21.05.2026 și raportului procedurii 5078/21.05.2026, prin care se reține caracterul conform și admisibil al ofertei GAB PAVOLUX SRL și prin care autoritatea a desemnat oferta GAB PAVOLUX SRL ca fiind oferta câștigătoare clasată pe primul loc, cu un punctaj total de 97,42 puncte; 5. Obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere în ceea ce privește evaluarea ofertei GAB PAVOLUX SRL în sensul reevaluării acesteia cu luarea în considerare a prevederilor documentației de atribuire și a legislației incidente și constatarea caracterului neconform și inacceptabil al acesteia, cu consecința excluderii din procedură; 6. Asigurarea accesului la dosarul constituit pe rolul CNSC, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016. Totodată, în vederea respectării dreptului legal reglementat de art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, amânarea pronunțării unei decizii în cauza supusă soluționării și acordarea unui termen rezonabil ulterior datei la care îi va fi asigurat accesul la dosarul achiziției pentru transmiterea eventualelor concluzii scrise; 7. Obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată efectuate pentru soluționarea prezentei contestații, potrivit dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 451- 453 din Codul de procedură civilă. Prin cererea de intervenție voluntară accesorie nr. 17005/11.06.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 43538/12.06.2026, GAB PAVOLUX SRL, cu sediul în municipiul Buzău, str. Bazil Iorgulescu nr. 16, județul Buzău, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J10/897/2012, având CF 30841765, reprezentată legal de Andrei Andrei – administrator și convențional prin SCA NEMEȘ VOI CU BILAN, cu sediul în București, str. Părintele Galeriu nr. 9, sector 2, unde se vor comunica toate actele de procedură, a solicitat următoarele: 1. Încuviințarea în principiu și admiterea pe fond a cererii de intervenție voluntară accesorie. 2. Respingerea contestației formulată de TITAN EDILITARA SRL ca nefondată, și pe cale de consecință, menținerea ca legale și temeinice a actelor atacate, respectiv a raportului procedurii nr. 5078/21.05.2026 și a adresei de comunicare a rezultatului nr. 5079/21.05.2026;

Pagina 3 din 5 3. Obligarea TITAN EDILITARA SRL la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul demers judiciar, în temeiul dispozițiilor art. 453 C. proc. civ.; În temeiul dispozițiilor art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, accesul la dosarul cauzei. II. Prin contestația nr. 1122/20.07.2026, înregistrată la CNSC sub nr. 54599/21.07.2026 (dosar 2961/2026), formulată de TITAN EDILITARA SRL, cu sediul în Brăila, str. Mihai Eminescu nr. 56, județul Brăila, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J09/73/1999, având CUI R011605016, reprezentată legal de Fusea Ștefan și convențional prin Ceparu și Irimia - Societate Civilă Profesională de Avocați, cu sediul în București, str. Stefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, unde se vor comunica toate actele de procedură, împotriva deciziei de desemnare a ofertei GAB PAVOLUX SRL ca fiind conformă, admisibilă și câștigătoare cu un punctaj total de 97,42 puncte, materializată în actele de evaluare și în înscrisurile de la dosarul achiziției cunoscute exclusiv la data de 08.07.2026, emise de DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT, A SPORTULUI ȘI CULTURII SECTOR 4, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii mai sus menționate, s-au solicitat următoarele: 1. Admiterea prezentei contestații; 2. Anularea deciziei de desemnare a ofertei GAB PAVOLUX SRL ca fiind conformă, admisibilă și câștigătoare cu un punctaj total de 97,42 puncte, materializată în actele de evaluare și în înscrisurile de la dosarul achiziției cunoscute exclusiv la data de 08.07.2026; 3. Anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii înregistrată la autoritatea contractantă sub nr. 5079/21.05.2026 și a raportului procedurii nr. 5078/21.05.2026, în partea ce vizează desemnarea ofertei GAB PAVOLUX ca fiind conformă, admisibilă și câștigătoare cu un punctaj de 97,42, înscrisuri care reprezintă materializare unei evaluări viciate despre care a luat cunoștință la data de 08.07.2026; 4. Anularea Procesului verbal nr. 5042/20.05.2026 privind punerea în aplicare a Deciziei CNSC nr. 916/C2/294/26.03.2026, anularea evaluării ofertei GAB PAVOLUX SRL nr. 4636//11.05.2026, precum și a oricăror înscrisuri anterioare și/sau subsecvente acestora, în partea prin care se reține caracterul conform și admisibil al ofertei GAB PAVOLUX SRL, precum și faptul că acesteia i se cuvin 97,42 puncte în urma aplicării criteriului de atribuire; 5. Obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere în ceea ce privește evaluarea ofertei GAB PAVOLUX SRL în sensul reevaluării acesteia cu luarea în considerare a prevederilor documentației de atribuire și a legislației incidente și, (i) în principal, constatarea caracterului neconform și inacceptabil al acesteia, cu consecința excluderii din procedură, sau

Pagina 4 din 5 (ii) în subsidiar, depunctarea ofertei față de documentația depusă care nu justifică punctajul acordat pentru bucătarii nominalizați; 6. Asigurarea accesului la dosarul constituit pe rolul CNSC, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016; 7. Obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de soluționare ocazionate de soluționarea prezentei contestații, potrivit dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Contestațiile vor fi soluționate împreună cu cererea de intervenție, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: I. Respinge, ca nefondată, contestația TITAN EDILITARA SRL (dosar nr. 2193/2026), în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT, A SPORTULUI ȘI CULTURII SECTOR 4. Admite cererea de intervenție depusă de GAB PAVOLUX SRL. Respinge cererea de plată a cheltuielilor de judecată formulată de TITAN EDILITARA SRL Obligă TITAN EDILITARA SRL la plata către GAB PAVOLUX SRL a cheltuielilor de judecată în cuantum de 22.722,74 lei. II. Respinge excepțiile tardivității și inadmisibilității contestației, invocate de autoritatea contractantă. Admite contestația TITAN EDILITARA SRL (dosar nr. 2961/2026), în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT, A SPORTULUI ȘI CULTURII SECTOR 4, și anulează raportul procedurii nr. 5078/21.05.2026, în partea care privește evaluarea ofertei GAB PAVOLUX SRL, precum și actele subsecvente acestuia. Obligă autoritatea contractantă să continue procedura, cu reevaluarea ofertei menționate, în considerarea celor ce preced, în termen de 10 zile de la primirea prezentei. Respinge cererea de intervenție depusă de GAB PAVOLUX SRL. Admite cererea de plată a cheltuielilor de judecată formulată de TITAN EDILITARA SRL și obligă autoritatea contractantă la plata către acesta a sumei de 5.808,00 lei. Respinge cererea de plată a cheltuielilor de judecată formulată de GAB PAVOLUX SRL. Obligatorie.

Pagina 5 din 5 Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.