Decizie CNSC 2861/2026

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2861/C3/2235 Data: 02.09.2026 Prin contestația nr. 6445/04.06.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 41511/05.06.2026, formulată de INTEGRAL PROFESIONAL SECURITY SRL, cu sediul în Galați, strada Brăilei Dornei nr. 7-9, et. 2, spațiul 270, județul Galați, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J2014000016176, cod unic de înregistrare RO 32638938, reprezentată de administrator Lilian Dan, împotriva documentației de atribuire elaborată de SPITALUL CLINIC DE PSIHIATRIE ELISABETA DOAMNA, cu sediul în Galați, strada Traian nr. 290, județul Galați, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, online, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Contract prestari servicii de Asigurare de servicii de paza si protectie a persoanelor si bunurilor din spital , monitorizare video si interventie rapida”, cod CPV 79713000-5, anunț de participare simplificat nr. SCN1175760 din 28.05.2026, s-a solicitat: «stabilirea drept măsuri de remediere în sarcina unităţii achizitoare a următoarelor: 1) stabilirea prin actualizare şi refacere a valorii maxim estimate întrucât tariful orar stabilit este SUBESTIMAT la numai 30,00 lei/oră agent securitate (după relaţia aritmetică 1.123.320 lei valoare maxim estimată 137.444 ore cantitate maxim estimată=30,00 lei/oră) faţă de prevederile legale aplicabile raportate la cantitatea maxim estimată orară şi regimul posturilor de pază în acord cu legislaţia muncii în materie de salarizare şi a legislaţiei incidente aplicabile privind costuri/cheltuieli(inclusiv profitul/plus valoarea cel puţin minimă aferente executării contractului, întrucât VALOAREA MAXIM ESTIMATĂ este greşită , incorect calculată, faţă de: Legislaţia incidenţă cauzei: - Codului Muncii aprobat prin Legea 53/2003 (actualizată), - prevederile HG. nr. 146/2026 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată începând cu data de 01.07.2026 şi până la 31.12.2026 (6 luni contractuale) aferent valorii majorate la 4.325 lei/lună.

Pagina 2 din 3 - Art. 2201 din Codul fiscal privind contribuţia asiguratorie pentru muncă de 2,25%, - Legii nr. 448 privind protecţia persoanelor cu handicap, (prev. art. 78 ), - Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor (prev. art. 40 şi 43), - HG nr. 301/2012 pentru aprobarea Normelor de aplicare ale Legii nr. 333/2003 (prev. art. 52.1 din norme) - HG nr. 355/2007 privind supravegherea sănătăţii lucrătorilor (disp. art. 8 şi următoarele), - Ordinul M.F.P. nr. 1826/2003 privind precizările referitoare la organizarea şi conducerea contabilităţii de gestiune din 22.12.2003, în speţă, pct 2.3 lit. a) privitoare la costurile directe ale unei activităti. 2) modificarea clauzei restrictive stabilită la punctul 14 din Caietul de Sarcini, reiterate la art. 5.3 şi 17.2 din Modelul de contract potrivit căreia „Nu se acceptă ajustarea preţului" şi reformularea acesteia de natura,, Nu se acceptă ajustarea tarifului pe întreaga perioadă contractuală cu excepţia situaţiei prin care pe parcursul derulării contractului inclusive pe perioada prelungirii de până la 30.04.2027 intervin modificări legislative de natura creşterii/majorării salariului minim brut pe tară garantat în plată care influenţează /determină creşterea costurilor de bază în temeiul cărora s-a fundamentat tariful ofertei în temeiul prev. art. 222A2 alin. 5 din Legea 98/2016 cu aplicarea întocmai a Instrucţiunilor ANAP nr. 1/2021. 3) fie eliminarea cerinţei stabilită prin documentaţia de atribuire de natura,, Obligaţiei permanente de staţionare a echipajului operativ mobil în curtea spitalului - cerinţă contradictorie, nejustificată tehnic şi deopotrivă neprevăzută cantitativ prin prisma orelor de efectuat, implicit neinclusă în cadrul valorii maxim estimate, fie menţinerea acesteia dar cu obligarea entităţii juridice de a include atât orele prestabile pentru un astfel de serviciu asigurat exclusiv în favoarea unităţii sanitare cu includerea în egală măsură a valorii orare corespunzătoare în structura valorii maxim estimate 4) includerea suplimentară în cadrul valorii maxim estimate şi a costurilor înregistrate de Către prestator cu „servicii de monitorizare video cu înregistrare şi furnizare a înregistrărilor în max. 8 ore" 5) clarificarea regimului orelor prevăzute suplimentar în procent de 15% raportate ca şi bază la cantitatea maxim estimată din punct de vedere al obligativităţii, implicit necesităpi unui ofertant de a include în cadrul fundamentării tarifului orar şi a costurilor LEGALE cu sporul pentru orele de noapte, a sporului pentru zilele de weekend, indemnizaţiei de 100% pentru prestaţii derulate în zilele de sărbători legale, inclusive drepturi obligatorii pentru concediu de odihnă, întrucât în caz contrar, oferta în lipsa acestor precizări nu va putea asigura tarife fundamentate legal şi acoperitoare economic în cazul executării acestora suplimentar. 6. eliminarea cerinţei impuse de prezentare a atestatelor pentru toţi agenţii de securitate ai prestatorului.». DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de INTEGRAL PROFESIONAL SECURITY SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE PSIHIATRIE ELISABETA DOAMNA.

Pagina 3 din 3 Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2861/C3/2235 Data: 02.09.2026 Prin contestația nr. 6445/04.06.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 41511/05.06.2026, formulată de INTEGRAL PROFESIONAL SECURITY SRL, cu sediul în Galați, strada Brăilei Dornei nr. 7-9, et. 2, spațiul 270, județul Galați, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J2014000016176, cod unic de înregistrare RO 32638938, reprezentată de administrator Lilian Dan, împotriva documentației de atribuire elaborată de SPITALUL CLINIC DE PSIHIATRIE ELISABETA DOAMNA, cu sediul în Galați, strada Traian nr. 290, județul Galați, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, online, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Contract prestari servicii de Asigurare de servicii de paza si protectie a persoanelor si bunurilor din spital , monitorizare video si interventie rapida”, cod CPV 79713000-5, anunț de participare simplificat nr. SCN1175760 din 28.05.2026, s-a solicitat: «stabilirea drept măsuri de remediere în sarcina unităţii achizitoare a următoarelor: 1) stabilirea prin actualizare şi refacere a valorii maxim estimate întrucât tariful orar stabilit este SUBESTIMAT la numai 30,00 lei/oră agent securitate (după relaţia aritmetică 1.123.320 lei valoare maxim estimată 137.444 ore cantitate maxim estimată=30,00 lei/oră) faţă de prevederile legale aplicabile raportate la cantitatea maxim estimată orară şi regimul posturilor de pază în acord cu legislaţia muncii în materie de salarizare şi a legislaţiei incidente aplicabile privind costuri/cheltuieli(inclusiv profitul/plus valoarea cel puţin minimă aferente executării contractului, întrucât VALOAREA MAXIM ESTIMATĂ este greşită , incorect calculată, faţă de: Legislaţia incidenţă cauzei: - Codului Muncii aprobat prin Legea 53/2003 (actualizată), - prevederile HG. nr. 146/2026 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată începând cu data de 01.07.2026 şi până la 31.12.2026 (6 luni contractuale) aferent valorii majorate la 4.325 lei/lună.

Pagina 2 din 3 - Art. 2201 din Codul fiscal privind contribuţia asiguratorie pentru muncă de 2,25%, - Legii nr. 448 privind protecţia persoanelor cu handicap, (prev. art. 78 ), - Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor (prev. art. 40 şi 43), - HG nr. 301/2012 pentru aprobarea Normelor de aplicare ale Legii nr. 333/2003 (prev. art. 52.1 din norme) - HG nr. 355/2007 privind supravegherea sănătăţii lucrătorilor (disp. art. 8 şi următoarele), - Ordinul M.F.P. nr. 1826/2003 privind precizările referitoare la organizarea şi conducerea contabilităţii de gestiune din 22.12.2003, în speţă, pct 2.3 lit. a) privitoare la costurile directe ale unei activităti. 2) modificarea clauzei restrictive stabilită la punctul 14 din Caietul de Sarcini, reiterate la art. 5.3 şi 17.2 din Modelul de contract potrivit căreia „Nu se acceptă ajustarea preţului" şi reformularea acesteia de natura,, Nu se acceptă ajustarea tarifului pe întreaga perioadă contractuală cu excepţia situaţiei prin care pe parcursul derulării contractului inclusive pe perioada prelungirii de până la 30.04.2027 intervin modificări legislative de natura creşterii/majorării salariului minim brut pe tară garantat în plată care influenţează /determină creşterea costurilor de bază în temeiul cărora s-a fundamentat tariful ofertei în temeiul prev. art. 222A2 alin. 5 din Legea 98/2016 cu aplicarea întocmai a Instrucţiunilor ANAP nr. 1/2021. 3) fie eliminarea cerinţei stabilită prin documentaţia de atribuire de natura,, Obligaţiei permanente de staţionare a echipajului operativ mobil în curtea spitalului - cerinţă contradictorie, nejustificată tehnic şi deopotrivă neprevăzută cantitativ prin prisma orelor de efectuat, implicit neinclusă în cadrul valorii maxim estimate, fie menţinerea acesteia dar cu obligarea entităţii juridice de a include atât orele prestabile pentru un astfel de serviciu asigurat exclusiv în favoarea unităţii sanitare cu includerea în egală măsură a valorii orare corespunzătoare în structura valorii maxim estimate 4) includerea suplimentară în cadrul valorii maxim estimate şi a costurilor înregistrate de Către prestator cu „servicii de monitorizare video cu înregistrare şi furnizare a înregistrărilor în max. 8 ore" 5) clarificarea regimului orelor prevăzute suplimentar în procent de 15% raportate ca şi bază la cantitatea maxim estimată din punct de vedere al obligativităţii, implicit necesităpi unui ofertant de a include în cadrul fundamentării tarifului orar şi a costurilor LEGALE cu sporul pentru orele de noapte, a sporului pentru zilele de weekend, indemnizaţiei de 100% pentru prestaţii derulate în zilele de sărbători legale, inclusive drepturi obligatorii pentru concediu de odihnă, întrucât în caz contrar, oferta în lipsa acestor precizări nu va putea asigura tarife fundamentate legal şi acoperitoare economic în cazul executării acestora suplimentar. 6. eliminarea cerinţei impuse de prezentare a atestatelor pentru toţi agenţii de securitate ai prestatorului.». DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de INTEGRAL PROFESIONAL SECURITY SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE PSIHIATRIE ELISABETA DOAMNA.

Pagina 3 din 3 Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.